固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其監(jiān)管對策

韓璞景

（聯(lián)勤保障部隊第三儲備資產(chǎn)管理局烏魯木齊管理站，烏魯木齊 830000）

固定資產(chǎn)管理目標(biāo)主要是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值以及防止固定資產(chǎn)的外流。對于企業(yè)來講，固定資產(chǎn)管理是非常重要的組成部分，能夠促進本企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，推動本企業(yè)更好更快的發(fā)展。當(dāng)然，前提條件是根據(jù)本企業(yè)運營實際情況及發(fā)展需要，合理地規(guī)劃與實施固定資產(chǎn)，如加強對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)的審計、固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度等，以便提高固定資產(chǎn)管理效率，使之能夠為企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，本文對固定資產(chǎn)管理進行研究。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概述

固定資產(chǎn)是指非人民幣、流水資產(chǎn)，常見的固定資產(chǎn)就是房屋、建筑物、車輛、物件等。通常情況下在固定資產(chǎn)使用大到一定時間后，整個資產(chǎn)能夠達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如若未能達到標(biāo)準(zhǔn)，那么需要將房屋內(nèi)部的家具、電器等納入到固定資產(chǎn)，以擴大固定資產(chǎn)規(guī)模。

固定資產(chǎn)是否安全關(guān)乎到企業(yè)是否能夠良好地運營與發(fā)展，為了保障固定資產(chǎn)安全并且合理運用，往往會加強對固定資產(chǎn)管理，避免造成嚴重的經(jīng)濟損失。這里所指的固定資產(chǎn)管理，包括了使用、管理、處理等方面的內(nèi)容。具體來講，（1）固定資產(chǎn)采購，為企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況及運營需要合理地設(shè)置預(yù)算，進而對固定資產(chǎn)予以合理的把控，保證固定資產(chǎn)的采購能夠滿足單位建設(shè)需要，促進單位各項事務(wù)能夠順暢地展開[1]。（2）固定資產(chǎn)管理，為管理人員詳細了解本單位固定資產(chǎn)使用實際情況，制訂全面性的管理控制方案，以便有效落實日常管理，嚴格控制固定資產(chǎn)使用情況，比如審核固定資產(chǎn)的試用狀態(tài)、控制固定資產(chǎn)使用頻率等，提高固定資產(chǎn)使用價值，同時盡可能地降低固定資產(chǎn)損壞、浪費。（3）固定資產(chǎn)處理，管理人員嚴格按照固定資產(chǎn)處置管理制度，對不同類型固定資產(chǎn)予以合理處置，避免不規(guī)范處置固定資產(chǎn)或隨意破壞、銷毀固定資產(chǎn)情況發(fā)生。

二、做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）有利于保障企業(yè)平穩(wěn)運行

相對于發(fā)達國家固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成熟，我國固定資產(chǎn)管理探索之路還很長。但不可否認的是，固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為企業(yè)的重要組成部分之一，通過制定健全的固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范和約束各項管理工作有效落實，保證固定資產(chǎn)采購、使用、處理等標(biāo)準(zhǔn)化實施，提高固定資產(chǎn)的使用價值，為企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益，勢必能夠推動企業(yè)平穩(wěn)運行、持續(xù)健康地發(fā)展[2]。

（二）有利于保證固定資產(chǎn)保值增值

盤活固定資產(chǎn)可使企業(yè)能夠創(chuàng)造較高經(jīng)濟效益和社會效益，為促進我國良好發(fā)展創(chuàng)造條件。而真正做到這點，則需要強化固定資產(chǎn)管理。也就是說，只有了解企業(yè)內(nèi)外部情況，按照市場化原則來配置和使用固定資產(chǎn)，并有效監(jiān)管固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)支持本單位良好運營，才能夠一方面促進企業(yè)良好運行，另一方面為社會貢獻力量。所以，固定資產(chǎn)管理的有效實施是非常重要的，可以保證固定資產(chǎn)保值增值，使之發(fā)揮更大的效力。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析

無論是從理論還是從實踐角度來講，企業(yè)固定資產(chǎn)管理都是非常有意義的。但要想真正提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，需要單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者正確認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，進而客觀地分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，明確其存在的不足，并探究可行性的監(jiān)管策略，以便有針對性地強化固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用價值，為促進企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造條件。就現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理實際情況來看，其存在諸多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）管理意識薄弱，固定資產(chǎn)管理落實不到位

