煙草行業黨建目標管理體系研究

文/濟寧市煙草專賣局 鄭榮華

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，對煙草行業改革、創新、發展提出了更高的要求。煙草行業在開展黨建工作的過程中，應當適應形勢發展需要，傾力構建目標管理體系，努力使黨建工作更加科學、規范、有效。因此，煙草行業黨組織一定要深刻認識到構建目標管理體系的重要性和積極作用，并采取切實有效的措施認真加以優化和完善。從當前煙草行業黨建目標管理體系建設的整體情況來看，盡管已經納入議事日程，而且也呈現出良好的發展態勢，但個別煙草企業在構建黨建目標管理體系方面仍然存在一些不容忽視的問題，直接導致黨建工作的科學化水平不高，需要引起重視并認真加以改進，努力使黨建目標管理體系建設取得更好成效。

一、煙草行業黨建目標管理體系建設的重要性和存在的問題

（一）煙草行業黨建目標管理體系建設的重要性。在煙草行業改革不斷深化的時代背景下，黨建工作也步入了改革創新階段，如何適應形勢發展需要，大力推動煙草行業黨建工作創新，需要進行深入的研究和探索。作為一種科學的黨建工作方法，目標管理體系建設具有十分重要的價值，是黨建工作落實科學發展觀的重要戰略性舉措，同時也是堅持“以人為本”的黨建工作模式。因而，煙草行業在開展黨建工作的過程中，應當深刻認識到構建目標管理體系的重要性。1.構建黨建目標管理體系，有利于推動黨建工作方法創新。目標管理體系建設具有很強的系統性，而且還體現了“以人為本”的原則，可以使黨建工作的方法更加科學、有效。在開展黨建工作的過程中，通過進一步明確黨建工作目標，可以使方方面面的力量和智慧匯集到黨建工作當中，而且還可以將黨建工作與煙草行業發展進行有效結合，進而能夠使黨建工作更具有融合性、支撐性和系統性。如有的煙草企業在開展黨建工作的過程中，進一步優化和完善了目標管理體系，采取了“定量”與“定性”評價相結合的方式，并且建立了相對比較完善的運行機制，使黨建工作的整體水平顯著提升。2.構建黨建目標管理體系，有利于增強治理能力。推動治理體系和治理能力現代化是黨中央提出的重大決策部署。煙草行業通過構建科學、完善、系統的黨建目標管理體系，可以使治理能力顯著提升，特別是能夠使黨建的引導、服務功能進一步提升。如有的煙草企業建立了相對比較完善的學習、教育、培訓體系，大力加強對黨員的教育和引導，使他們深刻認識到自身在煙草行業發展中的作用，黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮；有的煙草企業則大力加強黨建工作動力體系建設，堅持“以人為本”發展理念，采取有效的方法和措施，進一步調動方方面面的積極性，同時還在化解消極因素方面狠下功夫，在很大程度上提升了煙草企業的治理能力。

（二）煙草行業黨建目標管理體系建設存在的問題。1.目標設置不夠科學。從當前煙草行業黨建目標管理體系建設存在的問題來看，比較突出的就是黨建目標設置不夠科學，還沒有將黨建工作與煙草行業治理能力提升進行有效結合，黨建工作與煙草行業改革、創新、發展相割裂的現象比較突出，直接導致黨建目標管理體系缺乏明確的目標指向。有的煙草企業在構建黨建目標管理體系方面，不注重遵循科學的原則，還沒有將公平性、操作性、系統性、導向性作為黨建目標管理工作的重要原則，在目標設置方面還沒有將“促進和諧、凝聚人心、服務群眾、推動發展”作為重點，在組織實施的過程中也存在一定的形式主義，突出表現為“換湯不換藥”，從表面上看黨建工作內容具有一定的創新性，但實質上仍然是傳統的黨建工作內容，根本無法取得實實在在的成效。2.目標管理責任不清。深入分析當前煙草行業黨建目標管理體系建設的整體情況，盡管與過去相比有了一定的進步，但仍然存在目標管理責任不清的問題，比較突出的就是還沒有健全和完善目標責任機制。有的煙草企業還沒有按照黨內法規的要求結合自身實際科學確定黨組織任期目標、年度任務以及工作計劃，而且在權重優化、指數量化、指標調整等方面也沒有形成健全和完善的運行機制。煙草行業黨建目標管理責任不清，也表現為煙草行業黨組織不注重完善考核評價機制，特別是還沒有建立比較科學和完善的系統考評機制、分類考評機制、多元考評機制，如組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價機制不完善，這也直接導致相關責任不清，無法推動煙草行業黨建工作多層次、全方位、立體化建設。3.目標管理模式落后。對于構建黨建目標管理體系來說，一定要不斷優化和完善黨建目標管理模式，只有這樣，才能使其取得更好成效。從當前煙草行業黨建目標管理工作的整體開展情況來看，還存在目標管理模式缺乏創新的問題，比較突出的就是個別煙草企業盡管重視黨建目標管理工作，而且在構建運行機制方面也加大了工作力度，但在具體的實施過程中不注重黨建目標管理結果的運用，沒有建立相應的激勵和約束機制，同時也沒有將黨建目標管理工作與煙草行業績效考核、干部選拔任用等緊密結合起來。有的煙草行業在開展黨建目標管理的過程中不注重運用信息技術組織實施，如還沒有運用大數據技術收集和分析黨建工作中存在的突出問題，同時也沒有制定有針對性的整改方案，持續優化和完善黨建目標管理制度的意識不強。

