城市環境噪聲污染現狀與控制對策

李明玉 秦皇島市生態環境局北戴河區分局

隨著我國經濟建設的發展及城鎮化步伐的加快，有關城市噪聲污染的問題不斷突顯，對于城市居民的日常生活以及身體健康等產生了嚴重的危害以及消極影響。城市噪聲主要所包括的是工廠噪聲、社會生活噪聲、建筑噪聲以及交通噪聲等，噪聲所產生的影響程度以及范圍不斷增強，噪聲的本質區別在于其屬于一種能量污染。在大城市中，人們深受噪聲之苦，同時因噪聲引起的發病率與日俱增，對于城市中的市民日常生活以及工作環境造成極其嚴重的影響，是目前值得關注的社會問題。因此，借助合理有效的預防手段和措施，進一步推動環境噪聲的改善，是當前城市環境治理的重要問題。

一、城市噪聲污染治理現狀

噪音污染是指超過國家規定的環境噪聲標準值的環境聲音，它們會對人們的日常生活，學習和工作產生持續性的不良影響。近年來，我們國家對于城市環境噪聲的管理控制發生了極為顯著的變化，例如由大環境的噪聲控制向小環境的噪聲治理轉移；固定噪聲源控制逐漸朝著移動噪聲源控制進行重大轉移。我國的城市環境噪聲污染長期以來都很嚴重，噪聲范圍越來越大，噪聲影響人們的正常工作、學習及生活。是目前而言最讓人值得關注的一個城市環境問題。我們從世界上其他國家道路建設的發展經驗進行深入分析研究，大規模的道路網絡建設將逐步增加對環境保護的投資。后期治理所耗費的資金數額也比較龐大。因此，預防以及控制噪聲污染不能等建設項目完工發現噪音再去解決，而應該在建設項目初始施工期間，應將噪聲污染問題置于重要位置去考慮。

如今，在我國政府以及多種社會力量的協調合作努力之下，城市環境噪聲防護工作得到了巨大的改善。城市噪聲污染的處理和解決對社會日常生活、建筑作業、工業生產噪聲的監測和控制進一步有所加強和改善。汽車和火車需要限制城市地區的鳴笛，并采取降噪措施來控制交通繁忙區域的交通噪聲污染，采取降噪措施，建立和規范城市環境噪聲標準管理體系，確保主要城市環境噪聲管理總體水平不斷提高。

二、城市噪聲污染的來源分類

當前，我們國家對于城市環境噪聲采取的對策正在逐漸產生較大的變更，例如從大型環境噪聲的治理朝著小型環境噪聲的治理、從固定噪聲的根源治理朝著移動噪聲的根源治理轉變。我國的環境噪聲污染長期以來都很惡劣，尤其是大城市噪聲影響范圍越來越大，它對城市公民的日常生活以及工作環境有著極其嚴重的影響，目前而言是值得關注的一個城市環境問題。

(一)交通噪音

它主要所包括的是各種類型的運輸設備產生的噪聲，屬于移動噪音。例如地面交通噪聲、船舶噪聲、火車噪聲和航空噪聲。其中最具威脅性的噪音是道路交通產生的噪音。

(二)社會噪音

又被稱為社會生活噪聲污染，主要所包括的范圍內容有燃放煙花爆竹、文化體育活動、娛樂活動、慶典活動、商業活動等所有與社會生活有關的噪聲成為社會生活噪聲。面向服務的餐館、KTV、電影院等地方會聚集很多人，并且喧鬧聲相互交織，導致噪音擴散。嚴重影響了周圍人民的正常生活。

(三)工業噪音

與交通噪音存在較大的差異，它是固定的聲源噪音的類型之一。自從我國改革開放截止今日以來，我國工業的發展速度與規模突飛猛進。工業噪聲具體能夠分為兩大不同種類：分別為空氣動力學噪聲以及機械噪聲。機械噪聲具體所指的是機器之間因摩擦或碰撞過程中而生成的一種噪聲。空氣動力學噪聲是氣流變化產生的噪聲。工業噪聲通常是環境糾紛訴訟檔中最重要的影響要素。空氣動力學噪聲對于工業噪聲產生的影響尤為嚴重。絕大多數的企業選擇忽略噪聲污染的預防和控制，以追求經濟利益。

(四)建筑施工噪聲

這是一種暫時性污染，但是一旦施工完成，污染就會消失。然而，它是在戶外操作，施工過程聲音強度非常高，因此污染程度及其嚴重。

三、城市環境噪聲污染的防治措施

以上介紹表明，城市環境噪聲污染非常嚴重，因此有必要采取相應的措施。要根據各個地區的實際情況，在城市發展中實行建設項目與環境保護同步。根據實際項目，對降噪措施進行了技術經濟論證，采用最佳的降噪系統。

(一)強化科普宣傳教育，并進一步完善相關法律法規

環保部門與科協聯手積極引導市民學習環境保護相關知識，制作環境保護宣傳畫或讀物，使公民養成環保生活行為，提高公民的環保素質。從而推動我國城市的可持續發展快速實現。因為有些住宅區所產生的噪聲已經接近工業噪聲以及建筑施工噪聲，因此我們可以利用比如加強環保意識和居民的社會道德教育等措施，對該地區的噪聲進行控制。

