TOE架構(gòu)下工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑

孟小煜， 王 凱， 鄭發(fā)龍

(1.天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384；2.中國電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，天津 300384)

2020年3月，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》[1]，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他要素效率的倍增作用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，使大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。目前，工程建造的智能化和個(gè)性化發(fā)展帶來海量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目治理模式已無法滿足建筑業(yè)高質(zhì)量、信息化、精益化發(fā)展的多重需求，影響數(shù)據(jù)要素在工程項(xiàng)目治理中發(fā)揮功效和作用。本文梳理當(dāng)前工程項(xiàng)目治理發(fā)展的阻礙，分析數(shù)字化轉(zhuǎn)型邏輯及轉(zhuǎn)型機(jī)制，進(jìn)而提出工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑[2]。

一、工程項(xiàng)目治理發(fā)展障礙

目前，工程項(xiàng)目治理方式已經(jīng)無法滿足建筑業(yè)高質(zhì)量、信息化、精益化發(fā)展的多重需求。在智慧建造背景下，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為指導(dǎo)的工程項(xiàng)目治理，旨在為客戶提供低成本、高效率的智慧服務(wù)，在工程項(xiàng)目全生命周期范圍內(nèi)，以客戶需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精益求精的智慧建造管理[3]。工程項(xiàng)目治理發(fā)展障礙主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

(一)工程項(xiàng)目治理數(shù)字化程度偏低

工程項(xiàng)目數(shù)字化程度偏低表現(xiàn)為數(shù)據(jù)價(jià)值未被重視和數(shù)據(jù)治理制度不完善。一方面，工程項(xiàng)目日漸向體量大、周期長、覆蓋面廣、參與主體多等方向發(fā)展，在項(xiàng)目存續(xù)階段產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，智慧建造技術(shù)雖然在工程項(xiàng)目中逐漸被廣泛使用，但工程項(xiàng)目治理的整體數(shù)字化水平不高，各方參與主體對數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)知不到位，不能有效利用各種智慧化設(shè)備去收集、管理和使用數(shù)據(jù)資源[4]。另一方面，工程項(xiàng)目治理尚未形成完善的數(shù)字化治理制度，一些工程項(xiàng)目仍采用傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行數(shù)字管理工作，技術(shù)發(fā)展與管理能力的不匹配導(dǎo)致各參與主體不能有效監(jiān)督和治理工程項(xiàng)目，造成資源配置浪費(fèi)，各參與方利益未能實(shí)現(xiàn)最大化[5]。

(二)工程項(xiàng)目治理人員數(shù)字化能力不足

為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需利用智慧建造技術(shù)深度挖掘和提取數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，要求管理人員具有更高且專業(yè)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。一方面，絕大多數(shù)企業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才數(shù)量較少，管理層信息管理水平不足，管理思想和模式過于狹隘，不能使用數(shù)字化思想來充分利用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，導(dǎo)致各階段工作效率低下、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題層出不窮[6]。另一方面，信息技術(shù)部門主要致力于技術(shù)方面的研究與應(yīng)用，并沒有真正參與工程項(xiàng)目管理，因?qū)I(yè)限制和知識背景不同，技術(shù)開發(fā)人員不熟悉工程項(xiàng)目治理的內(nèi)容，在新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用上脫離實(shí)際，導(dǎo)致新技術(shù)的優(yōu)勢不能完全顯現(xiàn)[7]。

(三)工程項(xiàng)目治理信息交流共享機(jī)制不暢

工程項(xiàng)目治理數(shù)字化以全生命周期效益最優(yōu)為原則，應(yīng)充分考慮各階段、跨地域和各組織之間的協(xié)作溝通，既達(dá)到各參與主體內(nèi)部資源和核心能力的最優(yōu)配置，又實(shí)現(xiàn)參與主體間的跨組織溝通與協(xié)調(diào)[8]。在我國，雖然智慧建造技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但不同主體間的智慧化程度參差不齊，工程項(xiàng)目治理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有全面完整的信息共享和傳播機(jī)制，導(dǎo)致工程項(xiàng)目治理各階段、各要素和各參與方之間連接界面斷裂，致使工程項(xiàng)目全生命周期的治理信息交流共享不暢，各主體無法充分了解和掌握工程項(xiàng)目的全部信息，影響項(xiàng)目各階段主體間信息交流和工程項(xiàng)目治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[9]。

