探討政府財政會計核算中存在的問題及對策

朱麗娟 臨沂市河東區財政局

引言

政府是社會公共服務的提供者也是經濟社會發展的管理者，對經濟的發展以及社會的進步起到十分重要的作用。政府的財政會計核算的水平與宏觀的經濟決策息息相關，但目前在我國政府財政會計核算中還存在一些問題。有必要對這些問題進行具體的分析，并提出相應的措施，這對提升我國政府財政會計核算的質量有十分重要的現實意義。

一、政府財政會計核算中存在的問題

（一）對會計核算重視度不足

在政府財政會計核算的過程中，存在對其重視度不足的問題，大多數從業人員沒有認識到政府財政會計核算的重要性。一方面，大多數政府財政部門在會計核算的過程中采用統一核算的方式，單據發票等審核等工作都由會計核算中心統一處理，這就容易在核算的過程中產生誤差，并且出現權責不清的問題。另一方面，在對實物資產管理的過程中，會計核算部門只注重具體的賬務，沒有考慮到實物資產的管理問題，導致許多賬目變成了一紙空文，有賬目沒有實物的情況經常出現，這都是相關人員對會計核算重視不足所導致的問題。

（二）對會計核算監督不足

在政府財政會計核算的過程中，通常缺少監督的環節。監督應該是一種常態化的工作，會計核算部門也有義務向監督部門出示相關數據，便于監督人員對賬目進行核對。一方面，在許多政府財務部門中，并沒有設立單獨的監督部門，而是將會計核算的監督工作劃入其他的部門，使得監督工作的開展缺乏一定的獨立性。另一方面，在政府會計核算的過程中，許多監督部門的設置只是流于形式，沒有真正將監督工作落到實處，只是服從上級領導命令所建的部門，監督部門形同虛設，導致部分情況下政府會計核算失真。

（三）會計核算專業人才缺乏

隨著經濟的迅速發展，2019年政府會計制度進行了改革。這就需要相關財務部門適時引進專業人才，能夠根據最新的政策調整自己的工作方式，與時俱進，但在目前的工作中，會計核算的專業人才極度缺乏。一方面，會計核算部門的從業人員大多數是由別的部門直接派遣，缺乏相關的專業知識，大部分的會計人員不熟悉會計核算的業務，缺乏數據整合的經驗。另一方面，對于人才的管理也缺乏一定的規范性，并且相關從業人員信息化技術水平不高，在信息化辦公快速發展的背景下，許多會計核算人員不能較好地運用互聯網技術進行數據審核，使得相關工作開展的效率較低，導致新制度的執行結果并不理想[1]。

（四）會計核算制度不完善

健全的制度是相關工作開展的前提，能夠使相關財政會計核算人員在具體的工作中能夠有章可循，但是在實際的工作中，會計核算的制度并不完善，并且制度的框架相對陳舊，并沒有跟隨制度的改革以及時代的發展不斷進行制度的更新，使得相關人員不能積極有效地進行會計核算工作。一方面，在新的會計制度下，財務與預算平行記賬的核算方式使會計核算的科目明顯增加，更加細化，但在現行的制度中卻沒有體現這一點。另一方面，新的會計制度改革對資產的管理提出了更高的要求，行政事業單位一般對于固定資產的管理都比較松散，因此，在日后的會計核算制度制定過程中，必須將制度細化，才能推動各項政策有效落實。

二、改進政府財政會計核算問題的措施

（一）提高對會計核算的重視度

要想提升政府財政會計核算的質量，就必須從思想源頭上提高對會計核算的重視度。一方面，在部分政府財務部門中，許多領導并不熟悉關于會計核算的業務，針對這種情況，相關領導必須盡量學習有關財務管理方面的知識，并且監督財務部門對政策進行有效的落實，堅決杜絕“政策是一回事，執行又是另一回事”的現象。另一方面，政府財務部門的許多工作人員都有著扎實的專業能力，但由于工作在體制內，抱有得過且過的工作態度。針對這種情況，政府會計部門相關人員必須進行引導，堅決做好員工的思想教育，加強相關從業人員的責任意識，使其能夠以積極主動的心態去完成會計核算工作。此外，針對政務財務部門思想不積極的問題，相關管理部門應該采取嚴格的績效考評制度，讓員工具有危機意識與競爭意識，能夠深刻領會政策文件中的精神。自2019年政府會計制度改革以來，與原有的制度相比，新會計制度下的核算范圍、理念都發生了較大的變化，因此，相關工作人員不能再故步自封，應該積極主動地走出舒適區，樹立全新的會計核算理念，同時管理人員應該對會計核算工作進行嚴格的管理，在政府內部營造良好的財務管理的環境，切實提升相關從業人員對會計核算工作的重視度。

