女性環保行為、媒介使用與政府環境治理滿意度研究

李詩璇, 張 敏, 鄭逸芳, 許佳賢

(福建農林大學 公共管理學院，福建 福州 350002)

一、引言

生態環境是人類生存的基礎，也是發展的條件，黨的十九大報告指出“要牢固樹立社會主義生態文明觀，堅決制止和懲處破壞生態環境行為[1]。”當前，生態環境保護是政府公共服務工作的重點和難點，提供良好的環保公共服務是政府職能重要體現，也是公眾對追求宜居環境的迫切期盼[2]。政府環境治理滿意度評判是政府環境治理工作效果與公眾的要求是否相符合[3],一方面，有利于提升公民參與政治生活，形成共建、共治、共享的環境治理體系[4]，另一方面，促進打造“服務性政府”的推進[5]，也體現政府執政施政的效果。此外，女性在現代生活中擔任家庭照料者、社會責任公民等多重角色[6]，其社會地位和參與貢獻不可忽視，從女性視角出發，探究政府環境工作滿意度有重要意義。

二、文獻回顧

(一)國外文獻綜述

國外學者對政府滿意度探討最早運用于企業，通過顧客對產品的認可程度，對員工考評和對產品改進升級，也稱“顧客滿意度”。《改革政府：企業家精神如何改革著公共部門》[7]首次在非企業治理中提出顧客滿意度[8]，為政府及其他公共部門的滿意度研究奠定理論基礎，隨后的學者對其細分為：政府績效考評客觀指標[9]和以公眾價值認知主觀指標[10]。20世紀70年代以來，工業發展帶來環境破壞的惡果日益顯著，加上媒介頻繁使用，引發公眾對政府環境治理的思考，并逐漸上升為政治問題[11]，環境治理滿意度成為考核政府工作成效的重要標準[12]，影響社會穩定和人民幸福福祉[13]。此外，關于人的行為和媒介使用對環境治理滿意度研究，學者觀點尚不統一，20世紀40年代，Lasswell等提出媒介3大功能：社會聯系、文化傳承和環境監測[14]。但在20世紀70年代，Robinson, Michael J.對媒介使用好處提出質疑[15]，Media Malaise認為公眾在對政府政治信任上存在著“媒介抑制論”[16]，認為公眾通過媒介了解時事同時媒介也會反作用的事，即公眾的媒介使用越頻繁對政府工作越不信任[17]。

(二)國內文獻綜述

國內學者普遍認為女性的社會地位和作用已不容忽視。楊玉靜在分析生態女性主義的研究中，發現男女性別不同對自然的友好程度不同，女性則更友好[17]，社會化理論也贊同社會分工促使女性與自然更融合[18]，并且女性出于性別本能和扮演生兒育女的角色，使得女性在環境保護方面的行為更友好[19]。此外，洪大用等學者認為由于社會勞動力在性別上分工，使得女性承擔更多家庭責任，對環境問題造成生活品質影響更加關注和敏感[20]。實際上，在西方國家如北美、歐洲等國家，女性已經是環境運動行為中強有力的號召者。然而在重視女性環保行為上，中西方觀點差異較大，在政策建議方面，女性依然處于缺席狀態[21]。對此，王歡歡從中國傳統性別分工角度思考，女性長期處于家庭分工中，弱化其社會責任，使得在環保工作中忽略女性聲音，角色被邊緣化[22]。因此，考慮女性在環境治理中的地位和作用，制定有利于女性的環境友好型政策，對提高政府環境治理滿意度必不可少。另外，國內在分析媒介使用對政府環境治理滿意度時，也存在不同聲音。楊茵娟對媒介“環境監測”作進一步解釋：即公開向社會公眾發表環境信息，報道與自然有關變化，讓公眾能獲取環境發展最新動態并及時規范和糾正自我行為[23]。另外，由于互聯網的發展，公眾對新媒介使用產生對行為和意識的負向效應也逐漸被學者所認同。盧家銀對兩種觀點進行總結，指出媒介使用對公眾環保行為不能停留在“環境監測”功能上，更要關注其帶來的“負面功能”[24]。