二、工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型邏輯框架

以利益相關(guān)者理論和治理結(jié)構(gòu)三角框架為理論基礎(chǔ)，明確工程項(xiàng)目的治理主體(由誰治理)、治理客體(治理的對象)以及治理機(jī)制(如何治理)3個(gè)方面內(nèi)容。其中，治理主體是工程項(xiàng)目治理的各方參與者(各個(gè)利益相關(guān)者)，利益相關(guān)者理論明確了工程項(xiàng)目治理中各方參與主體及其利益關(guān)系；治理客體是指治理的范疇和內(nèi)容，主要是利益相關(guān)者針對工程項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督；治理機(jī)制是指工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，將數(shù)據(jù)治理的理念和規(guī)范貫徹始終，讓不同的利益相關(guān)者從各項(xiàng)決策中真正受益。

(一)治理主體：多元主體協(xié)同共治

利益相關(guān)者理論從參與者的角度強(qiáng)調(diào)多元主體在工程項(xiàng)目治理中需要共同參與、協(xié)同治理。

按照在工程項(xiàng)目治理中的決策力度和重要程度，多元主體分為關(guān)鍵、次要和一般的利益相關(guān)者[10]。其中，關(guān)鍵利益相關(guān)者主要有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主等，是主要發(fā)起單位和首要責(zé)任單位，關(guān)鍵主體利用智慧建造技術(shù)引導(dǎo)、促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由斷裂式向集成式的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)的高度融合有利于提高資源整合能力。次要利益相關(guān)者主要有政府、第三方監(jiān)管單位等，是工程項(xiàng)目治理過程中的監(jiān)督單位和規(guī)則制定單位，次要主體利用數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，可以全面掌握不同治理主體的活動軌跡，對工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，基于治理主體差異化的利益訴求，制定相應(yīng)的規(guī)則以實(shí)現(xiàn)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一般利益相關(guān)者主要有材料供應(yīng)商、物流單位、設(shè)備租賃商和咨詢單位等，是工程項(xiàng)目治理的資源提供者，利用智慧建造技術(shù)計(jì)算出關(guān)鍵利益相關(guān)者在不同時(shí)期的最佳需求，為其提供精準(zhǔn)服務(wù)并取得相應(yīng)利益。數(shù)據(jù)驅(qū)動下將項(xiàng)目治理的參與主體看作一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目多元主體協(xié)同共治。

(二)治理客體：數(shù)據(jù)流驅(qū)動業(yè)務(wù)流

工程項(xiàng)目治理客體要聚焦決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合，以數(shù)據(jù)流驅(qū)動業(yè)務(wù)流的升級和革新，保障工程項(xiàng)目治理過程的高效決策、精準(zhǔn)執(zhí)行和全面監(jiān)督。

1.工程項(xiàng)目治理決策模式演進(jìn)

工程項(xiàng)目治理由傳統(tǒng)流程決策向以數(shù)據(jù)為中心決策轉(zhuǎn)變，參與決策的主體和信息來源趨于多元，使得新型決策范式呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)驅(qū)動的特點(diǎn)，在信息來源、決策主體和方法流程等決策要素上發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，如圖1所示。