二、煙草行業黨建目標管理體系建設的優化策略

（一）合理設置黨建工作目標。煙草行業在開展黨建工作的過程中，要想使目標管理實現更大突破，一定要合理設置黨建工作目標，這是重要的基礎性工作，需要抓好抓實并抓出成效。在具體的實施過程中，煙草行業應當根據自身的實際情況，從推動黨建科學化、規范化、制度化、效能化的角度入手，深入研究黨建工作目標，特別是要將黨建工作與煙草行業治理能力建設進行有效結合，突出黨建工作的融合性、滲透性、互動性、引導性，重點在“促進和諧、凝聚人心、服務群眾、推動發展”方面狠下功夫。這就需要大力推動黨建工作創新，充分發揮黨建工作的教育、引導、服務功能，并在確定大目標的基礎上根據黨建工作的各個領域和各個方面確定小目標，如確定組織建設目標、作風建設目標、制度建設目標等等。

（二）明確黨建目標管理責任。要想使煙草行業黨建目標管理工作實現更大突破，還要進一步明確黨建目標管理責任，按照黨內法規的要求，結合煙草行業的發展實際，形成組織任期目標、年度任務及專項要求，并通過建立健全指標調整、指數量化、權重優化等三項制度，通過科學設定、合理配置，使目標更明確、責任更清晰。為了能夠使黨建目標管理責任更加明確，使各個方面發揮積極作用，還要進一步優化和完善考核評價機制，并根據煙草行業的實際情況，大力推動考核評價機制的系統性、綜合性和全面性建設，如構建系統考評機制、分類考評機制、多元考評機制“三位一體”評價機制；再比如在黨建工作評價主體方面，可以建立組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價“四位一體”評價機制，進而使黨建目標管理責任更加明確。在此基礎上，還要制定科學和完善的目標管理責任制度，使各個方面都能夠各司其職、各盡其責。

（三）創新黨建目標管理模式。創新是進步的靈魂。煙草行業在構建黨建目標管理體系的過程中，一定要不斷創新黨建目標管理模式，更加重視黨建工作理念、思維、方法創新，推動黨建目標管理工作實現更大的突破。在具體的實施過程中要高度重視“過程導向”與“結果導向”的有效結合，既要使黨建管理過程中具有目標性，同時也要在科學、有效運用黨建目標管理結果方面加大工作力度，如將黨建目標管理工作與績效考核工作、干部選拔任用等緊密結合起來，對于黨建目標管理工作取得重大突破的黨組織應當給予一定的獎勵，對于優秀的黨員干部應當提拔到重要崗位上。創新黨建目標管理模式，還要將信息技術應用于煙草行業黨建工作當中，如建立“互聯網+煙草行業”黨建目標管理平臺，運用大數據技術對黨建目標管理情況進行綜合分析，了解和掌握更多的情況，找出存在的問題，制定有針對性的整改方案，努力使黨建目標管理工作形成“閉環”系統。

三、結語

綜上所述，作為一種科學的管理方法，將目標管理應用于煙草行業黨建工作當中具有十分重要的價值，既有利于推動煙草行業黨建工作模式創新，同時也有利于提升煙草行業治理能力。煙草行業在開展黨建工作的過程中，一定要深刻認識到構建目標管理體系的重要性，并堅持問題導向和系統思維，著眼于解決煙草行業黨建目標管理體系建設存在的問題，采取更加科學的措施，不斷創新黨建工作機制，重點要在合理設置黨建工作目標、明確黨建目標管理責任、創新黨建目標管理模式等諸多方面加大力度，推動黨建目標管理體系建設取得更好成效，促進煙草行業黨建工作實現更大突破。