(三)文獻述評

綜上可知，首先，學界對女性環保行為有一定關注，且大多立足于政府公共服務滿意度對女性環保行為研究，但對女性環保行為影響政府環境治理滿意度的考察較為稀少，且學者或單獨思考媒介使用對政府環境治理滿意度，缺少將女性環保行為和媒介使用放入同一模型中，單獨思考女性環保行為或媒介使用對政府環境治理滿意度的相關性，在計量經濟學的認知中，都被認為可能由于遺漏關鍵變量造成模型設定誤差。其次，已有文獻只分析自變量與因變量的相關性，而忽略某個自變量可能因其他變量對因變量有相關性。因此，本文對相關研究作如下補充：第一，同時思考女性環保行為和媒介使用對政府環境治理滿意度，有助于探討三者間相關性。第二，加入受教育水平和幸福感知作為中介變量，分析其在女性環保行為和政府環境治理滿意度中的中介效應。第三，深入剖析女性環保行為、媒介使用和政府環境治理滿意度的代際差異，不同時代的女性對媒介使用和環保行為有較大差異，有利于提高有關結論的針對性。

三、理論與研究假設

當前，環境治理已經成為評價政府作為必不可少的標準[25]。本文主要對政府環境治理工作水平的滿意度研究，當前人地矛盾惡化，環境污染加劇，環境問題已經成為需要全民參與共同解決的難題[26]，且女性在社會上話語權地位不容忽視，環境問題解決必須有女性參與[27]。且女性環保參與主要體現在通過媒介了解環保相關信息和具體環保行為兩方面，對思考政府環境治理工作滿意度有著至關重要作用。

環保行為通常是指個人采取行動以防范和解決環境相關問題，可分為綠色消費、參與環保宣傳和治理、對環保政策提建議等行為，屬于積極行為范疇[28]。環保行為因地方政府工作與公眾生活接觸較多且更為熟悉了解，公眾能更好參與及反饋地方政府環境治理。對中央和地方政府環境治理滿意度上可能存在不同，對此本文提出假設H1：女性環保行為對地方政府和中央政府環境治理工作有不同的滿意程度。

關于媒介使用與政府環境治理滿意度，國外學者認為存在兩種不同觀點。一種是公眾通過對媒介使用，提高社會認知和培養公民意識的“媒介動員論”，另一種是公眾通過對媒介使用產生麻痹效應，特別是媒介的“去政治化”和“娛樂化”產生的“媒介抑制論”[29]。國內學者觀點，如周全等人認為媒介使用分為以“了解信息重要性為主”的傳統媒介和以“討論、發表言論為主”的新媒介，其各有優勢又各有不同之處。通過不同類型的媒介使用，公眾對政府環境治理工作更加了解同時也提出更高的要求，因此本文提出假設H2：女性通過媒介使用對制定政策的中央政府由于看不到具體做法其滿意度更低，而對地方政府主導具體措施的滿意度更高。

龔文娟等學者通過對性別和環保行為的交互項分析發現，男性和女性在環境保護行為及思想意識上不同，且各年齡段行為也不同[30]。已有研究顯示，受教育年代、婚姻狀況、社會環境、健康狀況等因素單獨對環保行為和媒介使用代際差異的形成起著決定性作用[31-33]。老年人由于所處年代落后，受教育程度較低，對媒介使用靈活度較差，環保行為的認知能力也不足。中年人處于人生成熟階段，對媒介使用和環保行為認知等各方面都較完善，對政府環境治理滿意度也更客觀。青年處于“家庭-事業上升期”，環保認知能力有待提高，環保行為還較缺乏，對媒介使用可能會過于極端。基于此，提出假設H3：女性環保行為、媒介使用與政府環境治理滿意度的代際差異呈現出倒“U”型發展趨勢。

四、數據與模型構建

(一)數據來源

本文數據源于CGSS2013，該問卷采取多階段分層抽樣方法，涉及對個人、家庭、社會、生活等多維度，涉及面廣且代表性強。本文以女性為樣本，在剔除指標中的空缺值和無效數據后，共得到3 649個有效樣本。其中，青年女性樣本約34.04%，中年女性約48.45%，老年女性占比17.51%。從受教育水平上看，15.31%的女性小學學歷以下，初高中學歷占比約48.71%，僅有17.97%的女性接受過普通高等教育。從戶口登記上看，45.75%的女性為農村戶口，54.25%的女性為非農戶口，較為均衡。

(二)變量選取與描述性統計

因變量：政府環境治理滿意度。CGSS2013問卷中，被調查女性要求對關于近5年來，中央政府環境工作和地方政府環境工作的治理效果打分，一共為5分，分值越趨近5，說明女性對政府的環境治理滿意度越高。

