四川體育產業與旅游產業耦合發展研究

譚雅文 任莉英

(西南石油大學體育學院 四川成都 610500)

自2016年以來，《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《國家旅游局、國家體育總局共同印發關于大力發展體育旅游的指導意見》《體育強國建設綱要》等國家指導性文件，明確指出體育與旅游深度融合發展，形成雙贏的局面，為兩大產業耦合發展指明了前進方向。體育旅游主要是以體育資源為核心基礎，吸引人們參加體育活動，感受大自然情趣的一種獨特的休閑生活方式，這種方式也迅速成為現代新型的旅游形式，隨著大眾旅游時代的來臨，我國旅游業發展進入了新階段。更多的旅游者則追求參與性強、貼近自然生活的旅游方式。順應趨勢，大力發展“體育+旅游”，對豐富旅游產品路線、拓寬旅游消費者空間、加速兩大產業融合具有明顯的促進作用。

1 四川省體育產業與體育旅游耦合發展現狀

1.1 較高的經濟社會發展水平為體旅產業耦合發展奠定了堅實基礎

截至2020 年末，四川省擁有常住人口8367 萬人，人口比例占全國的5.93%，其中居住在城鎮人口為4746.6萬，鄉村人口為3620.9萬［1］，與之前相比，城鎮人口比重上升了16.55%，城鎮居民人均可支配收入為38253元，比上年增長5.8%；全年農村居民人均可支配收入為15929 元，比上年增長8.6%。根據預算報告，2020 年四川省財政規模表現搶眼，為區域體育事業發展提供了有力保障。全省一般公共預算支出為11200億元，增長幅度為8.2%，收支規模位列全國第四，位列中西部地區第一。報告強調，經費的用途將全部投資于教育發展、推動體育產業、社會保障等公共服務區域。自2019年“四川省文化和旅游發展大會”，政府著力推動文化旅游融合發展，提出加快建設文化強省和旅游強省的理念。2020 年2 月，四川省與重慶市共同簽署了《成渝地區雙城經濟圈體育產業合作協議》，該協議將打造出區域體育產業協作的高水平樣板，進一步提升雙城體育經濟中心，極大地推動了雙城一體化發展。由此可見，四川省各級部門正在積極構建體育產業發展的大格局。

1.2 豐富的旅游資源為體旅產業耦合發展提供了基本保障

作為西部地區中心城市，四川擁有“天府之國”的美譽，歷史文化悠久，少數民族眾多，是我國極為重要的旅游和文化大省，擁有著獨具地域特色的地貌景觀、水域風光。

近年來，四川省內各區域通過大力發展“體育+旅游”模式，積極推動了體育旅游熱潮，通過整合資源優勢，打造出特色鮮明的體育旅游品牌，在體育旅游項目成果建設方面，在新一批國家體育產業基地名單中，四川入選的最高級別國家體育產業示范基地有3個，其他區域分別在精品賽事、精品景區中有所涉及。區域體育旅游資源已成為全省的體育產業，這也對體育競賽與體育健身休閑一體化的進一步發展提供了重要保障條件。

另外，在全國體育旅游興起的背景下，將提供更多不同種類、獨具地方特色的體育旅游產品，開啟“體育產業+體育旅游”新模式。近年來，各大景區巧妙地將出游融入當地的特色產品中，以此來吸引游客，達到提供全新體驗感的最終目的。體育旅游從固定的一級指標，衍生細化更多的二級指標，在“體育競賽表演+旅游”這一環節，主要多以觀賽型、參賽型旅游為突破口，整合各級區域化資源，建設特色美食跑道、紅色文化等；在“體育健身休閑+旅游”項目中，通過休閑型旅游、運動體驗旅游、觀光型體育旅游為創新點，充分利用4A級景區、國際旅游度假村，打造集戶外康養、休閑娛樂為一體的體育旅游項目。

1.3 相關政策為體旅產業耦合提供了相應平臺

體育無疑是一個國家的綜合國力和軟實力的最根本的體現，同樣也標志著社會發展和人類進步。李克強總理明確指出，體育健身與體育消費是經濟發展到一定階段的自然產物，要做大做強體育產業。在黨中央、國務院對體育工作高度的重視下，為了深入貫徹落實推動體育產業高質量發展，自2016年國家體育總局與旅游部門共同攜手構建《體育旅游發展綱要》，開展全國體育旅游精品項目推薦，將打造一批體育旅游重點項目。同年，兩部門二度共同合作簽署《關于推進體育旅游融合發展的合作協議》，雙方將啟動全國體育旅游示范基地和體育旅游項目的遴選工作，隨后國務院辦公廳印發了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，明確指向性提出繼續深化體育產業，細化體育產業服務業態。國家政策的密集出臺，為體育產業的蓬勃發展提供了助力，為體育產業注入新動能，同時加速促進了部分產業發展新升級。