圖1 工程項(xiàng)目治理決策模式演進(jìn)圖

首先，決策的信息來源由傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目單一主體向數(shù)據(jù)驅(qū)動下多主體的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)環(huán)境下，信息大多來源于建設(shè)單位，其他主體接收信息，彼此存在信息孤島[11]，在數(shù)據(jù)驅(qū)動環(huán)境下，各參與主體利用信息集成平臺，可以根據(jù)自身需求獲取信息。其次，不同階段主要決策者和決策受眾的角色相互轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理全過程僅有建設(shè)單位或施工單位是主要決策者，其他參與單位是決策的執(zhí)行者。數(shù)據(jù)驅(qū)動下，通過智慧建造技術(shù)計(jì)算工程項(xiàng)目治理中業(yè)務(wù)與多元治理主體的利益相關(guān)程度，不同主體對不同業(yè)務(wù)的決策比依據(jù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)動態(tài)設(shè)置，從而精準(zhǔn)、合理地配置決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策形式由“以人為主、技術(shù)為輔”向“人機(jī)協(xié)同”的轉(zhuǎn)變。最后，決策流程利用智慧建造技術(shù)，將不同階段決策環(huán)節(jié)和要素相互關(guān)聯(lián)反饋，工程項(xiàng)目治理決策實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的線性、分段到數(shù)據(jù)驅(qū)動下非線性決策流程的轉(zhuǎn)變。

2.工程項(xiàng)目治理執(zhí)行流程

針對工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，各參與主體要保證決策執(zhí)行及時(shí)、高效、精準(zhǔn)。智慧建造技術(shù)為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目治理提供技術(shù)支撐。如圖2所示。

圖2 工程項(xiàng)目治理執(zhí)行流程

數(shù)據(jù)的開放共享是工程項(xiàng)目治理中的各參與主體制定決策的前提，各主體通過智慧建造技術(shù)及時(shí)溝通、協(xié)同決策，保證不同主體的決策能夠精準(zhǔn)解決工程項(xiàng)目治理的問題。在執(zhí)行中，不同崗位的員工執(zhí)行決策，并將決策執(zhí)行結(jié)果在信息集成平臺反饋，各主體對決策的執(zhí)行效果能及時(shí)掌握，從而有針對性地修正和細(xì)化決策內(nèi)容，保障決策真正惠及工程項(xiàng)目治理。基于智慧建造技術(shù)，各參與主體合理配置資源，使得工程項(xiàng)目的技術(shù)水平和工程質(zhì)量大幅提升，項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)多元主體利益最大化。

3.工程項(xiàng)目治理監(jiān)督體系

在監(jiān)督上，通過構(gòu)建“項(xiàng)目—企業(yè)—行業(yè)”三層監(jiān)督體系，形成完整、智慧和透明的監(jiān)督環(huán)境，避免出現(xiàn)某一主體過分干預(yù)的現(xiàn)象,如圖3所示。

圖3 工程項(xiàng)目治理智慧監(jiān)督體系

項(xiàng)目層的監(jiān)督是通過工程項(xiàng)目智慧建造系統(tǒng)，規(guī)范管理人員參與工程項(xiàng)目治理的業(yè)務(wù)流程，保障工程項(xiàng)目中進(jìn)度、安全、成本等治理要素的精益管理。企業(yè)層級的監(jiān)督是治理主體借助智慧建造技術(shù)和信息集成平臺對決策制定過程和執(zhí)行效果監(jiān)督和反饋，并針對反饋問題及時(shí)調(diào)整決策或執(zhí)行中的偏差。行業(yè)層的監(jiān)督是通過應(yīng)用智慧建造技術(shù)采集工程項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)施和企業(yè)決策執(zhí)行結(jié)果，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析并反饋給行業(yè)監(jiān)督平臺，完善工程項(xiàng)目治理，構(gòu)建“項(xiàng)目—企業(yè)—行業(yè)”三級聯(lián)動結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)監(jiān)管水平。

(三)治理機(jī)制：數(shù)據(jù)驅(qū)動治理效能

工程項(xiàng)目治理應(yīng)挖掘數(shù)據(jù)潛力，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動持續(xù)深入提高工程項(xiàng)目的治理效果。