自變量1：女性環保行為。CGSS 2013中對女性的環保行為提出10個問題，由于指標間存在可歸納性，本文將其歸納為以下3類：垃圾分類、袋子循環利用、討論環保問題歸為環保日常；環保捐款、護林種樹、關注環保信息歸為環保行動；環境宣傳、環保活動、環保投訴歸為環保參與。分別給予1～3分，3分為經常參與，1分則為較少參與，統計發現各指標個數不一致，對樣本采取克朗巴哈信度檢驗(a系數為 0.739 8)，內部信度一致性較好，可加總平均。

自變量2：媒介使用。媒介作為傳播信息的手段已經廣泛運用在生活中的方方面面，問卷中問及被調查女性的關于手機、電視、廣播、報刊、互聯網、雜志的使用情況，根據傳播學的定義以有線的、紙質的傳播稱之為“傳統媒介”，以無線的傳播則為“新媒介”。該分類標準通過因子分析檢驗(KMO=0.713 7，Bartlett檢驗p<0.00 1)，提取傳統媒介和新媒介兩個公因子,按照上述分類前者旋轉后的因子載荷分別為0.761 4、0.833 2、0.457 2和0.786 8，共解釋43.22%總方差；后者旋轉后的因子載荷分別為0.783 6和0.704 3，共解釋18.49%總方差，兩個公因子共解釋了61.71%的方差。且Cronbach’s的a值為0.693 9，可對其計算加總平均，分值1～5，數值越大，媒介使用越頻繁。

除了因變量、自變量外，本文還挑選一些控制變量。大量實證研究顯示，女性環保行為對政府環境治理滿意度還會受到年齡、受教育水平、健康狀況、政治面貌、幸福感知、政治參與等綜合因素影響，表1為描述性統計結果。

表1 變量定義及統計

五、實證結果與分析

(一)計量模型的選擇

本文借助STATA13.0分析軟件，對女性環保行為、媒介使用對政府環境治理滿意度進行多元線性回歸分析。采用OLS回歸和Ordered Probit回歸建模，加強模型的穩健性，并進行VIF多重共線性檢驗。一般，VIF大于3，各變量間有一定程度多重共線性；VIF大于10，則有明顯共線性。結果表明，各變量間VIF 均大于1小于3，不存在多重共線性。如表2，模型一、三、五、七為控制變量的OLS回歸和O-pribit回歸，模型二、四、六、八為加入自變量的OLS回歸和O-pribit回歸。

(二)女性環保行為與政府環境治理滿意度

從表2中可知，女性環保習慣在中央政府和地方政府環境治理滿意度上有較大的差異，地方政府表現為有5%水平上的正傾向，而中央政府表現為負向的環境治理滿意度，假設1說法成立。可以解釋為這主要是源于環保習慣側重生活上環保行為，與地方政府環保工作息息相關，女性參與率較高，從中實現參與感和融入感較好，因而滿意度較好；在女性環保行動變量上，政府治理滿意度均存在負向作用，特別對中央政府環境治理滿意度的負作用達到1%水平，原因為行動初始需要有政策或者指令下達，而中央政府工作主要是統籌整體，規劃大局，較難對具體環保行動作出指示；在環保參與變量上，從政治學上解釋為公眾參與政治生活并對政府工作起到監督和建議，政府聽取民意出臺更符合大眾的措施，且環境保護與生活息息相關，女性因其社會角色更多參與環境相關活動，政府環境治理越滿意，因此，環保參與與滿意度存在1%水平的高度正相關。

表2 回歸分析結果

(三)女性通過媒介使用對政府環境治理滿意度的影響

通過模型可知，女性媒介使用對中央和地方政府環境治理滿意度都產生較大的負向影響。特別在中央政府環境治理中，1%水平上顯著為負，可以理解為廣播、報紙、電視等傳統媒介在中國較多為公享媒介，且大多是以中央政府為主導，至上而下的一種信息傳播，弊端是缺乏公眾的反饋和監督，是一種被迫式接受[12]，女性通過傳統媒介使用，獲取有關政府環境治理相關信息，由于只能接收，未能有效雙向溝通和反饋，使得對中央政府環境治理滿意度大大下降。而新媒介產生，使得女性對地方和中央政府滿意度都在1%水平上產生負作用，且負作用的系數都比傳統媒介大，這是因為，新媒介如互聯網、手機等提供一個平等開放的平臺，公眾可以輕松獲取信息、言論自由，監督政府環境治理工作的一舉一動，在現狀基礎上對政府環境治理更不滿意，綜上所述，媒介使用對政府環境治理滿意度高度負相關，該結論也證實了假設2的成立。