與此同時，四川省緊跟國家發展的思路與步伐，抓住發展機遇。相繼出臺了《關于加快打造天府國際賽事名城推動我省體育旅游產業發展的提案》《四川省體育產業發展總體規劃（2019—2023）》等重要戰略部署，指出將通過整合全省旅游資源，因地制宜，以山地、水上、冰雪等形式為主要突破口，加速發展體育旅游，從而帶動體育產業形成深度融合，協同發展。最終目的是打造具有國際影響力的體育旅游目的地。

通過一系列相關政策不難發現，上至國家政策，下至地方政策，都將不斷推進體育產業與旅游業的耦合發展，優化產業結構布局，在加快體育產業與旅游業發展的基礎上，實現交叉融合，為我國體育產業的創新發展尋求新的突破點。

1.4 產業結構效應，邁入“互聯網+”，為體旅產業耦合注入了新鮮的血液

經調查，從2019年以來，四川省體育產業總規模突破了1582.68億元，增加值為602.61億元。從名義增長來看，總產出比2018年增長12.2%，增加值增長13.6%。

從內部增長結構來進行分析，2019年體育服務業增加值為472.24 億元，占體育產業增加值比重的78.3%。從增長速度來看，體育健身休閑活動、體育用品及相關產品制造業發展較快，2019 年增加值增長速度分別為22.2%和21.5%。這無疑加快推動了四川全省體育產業高質量的發展。體育產業在結構同期與往年相比，不斷實現自我優化，發展質量和效益穩步攀升。

隨著現代5G 網絡的逐漸普及，來到了“互聯網+”時代，2020年國院辦公廳相繼開始頒布實施《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，文件中指出“三個發展”，鼓勵發展智慧旅游，將大力發展智能體育，創新發展無接觸式消費模式。國家政策引領第一步轉型，緊隨其后，四川省人民政府印發《關于加快“智游天府”全省文化和旅游公共服務平臺建設實施方案》，明確指出要建成全面、功能、方便的“智游天府”文旅公共服務平臺。隨后四川省旅游投資集團攜手支付寶集團，共同構建四川天府旅游會員卡項目，此類合作將打破固有的發展模式，有效整合四川省優質文化體育旅游資源，從而加快腳步建設數字強省、網絡強省。

2 四川省體育產業與旅游產業耦合發展的布局與項目選擇

2.1 體育產業與旅游產業耦合發展的空間布局

按照《四川省體育產業發展總體規劃（2019—2023年）》整體布局，將促進四川省域范圍體育產業和旅游業的耦合發展，充分利用該省的體育產業和旅游業資源，確定“一核三帶五區”的全省體育產業空間布局，在全面分析區域整體資源分布的情況下，依據其分布特征，充分發揮成都“一核”作用［2］，引領全省建立體育旅游等產業發展，并將四川省冰雪資源、山地運動資源、水上運動資源設置為三大戰略運動產業。為大力促進全省體育產業健康發展，將五區根據其地理位置確定為：環成都體育產業發展區、川南體育產業發展區、川東北體育產業發展區、攀西體育產業發展區、川西北生態體育產業發展區。

2.2 體育產業與旅游產業耦合發展的項目選擇

四川省不同的區域旅游資源呈現出不同的特點。資源空間布局側重點不同，在耦合項目的資源整合上呈現出不同的趨勢。打造體育旅游新業態，首先，充分利用山地資源，選擇一批具有特色娛樂性的地區，大力開發山地戶外運動項目；其次，依托部分區域得天獨厚的地理條件，大力開發一批冰雪運動旅游項目，為冰雪運動開創市場，依托長江水系，積極開展一批水上運動旅游項目；最后，通過中國傳統體育武術為媒介傳播，重點將體育旅游、體育康養打造成集醫療康養為一體的體育旅游。開發一批主題特色鮮明的自駕旅游，重點優化G108、G317/318大九寨、大草原等特色景點環線線路。

3 關于四川體育產業與旅游產業耦合發展的困境

3.1 地區發展水平不均衡，區域整體效益低

四川省作為西部大省，具備了發展體育融合的良好條件與基礎，但天然的自然地理條件也形成了一定的阻礙，雖然在對外部交通上已取得較好的發展，但盆緣山地區域經濟欠發達，對于區域的整合并不能有效、共同協同推進發展。尤其是在川西北區域及攀西區域，其是體育旅游特色資源較多的區域。如涼山自治州擁有彝族傳統節日火把節、阿壩甘孜自治州獨有的眾多民族傳統體育；攀枝花市因獨特的氣候條件，將“陽光+康養”的體育概念加速發展。但對外交通不便，路途相對部分熱門景區遙遠，花費時間較長，該地區的推廣難度陡然上升。目前，以上地區的對外交通方式僅為火車、長途汽車，這一主要因素將直接影響旅游者體驗感。

