廣東省養老服務人才培訓策略研究

徐載娟 廣州工商學院管理學院

我國老齡化程度日益加重。2020年我國65歲老年以上人口數量達約占總人口的13.5%。2025年數量將達到2.1億。廣東省老年人口占比逐漸增加，據預測，廣東省2025年老年人占比突破18%。老齡化、高齡化、失能化問題日趨嚴重。培養一支專業素養高、結構合理、數量龐大的養老服務人才隊伍，是解決日趨嚴重的養老問題的關鍵所在。2019年國務院印發《關于推進養老發展的意見》明確指出：開展養老服務人才建設，不斷滿足老年人多層次需求，是提升養老服務供給質量的重要保障。本文基于廣東省養老服務人才培訓原則，培訓的現狀及存在的問題，進而提出針對性提出對策。

一、廣東省養老服務人才培訓機制基本原則

堅持需求導向。深入調研廣東省老年人的個性化、多樣化的養老需求，合理把握廣東省養老服務發展趨勢，確定好養老服務人才的不同人才培訓梯度，培養應用型養老服務人才，不斷增強養老服務人才專業化和能力素質建設。

堅持協同供給。成立專業化部門，清晰權責，協同發展，形成工作合力，注重養老服務人才的協同推進，不斷提高養老服務人才的培訓效果。

堅持創新發展。不斷創新養老服務人才培訓機制，建立養老服務人才激勵制度，加強宣傳，提高養老服務的社會地位與認可度。引導志愿者、家政服務人員、醫療護理人員、社區工作人員共同參與養老服務供給體系。努力培訓一批多樣化、多層次的養老服務人才隊伍。

堅持政府主導，社會參與。發揮政府在推動廣東省養老服務人才培訓的主導作用。履行制定政策、投入資金、制定行業標準、行業監督等，創造良好的工作氛圍與環境。發揮市場在養老服務人才資源配置中的基礎性作用，通暢社會參與人才培訓的渠道，提高專業人才的薪酬福利，吸引各類人才投身到養老服務中來。

二、廣東省養老服務人才培訓取得的成效

(一)養老服務人才培養體系初具雛形

在各級政府的積極推進下，廣東省已經形成協同合作、互補共進的養老服務人才培養機制，為養老服務人才高質量供給提供了堅實的基礎。

(二)養老服務人才培養初具規模

通過政府部門、企業、高校的積極努力下，開展了多期專業技能培訓，不斷開展職業技能培訓，養老人才培養規模不斷增大，人才培養結構不斷的優化。

(三)養老服務人才培養方式不斷創新

廣東省已開展醫養結合混合培養模式，推進了高校教學與課程改革，不斷有新鮮力量注入養老服務師資隊伍建設中來。

(四)養老服務人才素質不斷提升

養老機構、社區、高校、企業聯合培養養老服務人員，加大對從業人員的職業補貼，引進了國內外高端專業人才，使得整個隊伍素質有了提高。

三、廣東省養老服務人才培訓存在的不足

(一)養老服務人才隊伍不穩定，人才流失嚴重

養老服務行業缺乏明確的職業規劃，人才難以得到長遠的發展。養老護理相關從業人才認為該職業沒有發展潛力，沒有長期從事該行業的意向。同時，在職的養老服務人員薪酬與醫院護工、家政人員等有較大的區別，當薪酬與人才的消費水平、工作強度不匹配，養老服務人員不僅難以招聘到，而且人員流動性大，2020年，廣東省養老服務人才流失率高達45.5%。

(二)高校人才培訓層次有待提高

養老服務行業工作時間長、事情繁瑣，長期以來社會對此職業有所偏見，養老服務行業處于較為簡單的勞動層次，這對提升服務質量提出了較大的挑戰。目前高校培養層次主要以中職為主，學歷教育層次有待提升，缺少碩士、博士等高學歷、研究型人才。養老服務人才出現了瓶頸，尤其是人才隊伍斷層的現象較為嚴重，亟需提高人才層次來擴充隊伍。

(三)養老服務人才結構較為單一

廣東省養老服務人才隊伍主力為養老護理員，養老護理員負責照顧老年人的生活起居。但目前老年人的需求日益個性化、多樣化、高端化，這急需人才培訓模式改革。需要進一步擴充養老服務人才的內涵與廣度。比如老年人心理咨詢、康復療養、臨終關懷等。養老服務行業設計到行業較多，比如產品設計，管理經營，咨詢服務，教育醫療等行業，所以，養老服務行業需要提升人才的多元化建設。

