大眾體育鍛煉與社會體育場地的矛盾分析

陳嘯

(西安體育學院 陜西西安 710068)

1 研究背景

在全民健身背景下，我國越來越多的公民參與到大眾體育鍛煉中，社會體育場地的供應是國家戰略縱深實施的基礎保障。隨著我國人口總數增長，人口城鎮化與工業化發展等客觀原因，造成了社會體育場地“有效供給不足、無效供給旺盛”的供需矛盾，嚴重制約了大眾體育鍛煉的可持續發展［1］。崔為秀［2］認為，社區健身器材具有一定的公共性，在發展過程中逐漸在建設和管理方面出現了一些問題，嚴重制約了社區健身的發展。葉敏聰［3］認為，國家需要不斷緊抓公共體育場地的全面建設情況，充分發揮體育社會組織功能，制定體育場地建設標準，為民生建設提供有力的支持。以上表明大眾體育鍛煉和社會體育場地之間存在矛盾關系。

2 大眾體育鍛煉的基本狀況

想要了解大眾體育鍛煉與社會體育場地的矛盾，必須要對大眾體育鍛煉的基本概況有大致了解。該文從大眾體育的概念、大眾體育的分類、大眾體育的特點以及大眾體育鍛煉的發展現狀，對大眾體育的基本狀況進行了分析。

2.1 大眾體育的概念

大眾體育也被稱作社會體育、群眾體育，其是一種面向大眾，遍及全社會的體育活動。大眾體育是指以健美、健身、休閑、娛樂、醫療等為目的，根據資源、業余、靈活、多樣的原則來進行的身體活動。大眾體育是隨著20世紀60年代的西方國家大眾體育的興起，被提出的一個新名詞，與競技體育相對應。它的實質是，不以獲得優異成績為目的，而是以改善和提高參與者身體素質、健康水平和生活質量為目的的體育運動［4］。

2.2 大眾體育鍛煉的分類

該文的大眾體育鍛煉行為是人們有目的、有意識地利用余暇時間，采用體育手段和方法，為謀求身心健康而進行的身體鍛煉活動。這類身體鍛煉活動為了推廣和管理的方便，人們從不同角度將大眾體育分為以下類型。

2.2.1 根據目的劃分

按照參與者的動機和目的劃分，可以分為健身體育、健美體育，娛樂體育、醫療體育等。這類劃分的共同點在于人們是有目的、有意識地利用閑暇時間進行運動，但是沒有競爭的目的，以強身健體為主。

2.2.2 根據人群劃分

按照參與者的年齡劃分，可以分為嬰幼兒體育、青少年體育、中年人體育、老年人體育。大眾體育鍛煉包含的人群極廣，多年齡段都有相應的分類。按照性別劃分，可以分為男子體育和女子體育；根據人群的健康程度劃分，可以分為健全人體育和殘疾人體育。

2.2.3 根據組織方式劃分

根據組織方式劃分，可以分為個人體育、單位體育、社區體育、家庭體育等。其中，團體式健身越發受到人們的歡迎，如廣場健身舞就是人們休閑娛樂的一種表現形式，深受人民群眾的喜愛，在各地發展迅速，群眾參與度高［5］。

2.2.4 根據活動內容劃分

根據活動內容劃分，可以分為健身體育、休閑體育、體育旅游、體育探險等。疫情之后，健身體育得到了極大的發展，疫情可能是全民健身國家戰略落實的拐點，對全民健康和全面小康具有積極的促進作用。全民健身是積極防控疫情的良策，是穩定社會秩序的手段，是形成終身體育的環境，是提高身心健康的基礎。全民健身有利于提升民眾幸福感和獲得感；滿足健身健康需求，推動實現體育強國夢；協同學習型社區，推動科學健身型社區建設；提高居民健身意識，構建家庭式健身環境；完善在線健身教學，促進居家自主健身學習［6］。

2.3 大眾體育的特點

大眾體育是一種最普遍的體育現象，具有4 個方面的特點。

2.3.1 健身性和娛樂性

大眾體育的最基本形式是群眾參與體育活動。群眾在自主、自愿的基礎上，通過直接的身體運動過程，達到強身健體、愉悅身心、陶冶情操、交友和群的效果。

2.3.2 全民性和普遍性

大眾體育可以滿足不同層次人的需要，不同年齡、職業、性別、愛好、不同體質與健康情況的人，都可以在大眾體育中找到一項適合自己的活動，表明大眾體育具有全民性和普遍性。

大眾體育不是一種勞動或者工作，而是人們在工作學習、生產勞動、飲食睡眠、家務勞作之余可以自由分配時間去從事的活動，不帶有任何強制性，參加與否完全取決于自愿，活動內容可以自選，可以根據自身興趣愛好主動進行。