在工程項(xiàng)目治理的啟動、策劃、實(shí)施、監(jiān)控和收尾等5個(gè)階段中，全方位收集工程項(xiàng)目治理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主體行為數(shù)據(jù)及利益分配數(shù)據(jù)，從中剖析數(shù)據(jù)流作用于各階段的動態(tài)走向。工程項(xiàng)目啟動和策劃階段，依據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)規(guī)劃、已完成項(xiàng)目的數(shù)據(jù)等信息判斷所實(shí)施策劃的項(xiàng)目基本情況，為實(shí)施階段奠定信息基礎(chǔ)。在實(shí)施階段，基于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、各參與主體在不同階段為完成不同目標(biāo)的信息互動，靈活優(yōu)化實(shí)施方案，使得工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)。在收尾階段，以實(shí)施過程中工程項(xiàng)目治理的效果評估為依據(jù)，按分等級的方式為不同主體提供個(gè)性化的工程項(xiàng)目信息，為其他同類或相似的項(xiàng)目提供依據(jù)。重要的是，基于數(shù)據(jù)的工程項(xiàng)目治理不僅注重過程的信息化和協(xié)同的智慧化，而且更加注重不同主體在工程項(xiàng)目進(jìn)行期間產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出的能力和利益分配等情況。

三、基于 TOE 架構(gòu)的工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制

TOE架構(gòu)最初由Tornatzky 與 Fleischer兩位學(xué)者于20世紀(jì)90年代提出，該模型以創(chuàng)新擴(kuò)散理論為基礎(chǔ)，將工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型因素分為技術(shù)(Technology)、組織 ( Organization)和環(huán)境( Environment) 3部分，主要用于分析數(shù)字化轉(zhuǎn)型中工程項(xiàng)目治理的技術(shù)支撐、組織變革和環(huán)境影響的關(guān)系[12-13],如圖4所示。

圖4 工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制

(一) 技術(shù)：推動項(xiàng)目治理質(zhì)量動力效率變革

智慧建造技術(shù)的廣泛應(yīng)用使工程項(xiàng)目治理數(shù)字化向高質(zhì)量、自適應(yīng)、高效率的方向發(fā)展，推動項(xiàng)目治理質(zhì)量、動力和效率發(fā)生重大變革。

首先，智慧建造技術(shù)推動工程項(xiàng)目治理質(zhì)量變革。質(zhì)量變革包括工程項(xiàng)目的建造硬質(zhì)量和滿足業(yè)主需求的服務(wù)軟質(zhì)量。依托技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各階段數(shù)據(jù)信息共享，各參與主體高效協(xié)同，對不同階段的質(zhì)量和安全要求在各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本等要素，引領(lǐng)工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展；業(yè)主對工程建筑有訴求，在智慧建造技術(shù)的支持下，在工程項(xiàng)目策劃—實(shí)施—監(jiān)控—收尾—拆除的全過程參與工程項(xiàng)目治理，其他參與方依據(jù)業(yè)主需求，協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造等，以滿足業(yè)主需求為引導(dǎo)，進(jìn)而提高項(xiàng)目的建造質(zhì)量。

其次，智慧建造技術(shù)推動工程項(xiàng)目治理動力變革。工程項(xiàng)目利益相關(guān)者是工程項(xiàng)目治理的核心[14]。智慧建造技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)工程項(xiàng)目治理實(shí)現(xiàn)成本、物資、設(shè)備等信息化管理，進(jìn)而達(dá)到利益相關(guān)者管理，構(gòu)成自適應(yīng)系統(tǒng)[15]。利益相關(guān)者之間通過自適應(yīng)系統(tǒng)形成高成長性項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)，通過自身的特性和功能調(diào)整自身行為適應(yīng)環(huán)境，挖掘項(xiàng)目治理潛在動力，促進(jìn)項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)動能轉(zhuǎn)換，使得工程項(xiàng)目有效運(yùn)行。