強制性噪聲控制法規的制定和實施，是確保一個城市環境的重要方式和手段。噪聲防治工作取得的效果取決于政府部門的嚴格控制，盡管我國早在多年前就已出臺了《噪聲污染防治法》，在真正執法過程中，執法標準仍然不夠統一，監管懲處力度不夠的問題時有發生，這就需要在現有法規的基礎上進一步完善相關法律法規，并加強對噪聲污染的監測，加大環境執法力度，保障城市的和諧發展。交通噪聲源具有高流動性，污染范圍廣。在城市的主次干道處安置測聲器等措施，強化對機動車的限制車速、禁鳴管理等，能夠很有效地降低交通噪聲污染。

(二)制定合理高效的城市規劃，不斷增加對于降噪技術資金扶持

城市良好聲環境的先決條件是合理的功能分區和合理完善的道路交通系統。因此，在管理城市環境噪聲污染的過程中，政府部門也需要合理規劃城市地區，對于居民住宅區、學校、寫字樓和醫院等領域合理配備并遠離諸如鐵路、工廠和機場的位置，避免或減少噪聲污染問題。

近年來交通運輸以及城市經濟的快速發展將不可避免地引起城市噪聲源強度以及種類的增加。然而，總體的城市規劃，舊城的改造更新，城市道路系統的規劃建設和改造為改善城市的區域聲環境帶來了千載難逢的大好良機。在當前我國城市化不斷發展深化的過程中，有必要對城市建設開展合理詳細的科學規劃，在城市道路建設過程中，建設原則之一就是減少城市交叉口，增加環城公路數量。它有效地減少了城市中的交通流量，從而有效地減少了城市的環境噪聲污染。另外，在城市規劃過程中，要提升對綠色植物片區規劃的重視，通過植物分割區域可以在一定程度上減少城市環境污染。在管理城市環境噪聲污染的過程中，也有必要加大對降噪技術的財政支持，以促進我國降噪技術的產業化的發展，并能有效地提升規模。從技術保證上為我國環境噪聲控制提供支持，最大程度地降低城市環境噪聲所造成的嚴重污染。

(三)相應地處理不同類型的噪聲

1．交通噪聲。能夠借助各種類型的隔音屏障的設置以及更加科學合理的土地使用計劃來避免和減少交通噪聲所引起的干擾，從而實現降噪的效果。隔音墻在我們國家廣泛地進行推廣使用。按照道路附近特定位置的預計噪音影響確定的障礙物，高度通常都是為3米至5米左右。汽車的數量作為造成交通噪音的重要原因。因此，合理控制車輛數量和流量，積極促進城市公共交通發展，是減少城市交通噪聲的重要途徑。如果大型車輛產生很大的噪音污染，則相關部門可采取通過禁鳴或限速措施加以改善或研制開發低噪聲的新型環保車輛等。

2．生活噪音。我國有關的管理部門必須要不斷強化執法力度，妥善糾正和處理噪聲污染嚴重的商家。此外，對于某些地區的娛樂活動引起的噪音污染，可以進行音量的控制，向大眾做好環保教育宣傳工作，以防止噪音污染。除此之外，政府應出資為在與道路相鄰的房屋上安裝隔音玻璃窗，在穿過居民區的道路上安裝隔音屏障等措施，以有效地降低交通噪聲對附近居民造成的不良影響。

3．建設施工噪聲。對于建筑噪聲，在實際的施工過程中通過適當的阻隔技術，處理好施工過程中的降噪處理，減少由于施工引起的噪聲污染，同時城管部門要制止施工單位在民眾休息的夜晚施工，減少噪聲污染對人們生活帶來的不良影響。在施工設計過程中嚴格控制噪聲設計標準。針對當前正在進行建設的項目，尋找噪聲源并利用適當的方法和手段做消噪處理。

4．工業噪聲。在生產過程中必須嚴格遵守城市噪聲排放的相關規定，有關管理和監督部門需要加強監督、檢查和指導，給企業以技術上的支持。對于一些噪聲污染嚴重的企業可采取搬遷到郊區的辦法，可以有效降低噪聲對城市污染的影響。

(四)采用噪聲傳播方法控制噪聲的技術手段

噪聲傳播通常分為三個不同的階段：分別為噪聲源、傳播路徑和接收者。按照噪聲進行傳播的三個階段，可以通過減少來自聲源的噪聲，控制傳輸線中的噪聲以及在接收點處阻塞噪聲來控制噪聲。出于技術或經濟原因，通常很難直接從源頭控制噪聲。這需要一些常用的噪聲控制技術，例如隔音、降噪、吸聲和和噪聲傳輸路徑的衰減。在空氣動力學設備的空氣流通路徑中安裝消聲器，以防止或減少噪音的傳播。在人口稠密的公路和鐵路的兩側，都可以使用隔音罩和隔音屏或花草樹木與周圍環境隔離開。設置各種類型的噪聲屏障是降噪技術應用中最簡單及其有效合理的解決手段。

四、結語

城市環境噪聲污染對人們的身心健康以及日常生產生活產生極大的不良影響。有效管理城市環境噪聲污染的關鍵是全社會的積極參與以及環保意識的提高。建立和諧社會必須從各個方面提高環境保護意識和噪聲源管理。隨著科學技術的進步，各種先進的噪聲控制技術也在不斷發展。我們要充分運用新技術來應對日漸突出的噪音污染問題，保障社會的進步和經濟的可持續發展。■