新時代落實監督執紀“四種形態”的實踐探索與思考

文/澧縣第三人民醫院 周金鵬

中國革命之所以能成功離不開黨的建設，黨的建設不會因為時間的流逝而消失，相反，無論在什么時間黨的建設都是必不可少的。戰爭年代，統一戰線、武裝斗爭的開展和成果均離不開黨的建設，社會主義建設時期，要使人民群眾持續擁護中國共產黨的執政，必須不斷完善、加強黨的建設。

但是隨著時間的流逝，個別基層黨組織對紀律的觀念也越來越淡薄，執行紀律流于表面，監督執紀也成為一種形式，使一些黨員干部忘掉了自己入黨的本心，逐漸被金錢、欲望所迷惑，最終掉進了嚴重違紀和貪污腐敗的深淵。“四種形態”的提出標志著黨繼續發揚自身的優良傳統和作風，并隨著時代的發展、進步不斷完善、深化，有利于我黨永葆活力。

一、切實認清踐行“四種形態”的重大意義

“四種形態”。包括：第一種，黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。第二種，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。第三種，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。第四種，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

“四種形態”的提出與全面從嚴治黨的要求相吻合，體現了在新的歷史時期中我黨不斷研究全面從嚴治黨的方法，使對黨的管理隨著時代發展不斷深化，“四種形態”的提出既體現了我黨政治方向的正確性同時也體現了戰略的合理性。

國家發展、民族前途都與“四種形態”是否能落實到位有很大關系，也關乎人民群眾是否在未來能一直擁護黨的領導，因此要認清踐行“四種形態”的重大意義。

（一）是促進全民從嚴治黨的重要保障。全民從嚴治黨是“四種形態”提出的初衷。黨的紀律是監督執紀“四種形態”劃分的標準尺度，不僅僅預防可能出現的問題，同時涵蓋了各種違法亂紀行為，是各級黨委、紀委履行職責的突破口。要切實具體落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任離不開“四種形態”，全面從嚴治黨的不斷發展、不斷細化是運用好“四種形態”的要求之一，作為不同等級黨組織認真工作、盡職盡責的方法，“四種形態”的運用能有效約束黨員行為，使黨員能始終保持入黨初心，在工作中不斷提醒自己避免走向違法亂紀的深淵，同時也使黨內存在的各種問題更容易浮出水面，提高了問題的發現率和解決率，為全面從嚴治黨提供了重要保障。

（二）是解決黨內突出問題的迫切需求。在一段時期內，對黨的建設缺乏重視，對黨的治理相對寬松，黨員逐漸遺忘了立黨觀念，黨組織缺乏嚴密，黨內紀律對黨員的約束不夠，這些都成為我黨始終被人民擁護、始終處于執政地位的絆腳石，黨內貪污腐敗給國家和人民造成了極大的損失，成為我黨面臨的最大威脅。

黨十八大以來，黨中央以解決問題為方向，將紀律放在首位，實踐監督執紀“四種形態”，使紀律建設得到了跨越性的發展，在黨內形成的反腐態勢取得了重大勝利，反腐成果被不斷鞏固，反腐形勢也進一步加強，黨內廉政建設得到了進一步發展。如果一個黨沒有紀律就不可能始終以為人民服務作為初心，也很難做到永遠不被金錢、利益所腐蝕，在黨內進行紀律建設可以有效避免黨內的突出問題，針對性避免了黨內腐敗現象，嚴明的紀律可以使我黨永葆活力，成為人民始終堅定擁護的執政黨。

（三）是重建優良黨風政風的必然要求。“四種形態”在加強黨的反腐倡廉過程中扮演了重要的角色，要對黨員工作做好監督，及時發現問題苗頭，及時采取措施將問題扼殺在搖籃之中，避免小問題發展成大問題，避免嚴重抹黑黨的形象，損害黨在人民群眾中的位置，避免給人民帶來大的損害，有利于政治環境的風清氣正，使黨將全心全意為人民服務的宗旨永遠記在心中，并不斷提高為人民服務的水平，使黨在人民群眾中的形象更加偉大。

二、準確把握實踐“四種形態”的路徑方法

監督執紀是“四種形態”產生的重要實踐基礎。長時間對現有的實踐進行總結、思考，將實踐中發現的有效方法進行歸納，將方法中的精華提取并將其進行融合，最終形成“四種形態”。“四種形態”并不是憑空想象，是我黨在很長時間以內在建設風清氣正政黨中實踐的總結，更是黨的十八大以來對黨風廉政建設的實踐總結。

