淺析基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)問題

張 媛 陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊

前言

財政一體化信息系統(tǒng)在具體運作之中，可對于我國財政發(fā)展產(chǎn)生顯著的作用，且相關領域?qū)τ诨鶎訂挝辉谶\用財政一體化信息系統(tǒng)的過程中，所產(chǎn)生的問題進行了深入的分析和研究，以便通過對于問題的了解，制定出更為可行的應對策略，從而實現(xiàn)優(yōu)化信息化系統(tǒng)的各項功能，促進財政的合理化以及精細化管理。

一、基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設之意義

財政一體化信息系統(tǒng)建設，有助于促進財政發(fā)展。財政一體化信息系統(tǒng)為重要的數(shù)據(jù)平臺，在此平臺之中包括著統(tǒng)一的技術標準、業(yè)務、管理，以及數(shù)據(jù)服務及交換等方面的內(nèi)容，在新的經(jīng)濟形勢之下，對于基層預算單位的財務管理工作也有了更為嚴格的要求，而上述功能的存在，可對我國基層預算單位的大力建設予以數(shù)據(jù)方面上的支撐[1]。并且，在財政一體化信息系統(tǒng)之中所包括的非稅收入以及預算管理等均在極大程度上促進了財政的發(fā)展以及改革，也實現(xiàn)了構(gòu)建財政管理框架。

基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設，還可對于權力運行產(chǎn)生規(guī)范作用，使得工作的開展更具合理性以及透明度，在此平臺之中相關部門的控制規(guī)則以及數(shù)據(jù)等均列入至了信息化系統(tǒng)管理之中，對于收支管理工作的開展產(chǎn)生了規(guī)范作用。在整合系統(tǒng)資源時，能夠提升工作期間的整體透明程度，提高財政管理工作的開展效果，以及提升單位的信息化水平。財政相關部門之間存在著彼此聯(lián)系、合作的關系，對于財政系統(tǒng)的總體運作狀況實施認真的記錄，利于確保財政管理工作具備公開性，利于提升財政部門相關人員在開展具體工作時的透明度，在財政一體化信息系統(tǒng)大力運作之后，也可使得資金更為集中，通常表現(xiàn)在相關內(nèi)部人員只能夠根據(jù)相應的計劃以及指標內(nèi)容，對于平日的財務支出加以支付，并且對于財務支出來說，還必須要根據(jù)用款計劃來加以實現(xiàn)。

基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設，還可實現(xiàn)調(diào)整單位的財務管理體制，詳細闡述，對于一體化信息系統(tǒng)來說，其能夠促進基層預算單位由以往的粗放型，逐漸朝向節(jié)約型的方向加以轉(zhuǎn)變，資金專項在財政一體化信息系統(tǒng)之中的運用，可更為清晰直觀的設計出財政支出方案，并且也利于防范失誤狀況的發(fā)生，能夠提升基層財務單位自身的資金管理能力[2]。

二、基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)問題

以基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)問題來說，則主要體現(xiàn)如下：其一，預算編制和執(zhí)行二者的口徑存在不相一致的狀況。在財政支付過程之中，各項審批程序極為考驗審核人員在工作期間的耐心，對于基層預算單位來說，其在用款時需向上級提出此方面的需要，并且要等待相關部門向上級申請，在獲得同意之后才可加以審批，因而說，整個過程尤為具備復雜性，也會耗費大量的時間。其二，財政系統(tǒng)的信息化運作還較為不足。現(xiàn)階段，雖說基層預算單位的相關業(yè)務已然運用了財政一體化信息系統(tǒng)，但就現(xiàn)實情況來看，在軟件系統(tǒng)方面的不足之處還較為明顯，相關部門之間的協(xié)作還仍舊運用于手工操作的方式，這樣則會致使數(shù)據(jù)的核算量較大，無疑會影響到財政工作的開展效率[3]。其三，業(yè)務開展不夠流暢，現(xiàn)如今，財政一體化信息系統(tǒng)的運作愈發(fā)廣泛，與此同時對于基層預算編制所具備的要求也愈發(fā)嚴苛，而對于財務部門來說，在實施全面管理時所存在的困難則較多，在進行業(yè)務處理的過程之中也易于產(chǎn)生較多的問題，例如基層預算單位在年末時，易于產(chǎn)生資金支付較難的狀況，而這則會制約到基層預算單位的持續(xù)性發(fā)展。而若能夠保障年度預算編制的效果，則可防范上述問題的產(chǎn)生，可見，問題產(chǎn)生的原因即體現(xiàn)在財務部門未能設置獨立的緊急事件部門，這樣在產(chǎn)生問題時，就需依賴于專業(yè)的公司來實施緊急處置，在此方面也會耗費不少的時間。

三、淺析基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設策略

(一)構(gòu)建業(yè)務規(guī)范及一體化門戶系統(tǒng)

若想促進財政一體化信息系統(tǒng)的有效建設，那么則需構(gòu)建業(yè)務規(guī)范及一體化門戶系統(tǒng)，而對于我國財務部門來說，之前提出了《財政業(yè)務數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》之中的內(nèi)容，此規(guī)范可對于信息的安全保證體系以及技術標準等方面產(chǎn)生顯著的作用[4]。在具體的實踐之中，也有著積極的表現(xiàn)，在此規(guī)范之中，強調(diào)于達成財政一體化信息建設的要求，有效運用于資源共享機制，在采用上述方法之后，則十分利于保障基層預算單位財政一體化信息建設的效果，與此同時也十分利于推動基層預算單位的顯著發(fā)展。

