鄉(xiāng)村小學(xué)體育教育師資隊(duì)伍困境及破解路徑研究

文/黃杰 劉訓(xùn)

鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是國(guó)家教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20世紀(jì)90年代初，教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確指出：“學(xué)校體育工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)，目的就是要提高這些地區(qū)體育教育水平，促進(jìn)薄弱地區(qū)的人才培養(yǎng)”。《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）》明確教師是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村教育發(fā)展必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在首要關(guān)鍵地位。要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村，尤其是貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教育，保證教育公平。伴隨著中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入提高義務(wù)教育質(zhì)量新時(shí)期，但由于我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育仍然是我國(guó)義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)，相對(duì)其他課程，體育課程實(shí)施更為薄弱，學(xué)校體育根本任務(wù)是立德樹人，是全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)的必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。體育課程的實(shí)施核心還在于體育教師，相對(duì)其他科目而言，體育課教師更為薄弱，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育教師教師隊(duì)伍建設(shè)顯得極為迫切[1]。

一、師資隊(duì)伍存在問(wèn)題

（一）整體上數(shù)量不足

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃以及高校免費(fèi)師范畢業(yè)生政策為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍提供了一種新的補(bǔ)充機(jī)制，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，這在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村教師數(shù)量短缺的問(wèn)題。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村體育教育由于先天發(fā)展不足，鄉(xiāng)村教師數(shù)量逐年下降，中小學(xué)校外的其他鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師數(shù)量不足。

（二）穩(wěn)定性差，流動(dòng)較大

當(dāng)前由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分化，新入職教師不愿留在鄉(xiāng)村，優(yōu)秀教師流向了城市。在環(huán)境和教學(xué)設(shè)施方面，農(nóng)村相對(duì)城市有著巨大差距，造成了年輕教師不愿留，優(yōu)秀教師留不住的現(xiàn)狀。

（三）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重

鄉(xiāng)村學(xué)校呈現(xiàn)學(xué)校多、學(xué)生人數(shù)少的特點(diǎn)，在師資配置中，師生比的標(biāo)準(zhǔn)限制了鄉(xiāng)村學(xué)校教師的人數(shù)，受限于人數(shù)，教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，在優(yōu)先保證其他課程前提下直接導(dǎo)致體育美育等專業(yè)老師缺失，一般由其他老師兼任。同時(shí)教師年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)，無(wú)法補(bǔ)充新的年輕教師[2]。

二、鄉(xiāng)村體育教師現(xiàn)實(shí)困境的原因

（一）外部環(huán)境：城鄉(xiāng)差異的分化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)在資源配置方面存在嚴(yán)重不均衡。相對(duì)城鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)與設(shè)施落后，生活條件極為不方便，無(wú)論是醫(yī)療條件，生活設(shè)施還是后期子女教育等教育資源，鄉(xiāng)村相對(duì)于城鎮(zhèn)都有很大差距，外部環(huán)境的差異導(dǎo)致畢業(yè)生在畢業(yè)選擇時(shí)不會(huì)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村，也直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教師流動(dòng)性較大，尤其是優(yōu)秀教師，他們大多后來(lái)都選擇了去往城市發(fā)展。

（二）內(nèi)部環(huán)境：相對(duì)封閉，體育設(shè)施落后

城市化的發(fā)展正一步步加快鄉(xiāng)村文化體系的瓦解，鄉(xiāng)村學(xué)校一般缺少應(yīng)有的文化站、圖書館、少年宮等，許多圖書館實(shí)際并沒(méi)有多少書籍，少年宮也缺少相應(yīng)的活動(dòng)，眾所周知，體育教育的發(fā)展離不開(kāi)體育設(shè)施，而鄉(xiāng)村學(xué)校體育設(shè)施不完善一方面限制了許多體育課程的開(kāi)設(shè)，另一方面環(huán)境封閉，消息閉塞也讓體育老師缺乏交流機(jī)會(huì)[3]。

（三）制度環(huán)境：待遇不高

國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村教師保障工作，明文規(guī)定鄉(xiāng)村教師待遇不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》的實(shí)施的也切實(shí)提高了鄉(xiāng)村教師的收入水平，但總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村教師收入水平仍然處于一個(gè)相對(duì)較低水平，拖欠鄉(xiāng)村教師工資事件也時(shí)有發(fā)生，由于學(xué)校教師數(shù)量少，許多年輕老師往往兼職幾個(gè)工作，而付出和回報(bào)并不成正比，這不僅影響了畢業(yè)生的選擇，也影響其工作的穩(wěn)定性和積極性。