2.3.4 多樣性和靈活性

大眾體育內容豐富多樣，目前流行的項目有步行、健身操、保齡球、交誼舞、攀巖、漂流、沖浪、滑板、山地自行車等。目前，我國大眾體育內容包括少數民族傳統體育項目有676項，漢族體育項目有301項。大眾體育活動形式不僅包括體育教學、體育訓練、體育競技、體育表演，還包括體育鍛煉、體育娛樂、體育旅游、體育探險等。

2.4 大眾體育鍛煉的發展現狀

從2013 年開始，我國參與體育鍛煉的人數達到了全國總人口的49.2%。隨著經濟和生產力的發展，群眾對于體育參與的動機愈發多樣化，群眾對體育的健身功能具有較高的認知程度［7］。自2016 年10 月國務院頒布《“健康中國2030”規劃綱要》以來，群眾體育參與的積極性提升，但是大眾體育鍛煉中，現有的體育場地設施、體育鍛煉指導、正確的體育鍛煉認知出現了一定的問題，一定程度上影響了大眾健康發展水平。2019年，國務院辦公廳發布《體育強國建設綱要》，廣泛開展全民健身活動。堅持以人民健康為中心，制訂并實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，因時因地因需開展全民健身活動，堅持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系。總體來說，大眾體育鍛煉的積極性和參與度都有所提高，但是仍然受限于場地、體育鍛煉指導的影響。

3 社會體育場地的基本狀況

群眾參與體育鍛煉，必然離不開體育場地，了解當下體育場地的分類以及其發展現狀，有利于大眾體育鍛煉與社會體育場地矛盾的分析和研究。

3.1 社會體育場地的分類

體育場地是體育產業發展的重要物質基礎，不僅可以為競賽表演業提供專業的比賽場地，也可為健身娛樂業提供開展群眾活動的場所，該文將社會體育場地分為三類進行研究。

《朗文當代英語詞典》對方言的定義是：a variety of language,spoken in one part of a country,which is different in some words,grammar,or pronunciation from other forms of the same language[2].

3.1.1 公益性社會體育場地

公益性社會體育場地主要由政府出資規劃、建設和管理體育場地器材，以城市中全體成員為服務對象，以實施全民健身戰略為主要目的的社區體育服務方式，是目前我國城市社區體育服務的基本類型和重要方式［8］。

3.1.2 微利性社會體育場地

微利性社區體育服務是相對于不收費的公益性社區體育服務和高收費的營利性社區體育服務而言的，其是以貸款投資、政府貼息、有償服務、保本微利為主要特征的社區體育服務方式。因為，除公益性、大眾化的體育活動外，隨著社會發展和人民生活水平的提高，具有特殊運動愛好的人需要社區提供特殊的體育運動服務。這種服務的對象相對較少，但要求相對較高，參與人的運動水平也較高。微利性社區體育適當收取費用是有必要的，但費用收取的額度應合理、適中，以便有相對固定的人群參與，以維持微利生存［9］。

3.1.3 產業性社會體育場地

產業性社區體育服務是指社區提供的滿足特定高收入、高消費人群，高層次、個性化體育運動特殊需求的，以市場化運營、企業化管理、專業化訓練和個性化服務為主要特征的文化產業性質的體育服務方式［10］。

3.2 社會體育場地的發展現狀

在了解社會體育場地的分類之后，人們應對體育場地的特點、發展現狀進行研究，找到其發展過程中的要點，對研究結果有重要作用。

3.2.1 公益性社會體育場地的發展現狀

此類體育場地利用率兩極分化，由于我國經濟發展不均衡，在一些經濟比較發達的城市地區，其公共體育場地供給一般都比較合理，但有的地方公共體育場地數量已經大于當地居民的實際需求。而一些比較偏遠的地區，大多都會出現供不應求的問題，因為現有的體育場地較少，出現了現有場地的供給無法滿足人們的實際需求的情況，導致了我國公共體育場地供給低效［11］。

3.2.2 微利性社會體育場地的發展現狀

微利性社區體育服務針對的是有一定消費能力和特殊運動愛好的人群，這部分人對運動條件的要求高于目前社區可以提供的公共體育活動條件，因此，社區體育事業應充分考慮到這種需求，盡可能地提供服務。目前，此類場地較少，主要為社區管理，場地項目主要為球類場館［12］。

3.2.3 產業性社會體育場地的發展現狀

經營模式多樣，社區直接管理下的人員聘用制經營，也可采用限制運動項目后的招標經營方式，還可用由投資建設體育運動場的投資者與經營者自選運動項目的方式。其中，第三方投資者建設使用的數量最多。

4 分析與討論

4.1 大眾體育鍛煉與社會體育場地產生矛盾的具體表現

4.1.1 新興大眾體育鍛煉缺乏場地

當下健步、廣場舞等新興社會體育運動開始發展，但是并沒有專門為其設置的運動場地，現有場地均以專項活動場地為主，大片的“廣場舞類型”空地較少。因此，大部分情況下廣場舞會選擇在商場、公園附近的大片空地進行，而更是有群眾選擇在大馬路上進行健步。甚至有群眾在社會籃球場進行個人鍛煉，這種現象嚴重影響了原場地運動者的活動，產生了矛盾。