（一）嚴肅黨內政治生活，推動“咬耳扯袖”成為常態。首先將黨內生活正常化是踐行第一種形態的關鍵。一是批評不能顧及同志面子，要有批評不是針對個人而是針對問題的觀念，批評是為了同志不在同一問題上繼續犯錯，是對同志的幫助，因此批評中鋒芒性要有一定程度的增強。在民主生活會中要將第一種形態融入進來，真正發揮批評和自我批評的作用，不能使之形式化。同時，運用批評，不僅在黨組織的民主生活會中進行，還應該在日常工作中有所體現，在日常工作中發現問題利用批評將問題及時整改，避免問題擴大。二是談話要體現權威性。紀委是提供黨員問題的主體而不是談話的主體，談話的組織實施應該由各級黨組織進行。對問題黨員進行談話后，綜合談話情況及黨員個人對問題的認識程度，如果黨員對有關問題有合理的解釋，并由黨組織進一步調查后確認黨員問題不屬實，應該及時恢復黨員名譽。

（二）完善主體責任體系，各級組織擔負起管黨治黨政治責任。加強管黨治黨主體責任及監督責任在黨章中有明確的要求，黨組織貫徹全面從嚴治黨政治責任是黨中央提出的要求，黨章中的要求為進一步完善管黨治黨責任體系提供了制度保障。有權必有責，有責要擔當，要求干部在自己的權利范圍內要承擔相應的責任，一旦出現問題，要為自己的問題負責，要接受相應的處罰各級黨組織要勇于踐行監督執紀的“四種形態”，進一步明確、具體從嚴治黨的責任，使各級黨組織真正擔負起主體責任。

（三）增強執紀監督合力，健全工作聯動聯調機制。一是要加強紀委和組織部門的交流，搭建兩部門的溝通平臺，使紀委能在第一時間內將有關問題向組織部門反映，使雙方監督信息能夠及時地相互傳送。要密切監督黨員干部的日常工作，了解干部是否在工作中做到了一心為公，不受利益誘惑而做出有損黨和國家的事，要及時了解干部的作風問題，對領導干部個人異常變動事項予以注意。二是紀檢-司法聯動機制。建立反腐協調小組并將小組的作用發揮到最大，加強參與重大違紀案件部門的交流，增強部門之間的聯動性，將各部門的力量凝聚起來，發揮整體的最大作用；完善紀檢-司法信息共享機制。三是內部聯動機制。紀委內部各部門要有效溝通，各部門聯系要緊密，互相配合共同落實“四種形態”。

三、監督執紀“四種形態”的價值導向與展望

“四種形態”是我黨經過長時間的實踐總結而來的，也是監督執紀的實踐要求。監督執紀“四種形態”在科學理論基礎及實踐檢驗中被提出。

防止小問題發展為大問題，及時糾正犯小問題的黨員同志的錯誤，“四種形態”有利于我黨更加有效地管黨治黨，在管黨治黨中不斷發展，是黨始終保持活力，不被時代的發展所淘汰的必然選擇。監督執紀“四種形態”既可治標更能治本，它可以使腐敗的問題顯露出來，并對腐敗的黨員進行相應的懲處，也能使各黨員能保持本心，增強黨員干部抵御誘惑的能力，有效減少腐敗事件的發生。

“四種形態”為建立風清氣正的政治環境發揮了重要的作用，使各黨員干部在日常生活中自覺學習黨規黨紀，加強黨員干部的教育，完善黨員干部管理，密切監督黨員干部的工作，在黨員干部出現極小的問題時就能發現，并將問題擺在臺面上，對黨員的問題及時批評指出，并根據實際情況進行相應的處理。

我黨強大的力量來源于廣大為人民服務的黨員，紀律建設的加強又為我黨培養了更多的為人民服務的黨員，黨的事業與嚴明的紀律密不可分。在全國各部門開展反腐工作，做到反腐不留任何死角，對貪污腐敗行為均應進行相應懲處，把握政策、突出重點，以人民為中心，符合人民根本利益，滿足人民期盼，對任何損害人民的黨員干部予以懲處，增強民眾對黨的信任，使人民群眾對黨的領導更加擁護，不斷鞏固黨的執政地位。這是“四種形態”的價值導向的體現，也是其未來發展所堅持的核心理念。