(二)構(gòu)建預算編制體系及數(shù)據(jù)中心

對于我國財政部門來說，其每日均會面對大量的數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)中心則好比為財政部門的一種控制中心，若不具備系統(tǒng)化的管理方式，那么則會導致財政中心處在失控的狀態(tài)之下，基層數(shù)據(jù)中心會對于省市級的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生較大的影響，構(gòu)建預算編制體系及數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對此的大力規(guī)范，有助于保障管理的效果，還利于處理各項業(yè)務數(shù)據(jù)[5]。詳細闡述，建立完善的基礎數(shù)據(jù)資料庫以及預算指標管理系統(tǒng)等，有助于構(gòu)建出財政一體化的數(shù)據(jù)流程以及預算編制體系，而在具備于此之后，則利于加快財政一體化信息系統(tǒng)的建設速度，從而保證最終的建設效果能夠滿足于相應的要求。

(三)完善基礎設施建設

在進行基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設的過程之中，易于受到較多因素的影響，而導致最終的建設效果不夠顯著，而以主要的因素來說，則體現(xiàn)在資金不夠充足，硬件設施缺失完善性等。對于我國政府部門來說，還未能重視購買相關的管理軟件和確定采購的各項流程，通常僅是依賴于紙質(zhì)的形式，針對基層預算單位采購層面的管理，均未能夠與政府預算編制二者之間進行良好的銜接，并且也由于采購業(yè)務易于受到計劃額度、部門預算以及預算指標等方面的影響，在此情況下就需探尋出積極的應對方式，而這則能夠通過優(yōu)化采購系統(tǒng)和指標管理以及用款計劃，以財政一體化信息系統(tǒng)建設的標準化技術保障機制來加以應對。由上述內(nèi)容可見，完善基礎設施建設也是至關重要的，所以對于基層預算單位而言，要將基礎設施建設的完善作為工作開展期間的一項重點內(nèi)容，以便通過完善基礎設施建設，進一步提高財政一體化信息系統(tǒng)建設的效果。

(四)建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)

若想優(yōu)化當前的網(wǎng)絡系統(tǒng)，那么對于財政部門來說，則務必要建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，具體來說，“金財工程”的大力建設，對于網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設具備著較多的要求，為在最大程度上滿足于相關業(yè)務系統(tǒng)對于信息網(wǎng)絡所具備的要求，那么則應健全與基層預算單位存在關系的廣域網(wǎng)，為確保相關業(yè)務系統(tǒng)的穩(wěn)定性運作，還應重視于優(yōu)化業(yè)務的廣域網(wǎng)，實現(xiàn)構(gòu)建切實可行的網(wǎng)絡財政管理系統(tǒng)。雖說當前基層預算單位所運用的財政結(jié)算系統(tǒng)已然趨近于完善，但若能夠?qū)Q算系統(tǒng)融合至“金財工程”之中，那么更利于促進基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)的良好運作，從而提升相關財務部門的工作開展成效。

(五)建立“事后”維護體系

對于財政部門來說，在開展具體工作時，所易于產(chǎn)生的一項典型問題，即體現(xiàn)在僅注重于事中實施數(shù)據(jù)處理，而卻未能夠在事前以及事后實現(xiàn)數(shù)據(jù)的良好處理以及評估，在信息管理觀念的引導之下建立出良好的維護體系，可在提升人員工作質(zhì)量和效率等方面產(chǎn)生積極的作用[6]。所以說，務必要重視建立事后維護體系，對于財政數(shù)據(jù)庫來說，需構(gòu)建出緊急事件處理部門，若是數(shù)據(jù)庫受到病毒的侵襲，那么相關的人員則可及時處理好此項問題，這樣才能夠提升工作開展的效率，例如在信息化系統(tǒng)之中，如產(chǎn)生突發(fā)的情況，那么則能夠通過運用應急處理機制，對于突發(fā)狀況加以應對，除此之外，也應重視采取有效的方式來防范此類事件的發(fā)生，在此情況下則強調(diào)于我國政府部門在此方面予以大力的資金支持，并且還應重視培養(yǎng)專業(yè)化的人才，以便利用于人才以及技術引入諸多的方式，保障信息化團隊的建設效果，這樣則能夠為基層預算單位財政業(yè)務的開展予以此方面的保障。

(六)建立信息防護及安全體系

若想保障財政建設的效果，那么則需強化進行安全基礎設施的大力建設，這也能夠作為保障財政建設成效之重要基礎，若具備技術保證，那么則能夠提升財政網(wǎng)絡自身的防護水平。并且，還應積極制定出關于安全管理人員和技術等方面的安全運作及管理機制，需運用于新型的網(wǎng)絡防護技術，這則主要涵蓋病毒檢測、防火墻和漏洞檢測等諸多的方式，對于財政數(shù)據(jù)實施綜合性的保護。

(七)三通及綜合查詢

財政數(shù)據(jù)的有效統(tǒng)一，強調(diào)于完善當前的信息系統(tǒng)，保障財政部門的三通，這主要指的是上級和下級財政部門間，財政部門內(nèi)部相關業(yè)務系統(tǒng)間以及同級基層預算單位間的彼此關聯(lián)以及數(shù)據(jù)共享平臺，進而則可為財政部門提供更為精準性的查詢，在根源之處促進信息的有效共享，所以說，三通及綜合查詢也是尤為關鍵的，強調(diào)于基層預算單位對此提起高度的重視，以達成財政一體化信息系統(tǒng)建設的目標。

四、結(jié)語

總而言之，在當前的基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)建設之中，還存在著不少的問題，對此就強調(diào)于主動探尋財政一體化信息系統(tǒng)建設的策略，這則包括完善基礎設施建設，建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)等方式，以期實現(xiàn)保障基層預算單位財政一體化信息系統(tǒng)的運作效果。■