如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

山東省菏澤市生態(tài)環(huán)境局東明縣分局

引言

近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作的加強(qiáng)和完善有必要引起充分的重視，使行政事業(yè)單位為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金制度保障。而相關(guān)部門在針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的完善工作中應(yīng)當(dāng)多花些心思，從而有效保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理當(dāng)中還存在一定的問(wèn)題，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人找到有效措施得到及時(shí)的解決，保證行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

作為政府的職能部門，行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)提供各項(xiàng)支持，從而有效確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的平穩(wěn)發(fā)展。尤其在當(dāng)前國(guó)家為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不斷加快發(fā)展步伐的情況下，我們應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷優(yōu)化，不斷提高行政事業(yè)單位的管理水平，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是，隨著近幾年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得飛速的進(jìn)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理并沒(méi)有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的各種問(wèn)題，相關(guān)部門有必要對(duì)存在的問(wèn)題展開詳細(xì)的了解和探究，從而有針對(duì)性地結(jié)合問(wèn)題找出相應(yīng)的解決措施，使財(cái)務(wù)管理更科學(xué)更合理。首先內(nèi)控管理體系不完善是存在的問(wèn)題之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并未使行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系做出及時(shí)正確的調(diào)整，因此出現(xiàn)不完善的管理體系也是無(wú)法避免的。為了更好地滿足時(shí)代發(fā)展的需求，內(nèi)控管理體系也必須重視起來(lái)，盡快使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系跟上時(shí)代發(fā)展步伐，取得進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。除此之外，還存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力、做事不認(rèn)真、散漫等問(wèn)題。當(dāng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門工作人員在進(jìn)行收入和票據(jù)管理過(guò)程中，有些工作人員并沒(méi)有做到及時(shí)的抽查票據(jù)信息，從而導(dǎo)致延期上繳的問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的措施

（一）健全內(nèi)控管理制度

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，需要內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作的重要性形成認(rèn)知，并建立健全內(nèi)控管理制度，才可以確保內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。此外，也需要在建立內(nèi)控制度的過(guò)程中，將物資管理和財(cái)務(wù)管理分開，以此杜絕財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。此外，通過(guò)以上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中存在的問(wèn)題分析，可以清晰地了解完善內(nèi)控管理制度是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有效措施，針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的完善內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的充分重視。首先，要建立完善的資產(chǎn)使用登記制度，這項(xiàng)制度主要是針對(duì)行政事業(yè)的資金流動(dòng)情況做出準(zhǔn)確清晰的總結(jié)，避免行政事業(yè)單位的財(cái)政資金出現(xiàn)外流現(xiàn)象，同時(shí)能夠起到加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控的作用。資產(chǎn)使用登記制度的內(nèi)容主要是針對(duì)各部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的登記過(guò)程，各科室部門同時(shí)要與財(cái)務(wù)部門之間進(jìn)行及時(shí)溝通和交流，獲得有權(quán)限責(zé)任人的批準(zhǔn)才可以動(dòng)用行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金。其次，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)行政事業(yè)單位的資金流動(dòng)情況展開定期的核算與檢查，并將每一筆財(cái)務(wù)的收入和流出情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，一旦在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)資金出現(xiàn)任何問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地找到問(wèn)題款項(xiàng)的來(lái)源情況，快速找出對(duì)應(yīng)相關(guān)部門對(duì)應(yīng)的使用人員，找到問(wèn)題并將資金及時(shí)追回，降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。最后，還要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，財(cái)政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容十分的復(fù)雜多樣，一旦發(fā)現(xiàn)理財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，如果無(wú)法準(zhǔn)確地找到相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人，就會(huì)給財(cái)務(wù)管理過(guò)程帶來(lái)很大的麻煩。所以，應(yīng)盡量保證各個(gè)崗位之間相互獨(dú)立，并由專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，以此確保財(cái)務(wù)資金情況在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可以正確及時(shí)準(zhǔn)確地找到財(cái)務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化收支管理

