提升基層公務員新媒體素養的途徑分析

文/蔡潔梅

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合發表了“新媒體思想輿論工作的正道，在于化解負效應，激發正能量，成為治國理政凝聚共識的助手”“加快媒體融合發展，占領信息傳播制高點”等一系列重要論述。本文以基層公務員新媒體素養為核心出發點，在充分結合現實公務員狀況以及社會實際情況的前提下，系統性闡述當下我國基層公務員新媒體素養的真實狀況，并深入剖析其中的不足，并在此基礎上有針對性地提出優化補足措施，從而幫助基層公務員切實提高新媒體素養，能夠更加嫻熟地運用信息工具[1]。

一、基層公務員新媒體素養的基本狀況

新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體、手機網絡等。相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2020年6月，我國網民規模達9.40億，互聯網普及率達67.0%，手機網民規模達8.97億人，使用手機上網的比例達99.3%。近年來，隨著信息技術的不斷發展，人們獲取信息的來源和渠道越來越多，任何一個地方發生了事件，通過互聯網等現代媒介的傳播，都能在很短時間成為人們關注的焦點。社會上的公共事件、群體事件和突發事件，如果不及時公開相關情況，正確而有效地引導社會輿情，輿論就可能導致非正常渠道的、捕風捉影的信息被快速傳播，對事件處置帶來不利影響。要避免公務員出現“雷人、雷語、雷行”，進入公眾的視野，所以，提高公務員的媒介素養已迫在眉睫。

二、基層公務員新媒體素養存在的問題

（一）缺乏重視意識，工作流于表面

改革開放四十多年來，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就，社會環境也發生了翻天覆地的變化。特別是對新媒體來說，由于依托于互聯網環境，而互聯網最為顯著的特點就是快捷便利的信息傳遞方式，并在此基礎上產生了巨大的變革推動力，事物的發展速度加快。正因為新媒體發展速度過于迅猛，而基層公務員工作范圍狹窄且事務繁忙，無法在第一時間意識到新媒體的重要意義，對其重視程度不夠。思想是一切行為活動的根本指導，思想上的不重視，勢必會延伸為行動上的不作為。根據調查研究結果顯示，目前，在上級領導的指示下，許多基層公務員都紛紛開設了新媒體賬戶，但也僅限于此，沒有進一步挖掘新媒體賬號所能發揮出的作用，對新媒體賬號的管理也比較松散，不僅內容不夠豐富、和人民群眾的互動程度不高，而且由于部分賬戶沒有進行認證，人民群眾對其的認可度和信賴度也不高[2]。

（二）缺乏信息素養，維護能力不足

在當今時代，依賴于科學技術的進步，網絡操作的流程更加簡便，這種“簡單”更多地體現在信息獲取上，但在信息傳播上的操作流程依舊有些復雜。特別是對基層公務員中年齡較高的人群，其對新興事物的接受能力不強，在日常生活中也較少利用互聯網工具進行信息傳播，造成了部分基層公務員信息素養缺乏，對于新媒體的運行能力和維護能力都嚴重不足，一方面，不僅不能熟練利用信息工具進行新媒體傳播，而且會出現傳播錯誤信息的情況；另一方面，在信息時代，人民群眾獲取信息的渠道更加多元，且互聯網本身具有開放特性，對所有信息一視同仁，要獲得更多的推薦，就必須要吸引足夠的人來觀看，而大多數基層公務員缺乏新媒體運營經驗，在內容設計上差強人意，“假大空”現象較為嚴重，在版面設計上也存在著較大的不足，圖片和文字的比例不夠協調，無法帶給人們良好的閱讀體驗[3]。

（三）缺乏應對能力，方式方法單一

近年來，盡管我國逐漸推動網絡實名制的進程，但對網絡言論一直秉持著較為寬松的態度，尊重國民自由發聲的權利，在促進民主化進程的同時，也為部分思想極端分子提供了活躍的舞臺，他們借助互聯網這一信息傳播渠道宣揚錯誤的價值觀念。因此，在這種形勢下，新媒體運行勢必要面對更加嚴格的審視，要應對各種各樣的言語上的挑戰。而基層公務員，更是代表了黨與國家的形象，更需要嚴肅對待。但基層公務員大多也只是網絡世界的“新鮮人”，缺乏新媒體應對能力，往往會在不恰當言論的挑釁下做出錯誤的舉動，極大地損害國家形象。