（二）加強對會計核算的監督

在政府財務會計核算的過程中，經常會出現一些數據失真的問題，主要是由于缺少對會計核算的監督，監督部門缺乏一定的獨立性。針對這種情況，政府部門應該加強對監督部門的重視度，將監督工作作為一項獨立的工作進行，并且切實破除形式主義工作作風。首先，在具體的會計核算中，各級部門都應保證監督部門與會計核算部門的獨立性，并且嚴格劃分崗位，確保責任到人。其次，要想使會計核算監督工作更加合理，就必須結合實際增加部門之間的聯系，在保證獨立性的同時增強與其他部門之間的溝通。再次，應該完善政府會計核算中的財產清查制度，監督部門應該按照相關的標準在每年末開展全面的資產清查活動，為了保證政府財產的完整性還要做好財務預算的準備工作。在具體清查的過程中，應該仔細認真，確保賬目與實物相符，及時發現會計核算中的數據差錯，避免資產的流失。最后，應該以“突出重點、取得實效”為原則加大督查的力度，使得成本核算的人員能夠加強對崗位的責任感，不斷學習，深入探索，將壓力轉化為動力。相信在監督部門嚴格的管控制下，政府財政成本核算的工作在未來一定能夠向著規范化、系統化、透明化邁進。而相關從業人員也應在被監督的情況下，及時查缺補漏，加強學習能力，全面提升政府財政成本核算的質量。

（三）引進會計核算人才

專業的人才是政府財政會計核算的關鍵，在新會計制度改革的背景下，引進與培養大量的專業人才是政府財政部門的重要支撐。首先，政府部門應該加大對相關人才的培訓力度，定期邀請專家進行培訓，并且將培訓的成績作為績效考核的重要參考，同時會計審核人員自身也應提升對財務工作的重視度，能夠擁有創新意識，并且與時俱進，成為符合時代發展需求的人才，并且盡快掌握新會計制度中的相關要求，不斷提升自己的工作能力和業務水平。其次，在信息化技術快速發展的背景下，對于人才軟硬件設備的應用也提出了更高的要求，新制度核算體系要求實行“平行記賬”的方式，這與傳統的核算方式有很大的不同，這就需要相關從業人員能夠盡快學習財務信息化相關的知識，利用新的財務信息系統自動生成符合新會計制度的報表，確保數據無誤，為政府的各項經濟決策奠定堅實的人才基礎，提升政府財務核算的工作效率與質量。最后，一個優秀的會計核算人員應該具有較高的綜合素質，不僅能夠熟練掌握會計領域的知識，對法律知識、經濟知識都應有所涉獵[2]。在當今經濟高速發展的時代背景下，市場環境復雜多變，這就要求相關會計核算人員能夠跟隨時代發展的腳步，不斷提升自身的專業能力與道德素質，畢竟，政府財政部門工作要想提高質量，關鍵還在于人。

（四）健全會計核算制度

在新會計制度實行的背景下，會計制度也應該緊跟市場環境的變化進行不斷地完善與創新，完備的制度是開展相關工作的基礎。首先，應該創新會計核算管理模式，實現對財務的集中核算管理，不斷提升財務部門的預算管理職能，能夠有效地控制財務風險，并且加強政府部門對于不規范的財務票據以及報表的管理，同時不斷簡化審批的流程，避免相關項目的資金審批在不必要的流程上耗費大量的時間。值得注意的是，制度的制定不應僅僅停留在文件層面，應該按照相關的標準進行有效落實，并在實踐中不斷發現制度中的漏洞進行修改，避免為日后的核算工作埋下隱患。其次，不僅要在法律上建立會計的法規，更要在政府部門的內部建立健全完備的會計核算制度，并且確保制度具有較強的針對性與規范性，使得相關財務工作的開展能夠有章可循、有法可依[3]。最后，健全的制度還要保證會計核算的工作能夠做到權責明晰，例如不斷規范合同資產的管理，當發生財務糾紛時，能夠責任到人，依照權責發生制的原則進行反復的核對。如果相關人員不能按照制度進行會計核算工作，就可能會產生一系列的費用報銷、資金審批的問題。因此，建立健全完善的會計核算制度是至關重要的。

結語

綜上所述，政府財務會計核算的專業性與技術性較強，在具體的工作中會存在一定的問題，相關政府部門應該及時發現問題、解決問題，切實提升對于會計核算的重視度，不斷提升相關人員的專業水平，確保會計核算制度的完整性，才能輔助政府部門進行宏觀上的經濟決策，為我國社會主義建設作出貢獻。