固定資產(chǎn)管理的目的是保證固定資產(chǎn)安全且合理地使用，實現(xiàn)保值、升值。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理者能夠正確認識固定資產(chǎn)管理的重要性，從而結(jié)合單位實際情況合理規(guī)劃并落實各項管理工作，嚴格管控固定資產(chǎn)的使用。但分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理實際情況，不難發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)及管理者的管理意識薄弱，未能認真且有效地履行管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不到位。具體來說，主要表現(xiàn)為企業(yè)固定資產(chǎn)采購的監(jiān)管力度不強，也就是在得到審批的財政性資金，并沒有制訂可行性固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)計劃，相關(guān)工作人員無法做好準(zhǔn)備工作，致使后續(xù)固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)比較混亂，容易造成資金浪費；企業(yè)并沒有嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度來執(zhí)行各項管理工作，疏于管理，導(dǎo)致企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理的重視度逐漸降低，使之逐漸形式化，無法發(fā)揮作用，致使固定資產(chǎn)使用比較隨意，甚至滋生出貪污腐敗之風(fēng)[3]。

（二）缺乏健全的管理體制及監(jiān)管機制

固定資產(chǎn)管理涉及內(nèi)容較多，為了保證各項管理工作的落實都能夠發(fā)揮作用，建立健全的、完善的固定資產(chǎn)管理體制及監(jiān)管機制，規(guī)范固定資產(chǎn)采購、使用及處理等，提高固定資產(chǎn)使用價值是非常必要的。但對現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理實際情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制及監(jiān)管機制不健全。比如，未能明確監(jiān)管人員的職責(zé)與權(quán)限，致使監(jiān)管人員執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)管工作比較隨意，沒能及時向上級報告固定資產(chǎn)使用不合理的情況，更有甚者參與貪污或挪用公款等暗箱操作行為；未能規(guī)范說明固定資產(chǎn)的使用、管理及處置等方面內(nèi)容，致使日常管理工作的落實不夠嚴謹、合理、規(guī)范，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)處理隨意、固定資產(chǎn)折舊不合理等情況，造成固定資產(chǎn)浪費。

（三）固定資產(chǎn)入賬環(huán)節(jié)不規(guī)范

嚴格按照管理制度，規(guī)范落實固定資產(chǎn)管理工作之一就是管控固定資產(chǎn)規(guī)范入賬，保證固定資產(chǎn)目錄清晰準(zhǔn)確。但現(xiàn)階段諸多企業(yè)存在固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范的情況。具體來說，主要是（1）未能嚴格按照規(guī)定辦理政府采購手續(xù)，也就是工作人員以本單位為準(zhǔn)來采購或投資固定資產(chǎn)，比如未能按照《政府采購法》的相關(guān)要求來執(zhí)行，這就導(dǎo)致后續(xù)固定資產(chǎn)入賬容易出現(xiàn)問題，也給某些不良人員貪污資產(chǎn)創(chuàng)造了機會；未能科學(xué)合理地規(guī)劃房地產(chǎn)投資項目，導(dǎo)致固定資產(chǎn)回報率不高，難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。（2）某些財務(wù)人員未能嚴格地按照會計制度的要求，梳理單位固定資產(chǎn)采購、使用及處置，詳細且準(zhǔn)確地記錄固定資產(chǎn)科目，致使固定資產(chǎn)明細賬混亂，容易出現(xiàn)賬目與實物不符，無法準(zhǔn)確地查詢固定資產(chǎn)使用情況[4]。

（四）固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位

固定資產(chǎn)監(jiān)管工作的有效落實，是避免固定資產(chǎn)損失，提高固定資產(chǎn)使用價值的關(guān)鍵。但深入分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理實際情況，不難發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。具體表現(xiàn)為：（1）未能嚴格控制固定資產(chǎn)使用成本。企業(yè)的固定資產(chǎn)一般按照財政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理及具體管理三個層次的管理體系進行。這就意味著企業(yè)辦公室和財務(wù)部門均有權(quán)過問固定資產(chǎn)管理工作，但存在職責(zé)劃分不清，且兩個部門未能主動協(xié)調(diào)工作，造成固定資產(chǎn)使用成本浪費。（2）固定資產(chǎn)使用不規(guī)范。監(jiān)管人員需要嚴格按照監(jiān)管機制的要求來監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用、出借及出租等情況，提高固定資產(chǎn)的使用價值。但某些企業(yè)監(jiān)管人員并沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來合理地界定固定資產(chǎn)出租、出借及使用，造成部分固定資產(chǎn)無法創(chuàng)造價值。（3）固定資產(chǎn)配置不合理。為了使固定資產(chǎn)能夠創(chuàng)造較高的價值，還需要根據(jù)企業(yè)實際情況，合理地制訂固定資產(chǎn)使用計劃。但某些企業(yè)并沒有制定可行性固定資產(chǎn)使用計劃，固定資產(chǎn)使用比較隨意，這就造成了部分資產(chǎn)閑置，最終折舊處理，嚴重浪費資源。