最后，智慧建造技術(shù)推動工程項(xiàng)目治理效率變革。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式運(yùn)用智慧建造技術(shù)進(jìn)行工程項(xiàng)目治理，帶動傳統(tǒng)管理模式向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以工程項(xiàng)目提效增質(zhì)為目的，推動工程項(xiàng)目治理實(shí)現(xiàn)要素集約化配置；建立信息集成平臺，更新多元主體的信息交流方式，實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)融合和共享，搭建連接各企業(yè)間“信息孤島”的橋梁，構(gòu)建工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)新生態(tài)，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目治理效率。

(二) 組織：促進(jìn)項(xiàng)目企業(yè)行業(yè)治理三重變革

工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心因素是組織變革，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目治理組織中“項(xiàng)目—企業(yè)—行業(yè)”的三重變革。

首先，項(xiàng)目層各崗位上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化。工程項(xiàng)目治理中各崗位的業(yè)務(wù)是治理中的核心內(nèi)容，將項(xiàng)目層的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)要素為導(dǎo)向，對項(xiàng)目中各崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目治理業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的結(jié)合，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)流程革新，提升工程項(xiàng)目生產(chǎn)建造能力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目對人力的解放。

其次，企業(yè)層形成新的賦能型組織模式。企業(yè)層通過數(shù)字驅(qū)動，使其對工程項(xiàng)目傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)決策”管理模式向賦能型的“數(shù)據(jù)決策”模式轉(zhuǎn)型。基于智慧建設(shè)理念，建立完善的全過程、全要素的信息集成平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全過程覆蓋。工程項(xiàng)目治理中各參與主體按照實(shí)際需求構(gòu)建以數(shù)字化為核心的組織模式，各參與主體根據(jù)自身治理需求針對性地獲取信息，結(jié)合工程項(xiàng)目的建造要求，提高企業(yè)精準(zhǔn)配置資源和集約管理的能力。利用信息集成平臺，挖掘多元主體內(nèi)在的利益節(jié)點(diǎn)和技能節(jié)點(diǎn)，在各階段中精準(zhǔn)判別核心主導(dǎo)主體，構(gòu)建核心主導(dǎo)型主體與非核心主導(dǎo)型主體的協(xié)同決策模式，加強(qiáng)各參與主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，均衡各方利益訴求，在工程項(xiàng)目治理全過程中，打破企業(yè)和工程項(xiàng)目之間的溝通壁壘，重塑企業(yè)集中決策的優(yōu)勢，提升企業(yè)的精益管理能力，優(yōu)化升級企業(yè)對工程項(xiàng)目的決策能力。

最后，行業(yè)層促進(jìn)行業(yè)組織模式的變化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型改變各參與主體的溝通方式，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動市場監(jiān)督轉(zhuǎn)型，整合建筑業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督數(shù)字化，從而反向應(yīng)用于工程項(xiàng)目治理，提升工程項(xiàng)目治理水平，推動工程項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大幅提升企業(yè)和行業(yè)對工程項(xiàng)目治理的監(jiān)管。

(三) 環(huán)境：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目治理共享共治監(jiān)督評價(jià)

工程項(xiàng)目治理的環(huán)境是在技術(shù)推動和組織促進(jìn)下形成的多元主體數(shù)據(jù)共享、協(xié)同共治以及行業(yè)和政府等第三方監(jiān)督和評價(jià)，是推動工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障。

首先，多元主體通過構(gòu)建信息集成平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同共治。利用智慧建造技術(shù)實(shí)現(xiàn)各參與主體的數(shù)據(jù)在集成平臺上融合共享，行業(yè)監(jiān)督部門用數(shù)據(jù)邏輯評判協(xié)同決策的實(shí)施是否合理，并針對決策提出相應(yīng)的建議，以提升工程項(xiàng)目參與主體的協(xié)同決策水平和治理能力，促進(jìn)工程項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。利用技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)建筑行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)世界向數(shù)字世界的轉(zhuǎn)化，將行業(yè)和政府對工程項(xiàng)目的監(jiān)管領(lǐng)域從傳統(tǒng)要素進(jìn)一步擴(kuò)展到數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提升監(jiān)管科學(xué)性，保障各階段的參與主體在工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)利益最大化。