4.1.2 傳統大眾體育鍛煉場地供求存在分化

在很多經濟發達地區，社會專業體育場地及營利式場地多，但是日常健身的群眾較少，經常在工作日會出現專業體育場地空缺，參與體育活動的人數較少的情況，多數人群僅有在周末或者節假日才有時間進行體育活動。在部分經濟發展較為落后的地區，想要參與體育鍛煉的群眾多，日常工作閑余時間較多，但專業類體育場地少，無法滿足群眾的體育鍛煉需求。兩個地區的大眾體育鍛煉習慣和方式存在分化差異，同時體育場地的設置也存在較大的懸殊，顯示出供求關系的不平衡。

4.1.3 體育基礎知識，觀念存在差異化

從廣場舞、“暴走團”為代表的群眾新型體育鍛煉項目來看，其參與者大多年齡為中老年，其對于項目的場地要求不高，但是需要大量空地，并且對于專業項目場地的認知程度不夠高，認為其在專業場地活動的行為合理；從以籃球、羽毛球、排球等為代表的活動項目來看，參與者年齡相對較為年輕，并且有一定的專項技術，其對專項場地的體育認知程度較高，有明確的項目劃分，對于占用專項場地的新興項目感到不合理。

4.2 大眾體育鍛煉與社會體育場地矛盾產生的原因分析

第一，新興體育鍛煉方式興起較為迅速，并且沒有固定的較為規范的活動場所。廣場舞、健步等體育鍛煉方式發展速度快，沒有固定的場地限制，群眾集體聚集于空曠場地，或是暫時無人使用的專業場地中。容易與當地管理人員或者專業場地鍛煉群眾產生場地使用矛盾。

第二，雖然體育場地存在分化，但是一部分經濟發展較為發達地區，周末時間段的專業體育場館往往供不應求，在較為落后地區的專業體育場館往往空閑較久。經濟發展較好的城市相較于經濟較為落后的地區生活節奏快，空閑時間參與體育鍛煉的人數較少，但是周末時間參與人數多，總體場館使用率不均衡。而經濟落后地區的生活節奏不快，空閑時間多，群眾可進行體育鍛煉的場地不足，從而產生供求矛盾。

第三，新興體育鍛煉活動在沒有固定活動場所情況下，部分參與鍛煉群眾會占用較大面積的體育活動場地，與規范使用活動場地的鍛煉者易產生沖突。

第四，部分專項場地缺少專業的體育場館管理人員，沒有明確的標識告示，部分新興體育鍛煉活動的參與者在無特定場地情況下，選擇在無人的專業場地進行體育活動。

4.3 解決大眾體育鍛煉與社會體育場地矛盾的對策

第一，當地政府、體育局應積極關注當地新興體育鍛煉活動的發展情況，對廢舊體育場、閑置社會公共資源進行合理規劃，將空閑場館進行合理利用，優化資源配置。

第二，經濟發達地區應加強場館的日常運營與維護，對城市的空余資源進行合理開發，以達到群眾的需求，同時根據需求，減少部分專業社會體育場地的運營，更改為產業型經營方式。對于經濟較為落后地區，應把多余的空地利用起來，加強體育宣傳，組織健身講座，開展鍛煉活動，調動群眾積極性。

第三，以社區、居委會為單位，對區域內活動場地進行劃分，并且定時對體育基礎知識結合身體健康開展講座、宣傳活動。也應該在相應的專項體育場地貼上提醒標簽，規范使用場地，應有專業人員對體育場地進行管理，規范場地使用時間等。

第四，新興體育鍛煉活動可以和傳統體育鍛煉活動相結合，應有政府或社區派出社會體育指導員，進行現場的活動指導和新活動形式的開展，力求最大化利用有限的體育場地資源。

第五，社會體育場館需要形成自身的影響力，注重宣傳，提升社會體育場館的輻射能力，從而滿足廣大市民對體育健身的需求，更好地為人民服務。

5 結語

在全民健身背景下，群眾參與體育鍛煉的熱情高漲，同時也出現了一部分新興體育活動，政府和社區應起到協調作用，對體育場地進行合理的規劃和使用，同時督促其管理和監督，并為新興項目解決場地問題。群眾應增強體育基礎認知，保持良好的場地使用習慣。大眾體育鍛煉和社會體育場地存在矛盾關系，但是二者是相輔相成、不可分割的關系。應根據群眾的需求和城市的場地數量進行相應的場地劃分。參與體育鍛煉人數的增多，對實現體育大國向體育強國的轉變起到了一定的助力作用。