（五）管理人員的專業(yè)水平有待提高

管理人員作為固定資產(chǎn)管理的主體，他們的知識水平、專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等方面均會給日常管理工作的執(zhí)行帶來一定的影響。要想提高固定資產(chǎn)管理水平，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員是非常必要的。而對現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)管理人員整體水平不高，或者存在專業(yè)知識欠缺、管理能力不強、管理經(jīng)驗不足、職業(yè)素質(zhì)不高等問題[5]。經(jīng)過進一步分析，主要是某些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的管理人員由財務(wù)部門調(diào)任，他們?nèi)狈芾韺I(yè)知識、管理經(jīng)驗，在執(zhí)行日常管理工作的過程中難以做到專業(yè)化、合理化、科學(xué)化地管控固定資產(chǎn)使用、采購、處置等，致使固定資產(chǎn)流失無可避免。

四、加強企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)管對策

（一）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，能夠保障企業(yè)內(nèi)部分工合理、相互協(xié)調(diào)、相互制約，規(guī)范化、合理化、有效化地實施固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。

1.構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部管理部門。也就是組織和構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部管理部門，明確部門職責(zé)及權(quán)利，使之能夠全權(quán)負責(zé)對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)采購、使用、處理等方面的跟蹤管控，以便提高固定資產(chǎn)使用效果，實現(xiàn)保值增值的目的，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費或損毀等不良現(xiàn)象。

2.強化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。綜合分析企業(yè)運行實際情況，尤其是固定資產(chǎn)方面，從促進企業(yè)良好發(fā)展的角度出發(fā)，分析單位內(nèi)部固定資產(chǎn)采購、配置、使用、處理等方面存在的問題，進而制定可行性、有效性較高的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制計劃，有效落實各項固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作。另外，為了避免因人為因素造成內(nèi)部控制工作不到位，還應(yīng)制定責(zé)任制，將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的責(zé)任落實到監(jiān)管人員的頭上，嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度有效執(zhí)行內(nèi)部控制工作，保證固定資產(chǎn)的使用價值，使之創(chuàng)造較高的效益，推動企業(yè)良好運營與發(fā)展[6]。

3.重視固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。為了使固定資產(chǎn)能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，合理地規(guī)劃建設(shè)固定資產(chǎn)是非常必要的。為此，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)深入了解本企業(yè)運營實際情況，獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，比如戰(zhàn)略發(fā)展決策實施需求、固定資產(chǎn)日常管理矛盾等等，進而運用管理信息化手段來整合以上信息數(shù)據(jù)，以此來明確企業(yè)發(fā)展需求，進而制定可行性的固定資產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)方案，并且創(chuàng)新管理模式，制定科學(xué)的工作模板及工作流程，有效支持各項管理工作，為使固定資產(chǎn)創(chuàng)造較高經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。

（二）加強固定資產(chǎn)審計

加強固定資產(chǎn)審計，主要從以下幾方面著手。

1.固定資產(chǎn)增加審計。企業(yè)固定資產(chǎn)增加主要來源于上級審批的政府性資金用于固定資產(chǎn)采購，而固定資產(chǎn)采購過程中容易出現(xiàn)某些問題。為了避免此種情況再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在強化固定資產(chǎn)監(jiān)管之際，要求采購人員以《政府采購法》的規(guī)定為準(zhǔn)，結(jié)合單位固定資產(chǎn)需求，合理地制定固定資產(chǎn)采購計劃，并且跟蹤監(jiān)督固定資產(chǎn)采購。待完成固定資產(chǎn)采購之后，還要嚴格審查固定資產(chǎn)購置是否合理，如若存在差錯，找出差錯產(chǎn)生的原因，并予以處理。

2.固定資產(chǎn)減少的審計。對固定資產(chǎn)減少的審計工作的有效實施，可以查明固定資產(chǎn)減少是否合理，并做出相應(yīng)的會計處理，保障固定資產(chǎn)賬面與實物相匹配。規(guī)范合理地實施固定資產(chǎn)減少審計，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，檢驗固定資產(chǎn)減少數(shù)目及緣由，并進一步確定固定資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定，以此來避免貪污或挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生[7]。

（三）強化監(jiān)管力度

經(jīng)過以上內(nèi)容分析，確定現(xiàn)階段諸多企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管漏洞較多，監(jiān)管效力較低，無法保障固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性、安全性及合理性。基于此，在強化固定資產(chǎn)監(jiān)管之際，企業(yè)應(yīng)采取可行性的手段來強化監(jiān)管力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理層應(yīng)綜合分析以往固定資產(chǎn)監(jiān)管存在的問題，并以此為依據(jù)制定全面性的固定資產(chǎn)監(jiān)管計劃。組織和構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管小組，負責(zé)跟蹤監(jiān)督固定資產(chǎn)使用。

面對當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不佳，存在諸多問題的情況，應(yīng)當(dāng)探究行之有效的監(jiān)管策略，強化固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，盡可能地避免固定資產(chǎn)使用不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，既可實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，又可以杜絕貪污腐敗的亂象，推動企業(yè)良好運行與發(fā)展。