其次，對工程項(xiàng)目治理中存在問題進(jìn)行診斷，提出相應(yīng)的整改意見，激勵多元主體內(nèi)在動力，提高其工作積極性，引導(dǎo)工程項(xiàng)目治理目標(biāo)的高效完成。因不同的工程項(xiàng)目參與主體的數(shù)字化程度高低不同、員工能力參差不齊以及管理和組織模式不一，多元主體對工程項(xiàng)目治理目標(biāo)的理解也不盡相同。在工程項(xiàng)目治理評價(jià)中考慮“增量”理念，開展“過程式評價(jià)”，關(guān)注不同主體、不同要素的變化程度，根據(jù)收集的海量數(shù)據(jù)確定評價(jià)基準(zhǔn)，通過增量評價(jià)的計(jì)算規(guī)則設(shè)計(jì)模型，以此計(jì)算不同主體的增值程度，將增量數(shù)值與基準(zhǔn)數(shù)值進(jìn)行比較，來判斷工程項(xiàng)目治理是否達(dá)到期望水平[16]，并據(jù)此制定員工績效考核指標(biāo)，激勵員工的工作積極性和創(chuàng)造性，使治理主體在評價(jià)中更好地改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)最優(yōu)化，各參與主體利益均衡分配。

綜上分析，工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)據(jù)是第一驅(qū)動力，智慧建造技術(shù)是基礎(chǔ)支撐，組織模式是核心要素，治理環(huán)境是轉(zhuǎn)型保障。工程項(xiàng)目治理通過技術(shù)發(fā)展推動“項(xiàng)目—企業(yè)—行業(yè)”組織模式的數(shù)字化變革，通過過程、增量評價(jià)，將各主體的數(shù)據(jù)多方共享，并利用信息集成平臺實(shí)現(xiàn)治理和評價(jià)，同時(shí)依據(jù)反饋結(jié)果，加快工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。

四、工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑

(一) 平臺層面：建設(shè)工程項(xiàng)目治理信息集成平臺

以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心構(gòu)建工程項(xiàng)目信息集成平臺，對工程項(xiàng)目生命周期中不同信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全主體的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同共治。

首先，以工程項(xiàng)目治理核心利益相關(guān)者為核心構(gòu)建信息集成平臺，連接其他利益相關(guān)者以打破各自的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)治理和行業(yè)監(jiān)督兩級聯(lián)動。其次，以數(shù)字孿生為基礎(chǔ)的信息集成平臺，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維等全方位的治理，促進(jìn)各參與方在工程項(xiàng)目全過程的協(xié)同共治。最后，信息集成平臺利用智慧建造技術(shù)，將全產(chǎn)業(yè)鏈的資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，為工程項(xiàng)目治理提供智慧化服務(wù)，以最大化的生產(chǎn)效率，高效高質(zhì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全要素治理。

(二) 主體層面：強(qiáng)化工程項(xiàng)目治理主體數(shù)據(jù)素養(yǎng)

在智慧建造背景下，數(shù)據(jù)價(jià)值受工程項(xiàng)目治理主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)水平的影響，數(shù)據(jù)素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目治理人員的技術(shù)、交流、信息、知識和創(chuàng)新的綜合能力要求[17]。

首先，工程項(xiàng)目治理主體需要高度重視數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，針對不同業(yè)務(wù)對工作人員開展培訓(xùn)，培養(yǎng)其基于數(shù)據(jù)解決問題的能力和思維方式，使其在復(fù)雜的工程項(xiàng)目中快速、熟練掌握數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析和解讀。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，利用專業(yè)知識和技術(shù)開展深層次、多維度的數(shù)據(jù)分析，對工程項(xiàng)目治理進(jìn)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)。其次，工程項(xiàng)目治理主體應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定數(shù)據(jù)素養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中包含數(shù)據(jù)知識、數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)技能、批判性態(tài)度和價(jià)值觀等要素，在日常績效考核中加入數(shù)據(jù)素養(yǎng)內(nèi)容，激勵員工將數(shù)據(jù)應(yīng)用常態(tài)化。