三、破解鄉(xiāng)村體育教師師資隊(duì)伍困境的路徑

（一）完善教師數(shù)量配置、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村體育老師目前呈現(xiàn)數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)失衡的特點(diǎn)。對(duì)于數(shù)量不足的情況要及時(shí)補(bǔ)充，多方式多渠道引進(jìn)教師，采取專職和兼職相結(jié)合的方式。一是吸收優(yōu)秀的、有志于為鄉(xiāng)村體育教育的畢業(yè)生，這是補(bǔ)充教師數(shù)量的主渠道；二是對(duì)接師范類院校，建立實(shí)習(xí)基地，一方面，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，另一方面，也通過(guò)實(shí)習(xí)生一定程度緩解師資緊張的局面；三是對(duì)接西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)口支援和幫助當(dāng)?shù)伢w育教育。對(duì)于現(xiàn)有師資，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)于學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化配置，做到師資的優(yōu)化[4]。

（二）提升教師待遇，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，加強(qiáng)工作穩(wěn)定性

要想讓鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師留得住、教得好，提升其福利待遇，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感，是核心任務(wù)之一。首先，結(jié)合本地實(shí)情，構(gòu)建梯度遞進(jìn)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，讓處在一線的鄉(xiāng)村體育教師的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠切實(shí)、長(zhǎng)久的得到保障；其次，構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制，讓政府的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼和福利待遇宣傳、落實(shí)到位，同時(shí)對(duì)用于支持鄉(xiāng)村教師建設(shè)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)合理分配，進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師的切實(shí)利益；再次，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師榮譽(yù)表彰，對(duì)長(zhǎng)期處在鄉(xiāng)村小學(xué)工作的體育教師定期進(jìn)行表彰，同時(shí)對(duì)于工作突出、成績(jī)顯著的一線體育教師予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)基層體育教師的榮譽(yù)感和成就感；最后，構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定制度，在職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中，要根據(jù)學(xué)科差異，制定出一套適合體育學(xué)科教師的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)鄉(xiāng)村教師的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，甚至應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予一定的政策傾斜和照顧，而不是“一刀切”。

（三）完善教師培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)教師內(nèi)在動(dòng)力

在傳統(tǒng)教育模式中，體育學(xué)科一直處于邊緣地位，體育教師培養(yǎng)機(jī)制不完善，這嚴(yán)重抑制了體育教師的積極性，進(jìn)而阻礙了鄉(xiāng)村學(xué)校體育的發(fā)展。因此，要想鄉(xiāng)村小學(xué)體育得到長(zhǎng)足發(fā)展，就必須從觀念上改變相關(guān)人員刻板的學(xué)科觀念，完善鄉(xiāng)村體育教師的培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村體育教師的積極性。這要求相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村學(xué)校師資力量配備的實(shí)際情況，因地制宜的建立農(nóng)村教師培訓(xùn)制度。比如：在不耽誤體育教學(xué)工作的情況下，定期開(kāi)展鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)地點(diǎn)應(yīng)該以縣為集中點(diǎn)或鄰近地區(qū)中某個(gè)縣為一個(gè)集中點(diǎn)，便于鄉(xiāng)村體育教師積極參與。

（四）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，間接提升教師福利待遇

黨中央始終重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略后，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在全面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化水平。教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連，互相促進(jìn)。鄉(xiāng)村體育教師發(fā)展制約因素就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生活條件和教學(xué)條件相對(duì)較差。對(duì)于體育老師來(lái)說(shuō)，沒(méi)有良好的體育設(shè)施，體育教育就是空談。許多鄉(xiāng)村學(xué)校沒(méi)有完整的體育設(shè)施，這嚴(yán)重制約了體育教學(xué)的開(kāi)展，也限制了體育老師的發(fā)展。政府應(yīng)加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，完善教師福利待遇和激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，做好教師生活條件和教學(xué)環(huán)境的雙保障。

四、結(jié)語(yǔ)

教師是教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村體育教育一直是義務(wù)教育較為薄弱的環(huán)節(jié)。體育不僅能夠增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、調(diào)節(jié)心理，而且具有重要的育人功能，錘煉學(xué)生的品質(zhì)。師資隊(duì)伍建設(shè)是振興教育的關(guān)鍵，只有做到改變外部環(huán)境，激發(fā)教師的內(nèi)在動(dòng)力和引培結(jié)合，完善鄉(xiāng)村體育教師的培育機(jī)制，鍛造一支高水平鄉(xiāng)村體育教師隊(duì)伍，才能有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村體育教育事業(yè)的發(fā)展。