當(dāng)前一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理還存在收支管理方面的不足等問(wèn)題，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控制度收支管理內(nèi)容的制定，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供進(jìn)一步的保障。為了保證財(cái)務(wù)管理人員在收支管理工作當(dāng)中更加規(guī)范化，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員在收支管理方面的專業(yè)知識(shí)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)。根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容安排，財(cái)務(wù)工作人員可以對(duì)行政事業(yè)單位各部門進(jìn)行全方位的了解，對(duì)其他部門與財(cái)務(wù)部門之間存在的工作事項(xiàng)有大概的認(rèn)識(shí)，這樣就極大地方便了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利進(jìn)展，同時(shí)有效避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的可能性。首先，通過(guò)在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在收支管理方面的專業(yè)知識(shí)，有利于提高財(cái)務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，為推動(dòng)行政事業(yè)單位的更好的發(fā)展奠定夯實(shí)的人才制度基礎(chǔ)。其次，還需明確各項(xiàng)收入均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行歸口管理，然后進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并堅(jiān)決杜絕對(duì)外賬和私賬進(jìn)行設(shè)立，確保相應(yīng)的收入必須及時(shí)入賬。再次，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)對(duì)收入金額進(jìn)行定期檢查，以此確保合同約定與收入金額相符合。最后，還需查明應(yīng)收及未收項(xiàng)目的情況，并將責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行明確，從而確保催收責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，也需要根據(jù)支出業(yè)務(wù)的類型，對(duì)內(nèi)部的支付、核算、審核、審批、歸檔等關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行明確，并對(duì)支出的內(nèi)部審批職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行審批，堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批情況的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分常見，因此相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范意識(shí)，并采取有效措施保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到及時(shí)的防范和控制，避免為單位帶來(lái)不必要的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定出完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，針對(duì)行政事業(yè)單位開展的各項(xiàng)活動(dòng)和投資項(xiàng)目等財(cái)務(wù)流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估，將其中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題詳細(xì)的整理出來(lái)，同時(shí)引起充分的重視。將評(píng)估后的結(jié)果交給專業(yè)的財(cái)務(wù)分析處理團(tuán)隊(duì)找到有效的解決策略。在潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)生之前就進(jìn)行及時(shí)控制，從而降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在行政事業(yè)單位進(jìn)行支出預(yù)算的評(píng)估過(guò)程中，需要確定支出的資金數(shù)量是否超出規(guī)定的預(yù)算，在可控范圍內(nèi)才可以考慮批準(zhǔn)，這樣有利于保證支付過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范和控制。除此之外，還要加強(qiáng)核算風(fēng)險(xiǎn)的控制。財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行資金核算過(guò)程中，很難保證核算過(guò)程的準(zhǔn)確性，出現(xiàn)任何錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)核算人員對(duì)核算工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)責(zé)任意識(shí)，以此確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以得到有效的控制。

（四）建立信息溝通交流機(jī)制

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作內(nèi)容十分冗雜，因此財(cái)務(wù)管理部門通過(guò)劃分各個(gè)崗位來(lái)確保財(cái)務(wù)工作高效準(zhǔn)確的落實(shí)。而財(cái)務(wù)部門各崗位之間雖然相互獨(dú)立，但是相互之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，才能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作得到高效有序地開展。為確保各崗位指責(zé)之間順利的展開溝通交流，我們可以通過(guò)建立信息溝通交流機(jī)制、創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，保證財(cái)務(wù)管理人員相互之間獲取信息的方式更加方便快捷，從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)上，我們行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門有任何重要的通知信息，都可以通過(guò)登陸平臺(tái)提供信息，讓財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)地獲取，大大地簡(jiǎn)化了工作形式和內(nèi)容，提高了工作效率。在網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)上還可以開展培訓(xùn)教育工作，時(shí)刻宣傳財(cái)務(wù)工作人員在工作當(dāng)中需要具備的職業(yè)素養(yǎng)和思想意識(shí)，從而提高工作人員的工作態(tài)度和認(rèn)識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展具有重要意義。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，通過(guò)行政事業(yè)單位的財(cái)政部門采取有效措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)為工作人員搭建良好的溝通交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，為行政事業(yè)單位的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展提供有利幫助。