(三) 安全層面：解析工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全運(yùn)行機(jī)制

數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)機(jī)密性、完整性和可用性的重要武器，有效保障項(xiàng)目科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行和精確評估。因而，從立法、管理、技術(shù)3個(gè)維度解析數(shù)據(jù)安全運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)避數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)安全應(yīng)用[18]。

首先，政府和行業(yè)從立法環(huán)節(jié)提升多元主體對數(shù)據(jù)安全的重視程度，根據(jù)工程項(xiàng)目治理全過程制定數(shù)據(jù)法律法規(guī)和安全制度，明確多元主體的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，按網(wǎng)格劃分其權(quán)責(zé)界限。其次，在工程項(xiàng)目治理中，各參與方從行動上重視數(shù)據(jù)安全，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理制度，定期舉辦數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)各參與主體的數(shù)據(jù)安全的知識教育。最后，在運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、執(zhí)行時(shí)，工程項(xiàng)目治理人員應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，并自覺維護(hù)數(shù)據(jù)安全制度，充分利用數(shù)據(jù)隱私技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的機(jī)密性的保護(hù)，保障工程項(xiàng)目治理過程中數(shù)據(jù)安全共享和使用。

(四) 效果層面：構(gòu)建工程項(xiàng)目治理績效評價(jià)體系

構(gòu)建工程項(xiàng)目治理績效評價(jià)體系，通過信息集成平臺全過程、全方位的采集數(shù)據(jù)，對工程項(xiàng)目治理進(jìn)行過程式評價(jià)，將各階段治理結(jié)果和各參與主體的數(shù)字化程度進(jìn)行分級，為項(xiàng)目和企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供方向和依據(jù)。

首先，行業(yè)和企業(yè)應(yīng)利用信息集成平臺的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建工程項(xiàng)目治理數(shù)字化等級評價(jià)模型，根據(jù)全面的信息綜合評價(jià)，考量工程項(xiàng)目中各環(huán)節(jié)的治理效果，有助于各崗位工作人員明確當(dāng)前工程項(xiàng)目數(shù)字化所處級別，充分激勵員工提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)，明確未來的努力和發(fā)展方向。其次，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對各參與主體治理效果進(jìn)行評價(jià)，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價(jià)模型，對其數(shù)據(jù)收集效果、決策精準(zhǔn)程度和結(jié)果分析結(jié)構(gòu)合理性等進(jìn)行評價(jià)，依據(jù)模型將評價(jià)結(jié)果的數(shù)字化程度分類分級，為企業(yè)今后的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供方向和參考。

五、結(jié)論

(1)該機(jī)制以智慧建造技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，以技術(shù)的發(fā)展推動組織中 “項(xiàng)目—企業(yè)—行業(yè)”三重變革，實(shí)現(xiàn)組織業(yè)務(wù)、決策和監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建技術(shù)推動、組織變革和行業(yè)與政府監(jiān)督構(gòu)成的數(shù)據(jù)融合和治理評價(jià)環(huán)境，促進(jìn)工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(2)在該機(jī)制中，優(yōu)化工程項(xiàng)目治理組織戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，推動多元主體關(guān)系的變化，從而在更高程度上達(dá)到各主體協(xié)同共治，進(jìn)一步推動工程項(xiàng)目治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(3)通過建設(shè)工程項(xiàng)目治理信息集成平臺，提高各主體數(shù)據(jù)素養(yǎng)，解析數(shù)據(jù)安全運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建工程項(xiàng)目治理績效評價(jià)體系等措施，為數(shù)據(jù)驅(qū)動下工程項(xiàng)目治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供借鑒。