(四)控制變量與政府環境治理滿意度

如表2所示，女性在年齡、受教育程度和健康狀況上，對中央和地方政府環境治理滿意度產生較為明顯抑制作用，受教育水平在中央和地方政府環境治理滿意度上有1%水平的抑制效應，社會信任與地方政府的環境治理之間存在顯著正向影響，女性政治面貌對中央和地方政府環境治理滿意度都有促進作用，公平感知和幸福感知在政府環境治理中也起到積極作用，且在1%水平上顯著促進，另外，政治參與對地方政府環境有10%水平負作用，對中央政府負作用更強，達到5%水平，其解釋與環保參與相似。

六、女性環保行為、媒介使用與政府環境治理滿意度的代際差異

根據中國人口年齡段劃分，18～40歲是青年階段，40～65歲是中年階段，65歲以上是老年階段，依據年齡各階段對變量進行劃分分析，按照女性性別樣本分組回歸，結果如表3。

表3 女性環保行為、媒介使用于政府環境治理滿意度回歸結果的代際差異

不同年齡段女性間差異較為明顯：在環保習慣和環保參與上對中央和地方政府環境治理滿意度有顯著正向影響，但在環保行動上分別對中央和地方政府在1%、5%水平上顯著負相關。從事環保行動較多的中年女性可以認為其環保意識較好，而環保意識促使中年女性希望中央或者地方政府能在環保工作方面做更多貢獻，但政府需要統籌規劃的政策涉及方方面面，無法滿足中年女性在環保行動中對政府要求，因而對政府環境治理滿意度呈負相關關系。值得注意的是，青年女性和老年女性對中央和地方政府環境治理都沒有較強相關性，原因可解釋為青年女性生活閱歷不足，且處于“家庭-事業雙拼時期”，無暇顧及其他事情，對環保的關注度較低;而老年女性由于自身身體狀況和大腦退化，能力不足。

在媒介使用方面可知，青年女性使用傳統媒介對中央和地方政府環境治理滿意度都產生積極效應，而使用新媒介對中央和地方政府環境治理滿意度均在1%水平上有抑制效應。而中年女性通過媒介使用對中央政府環境治理滿意度顯著為負，對地方政府環境治理無顯著影響，老年女性對其影響則更小。究其原因，媒介作為操作工具，讓女性看到政府環境治理效果，而操作工具使用需要女性能熟練掌握操作說明書，青年女性由于受教育年代、環境不同，對各種媒介都能較靈活使用，而老年女性接受較難，難以駕馭各種媒介，因而無法通過媒介對政府環境治理起到較好判斷，綜上可知，女性環保行為、媒介使用和政府環境治理滿意度在代際上存在較為明顯差異，符合假設3的說法。

七、結論與啟示

本文根據CGSS2013中國社會綜合調查數據，探討了女性環保行為、媒介使用與政府環境治理滿意度之間的影響、中介效應檢驗及其代際差異，通過統計分析得出以下結論：第一，女性環保行為與政府環境治理工作效果的滿意度之間有較強相關性；第二，女性通過媒介使用對中央和地方政府環境治理滿意度都有較大的負向影響，且新媒介的負作用比傳統媒介強；第三，女性環保行為和媒介使用對政府環境治理滿意度的影響存在明顯的代際差異。環保行為和政府環境治理滿意度對中年女性的影響較大，但對青年和老年女性影響不顯著；傳統媒介使用和政府環境治理滿意度對青年、中年女性有正向影響，而新媒介使用和政府環境治理滿意度對青年、中年女性則影響為負，老年女性無論傳統媒介還是新媒介對政府環境治理滿意度均為負。

根據結論得出以下政策啟示：在推進環境治理的過程中，各級政府在制定相關政策時應關注媒介傳播和女性環保行為等因素對政府治理滿意度的影響。首先，女性在環保中起到的作用應該被認可并且值得重視，政府制定必要措施打破當前“女性缺位的環境治理”是必不可少的。其次，媒介的傳播對政府治理環境好壞至關重要，中央政府應該重視媒介使用的作用，傾聽民心，出臺有利于最大化公眾的保護環境措施，并通過媒介接受公眾的建議及反饋，地方政府通過媒介獲取地方公眾最關注的具體環境問題。最后，政府要兼顧不同年齡層的環保行為和媒介使用的差異，對青年女性應減輕生活負擔，使其有更多時間進行環保行為，為社會、為環境做更多貢獻；而對老年女性來說，應提高她們對社會的關注程度，普及媒介使用，讓她們能有更多資源獲取環境信息，參與到政府的環境治理中。