(四)養老服務人才培訓特色有待彰顯

當地經濟的崛起與發展、產業的興旺與發達，歸根到底是人才的競爭，而人才的培訓特色，直接關系到人才培訓的質量與效果。只有立足于當地經濟和產業的發展實情，才能探索出適合的人才培訓體系，才能更好的服務當地經濟。

四、廣東省養老服務人才培訓建設對策

(一)強化培訓，構建人才培訓體系

政府要加大投入，建設一批養老服務技能培訓基地，從當地養老服務的需求出發，從而提升養老專業技能培訓的質量。支持資質好的養老服務機構成為當地高校的人才實踐培訓基地，各級相關部門要根據本地實際情況，制定人才培訓計劃。人才培訓應嚴格執行《養老護理員國家職業技能標準》，按實際情況規定培訓時間、內容、形式。引導與鼓勵養老服務人才參加繼續教育。探索建立政府、企業、社會團體等多元化培訓機制，讓培訓常態化、多元化、規劃化。探索開展“互聯網+培訓”的新方式，開發養老服務培訓網上課程，研發微信公眾號、APP、互聯網、大數據來給企業提供高質量的養老服務，優化人才供給結構PP等培訓平臺，建立靈活多樣的培訓形式。

(二)引導高校提升養老服務人才培訓質量

鼓勵高校利用自身優勢，積極服務當地養老服務事業。加強專業化師資隊伍建設，提高師資隊伍的職稱與學歷層次，暢通校企合作協同育人的渠道，加強高校與養老機構、相關企業的聯系，實施訂單式人才培養方式。加強養老服務人才培訓的標準化、規劃化、科學性，鼓勵高校教師深入養老機構，支持高校教師“走出去”，提高教師的實踐能力，培養“雙師型”教師，聘請心理咨詢師、護理師、營養師等進入教師隊伍，提高師資隊伍的多元化與整體素質，鼓勵高校根據自身情況自主設置養老服務專業，培養綜合型、知識型、技術型人才；加強專業培育與建設。依托養老服務專業，包含護理、社區管理、健康管理、康復養生、健康管理等專業；以賽促學，以賽促教。定期舉辦照護老年人技能大賽，以比賽來提高人才培訓的質量。

(三)政府應加強引導，建立健全激勵機制

政府應為養老服務培訓行業創造良好的宏觀環境。從法律法規的建立、激勵機制的建立、管理方式的創新。推動養老服務行業往科學化、規劃方向發展，使養老服務有法可依，有制度可循。加強培訓機制的資金投入。政府應加強對養老從業人員的崗位補助，政府可與民政部門、稅收部門、金融等加強溝通，妥善解決好養老服務行業的資金問題，建立養老服務專項資金，提高對相關人才的補貼，從而提高對養老服務行業的認可度與榮譽感，鼓勵更多的人進入養老服務行業。

(四)建立健全人才培訓監督體系

注重養老服務機構、管理層人員、護理人員、專業技術人員的職業操守與道德建設，通過培訓，引導其掌握良好的專業技能，提高人才服務質量。引導具有資質的養老服務企業開展人才培訓的評價機制，從而確定人才技能培訓的評價等級，建立廣東省養老服務人才培訓的信息管理系統，負責整理與收集養老服務人員的資質、工作年限、從業資質、職業信用等信息，對于違反相關培訓規定的個人與單位，按規定給予警告、懲罰等措施。對欺老的不良行為，給予嚴厲懲罰，從而凈化養老服務市場環境。

(五)加強引導與宣傳，營造支持養老服務人才培訓的氛圍

養老服務從業人員要加強自身道德修養，學習與了解國家的方針與政策，認識到養老服務產業的職業潛力與社會價值，相關部門要加強對養老服務行業的價值，社會大眾要改變對養老服務從業人員及養老產業的偏見，塑造尊重勞動人員、知識分子的良好氛圍。同時，對養老服務人才培訓做好監督工作。推動養老服務行業不斷往前發展。

五、結語

在老齡化的背景下，廣東省如何找準養老服務人才的發力點，打造人才培訓的特色，提升養老人才培訓的層次，從而提高人才培訓質量。本文通過分析廣東省養老服務的原則、優勢及不足，從而提出科學合理的建議，旨在拋磚引玉，助力廣東省探索出一條養老人才培訓康莊大道。