（四）缺乏素養培訓機制，工作能力不足

開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，需要在基層深入貫徹黨的方針、政策，一方面需要龐大的高素質基層公務員作為人力支撐，另一方面也需要運用新媒體作為信息傳播支撐。我國在這一時代的需求下也在逐漸加強對基層公務員新媒體素養的重視程度，但卻一直沒有建立起完善的新媒體素養培訓機制，導致基層公務員新媒體素養缺乏系統化的提升通道。這主要是由三方面原因構成的：第一，上層管理崗位往往需要有著深厚的工作經驗，但工作人員普遍年齡較大，對新媒體的了解程度不夠，缺乏對新媒體素養培訓的重視；第二，我國雖然幅員廣闊，但在現代社會中，政府機構朝著更加精細化的方向發展，而且各部門之間不相統屬，無法緊密結合在一起，建立成熟的培訓機制；第三，我國信息化程度處于起步階段，缺乏既熟稔政府事務又精通新媒體運營的復合型高素質人才，而完成全國范圍內的培訓機制構建工作需要的人才數量較為驚人[4]。

三、我國現階段基層公務員新媒體素養提高的有效措施

（一）做好宣傳工作，改變固有認知

目前，仍有許多人缺乏對新媒體的重視，主要原因是在于新媒體沒有展現其優越性，導致部分人員錯誤地認為原有工作模式已經很成熟，不必再作出多余的改變，新媒體也不過是畫蛇添足。思想認知是最難改變的，要想改變人們的固有認知，一方面，可以先從管理人員入手，集中力量改變管理人員對新媒體的刻板認知，然后借助“上行下效”因素的影響，將影響力逐漸向基層公務員擴散；另一方面，實踐是檢驗真理的唯一標準，可以展開新媒體試點工作，并設置一組對照試驗，一段時間后再對比兩組工作成果。

（二）利用媒體平臺，組織參觀學習

隨著社會信息化程度的不斷加深，互聯網用戶群體不斷擴大，新媒體行業具備了日益強大的市場潛力，在經濟市場的導向力量下，吸引了大量人才投身于新媒體事業，并積累了大量新媒體從業經驗。政府機構做好和新媒體機構的對接工作，組織基層公務員參觀學習，為新媒體運行提供科學化指導，能夠有效避免走彎路的可能。對基層公務員來說，也不再需要獨自摸索著前進，能夠近距離觀察新媒體的操作流程，學習頁面排版，能夠在最短時間內實現新媒體素養的提高。

（三）做好心理輔導，形成網絡思維

相較于現實社會，互聯網是一個更加開放的信息環境，但對個人來說，也是一個更為封閉的內在環境，能夠隨心所欲地表達自己內心想法，而不必承擔過大的法律風險，這就導致其中的戾氣更重，且互聯網環境下人員構成極為復雜，所考慮的問題的角度也更加全面，對新媒體信息的解讀也更加嚴格。在此情勢下，基層公務員在開展新媒體運行工作的過程中，往往會面臨較大的心理壓力，應當做好心理輔導工作，一方面確保新媒體運行工作更加有條不紊地順利進行，另一方面也是對基層公務員心理健康狀況負責任的表現。

（四）完善素養培訓計劃，設立獎勵措施

在信息時代，可以利用信息手段來解決復合型培訓人才不足的困難，一方面，可以將培訓人才聚集在一起，集思廣益，設計出知識體系更加全面的網絡課件，借助于互聯網絡的便利性，讓全國基層公務員能夠統一觀看，從根源上解決培訓人才困乏的困境；另一方面，網絡課程畢竟不如真人教學能夠有針對性地答疑解惑，為了補足這一缺陷，可以搭建專門的學習平臺，讓專家人士解答基層公務員學習過程中的困惑，同時促進基層公務員之間的學習交流，形成良好的學習氛圍。

另外，應建立成熟的學習評價機制，借助獎勵措施激發基層公務員的學習意識，提高學習積極性。此外，獎勵措施不能局限于精神獎勵方面，還要落實到物質獎勵上，才能夠起到更加有效的激勵效果；借助于懲戒措施，可以為基層公務員設立最基本的學習目標，防止部分基層公務員產生懈怠心理。

四、結語

在新時代背景下，國家雖然日益富強，但也面臨著新的挑戰，更需要優化信息傳遞速度，借助信息手段提高工作效率。因此，在這種情勢下，要培養基層公務員具備良好的新媒體素養、懂得媒體運作規律、掌握輿論引導策略、有效地利用媒體創造良好的輿論環境，進而推進各項工作的進展，促進社會和諧穩定發展。