3.2 缺少差異化定位戰略，同質化現象嚴重

雖然四川省旅游景點數量眾多，但集文化、體育、旅游等多功能于一體的旅游景點數量并不多。從融合產品看，從“吃住行游購娛”傳統要素向“戶外運動+特色運動+體育產業融合”融合轉型比較緩慢［3］，深層次耦合發展不足。在固有的體育旅游模式下，部分景區景點存在著行業類聚化、資源同質化的問題，因而形成了“大同小異”的局面，嚴重影響了游客的出游體驗感。最主要的現象表現為體育組織賽事、特色小鎮等載體普遍存在游客游覽時間短、可二次重游率低以及旅游資源的開發深受區域地形的影響，在同一地區形成同類型的體育旅游定位，從而造成旅游產品不能滿足游客的多樣化需求。

3.3 綜合性活動統籌不足，市場空間較為局限

四川省的體育產業、旅游產業發展整體趨勢呈現正耦合，體育產業對旅游業的依賴度較高。但在整體策劃統籌方案中，對于該方案的主題、項目，缺少對體育產業的融合，對以“體育+旅游”為主體旋律的項目刻畫不夠鮮明，此外，對于一些參賽型的體育賽事，媒介營銷的植入及旅游周邊的帶動還遠遠不夠。雖然成都雙遺馬拉松、世界警察運動會等賽事對旅游起到了一定的帶動作用，但由于大眾體育賽事選擇的體育項目有限且雷同，在突出體育賽事參與性、情感體驗等方面，適合大眾游客參與的項目較少。在體育賽事這一環節中，對游客的吸引力較弱。在營銷推廣中缺乏高效整合，在各地體育局、旅游部門之間，缺乏聯合宣傳推廣的意識。

4 關于四川體育產業與旅游產業的耦合發展戰略

4.1 堅持政府主導，多級協調的融合機制

堅持政府主導制，政府被賦予了一定的公共權力，通過制定一系列的規則政策，進行有效的部署和調控。產業融合，不僅是固有的單一產業的發展問題，更需要多級協調的融合機制，以及其他部門在管理上的協同配合。

通過最大限度頂層設計，健全“多規合一”的工作機制，建立專家庫和部門協同機制，啟動項目建設時要充分考慮體育旅游的聚集效應，加強產業規劃和城市規劃的互動協調，優化融合機制。建立體育旅游融合管理機制，對該項目長遠的規劃，相關政策進行統籌，以財政資金作為基本引領，廣泛吸引社會企業資本的參與，鼓勵企業自主研發體育旅游融合產品，為兩大產業耦合發展提供良好的生長空間。

4.2 整合區域資源，打造賽事名城品牌

要大力發掘當地的體育資源，整合區域旅游資源，共同打造特色體育旅游品牌，開發區域體育旅游產業帶，突出賽事體驗、文化體驗、旅游體驗和情感體驗，讓體育與文化、旅游在特色內容上深度融合，提升體育賽事對游客的吸聚作用［4］。依據四川自然和文化特色，打造以競技為目的的專業體育運動，同時加強休閑體育旅游產品開發，如創新設計民族傳統體育旅游體驗項目、紅軍長征徒步體驗路線、西部旅游牧場騎馬射箭等大眾旅游產品。

為了進一步推動世界賽事名城建設，成都市政府相繼制定了《成都市體育產業振興方案（2020—2025年）》《世界賽事名城消費升級行動計劃（2019—2021年）》等相關政策，“十三五期間”成都市舉辦了共計67項的高水平競技賽事，高起點謀劃引進乒乓球大滿貫賽事落戶成都，以體育促進城市健康發展，助力推動城市經濟發展，高效引領建設體育賽事名城品牌，打造建立體育旅游新格局，發揮應有的規模效應和聯動效應。

4.3 落后地區查漏補缺，健全體育旅游企業的規章制度

隨著政府不斷加強資金的投入，鼓勵相對落后的地區通訊、住宿、餐飲、器材租賃及維修等服務的發展；開拓多樣的交通進入方式，如設計自駕游線路、鋪設鐵路；快速完善從省會成都到各區域旅游目的地的快速交通系統。另外，還可將部分閑置民宅和鄉村休閑旅游資源作為切入點，通過體育旅游帶動鄉村民宿發展，形成體育旅游類民宿，探索出特色體育旅游鄉村道路。同時，要加快健全體育旅游項目開發的場地、設施的安全標準、從業人員的技術標準、行業評價的等級標準、行業經營的誠信標準，通過標準去引導、規范體育旅游企業的健康發展。

4.4 注重市場共享，強化重大活動統籌

形成多方協同的合作模式，在大型賽事、旅游活動策劃方案中發揮人氣聚集效應，要配備一定的文體活動，這樣可以保證在進行文化展示和體育旅游活動時，能夠有效延長游客在區域停留時間，提高體育旅游消費水平，通過相關賽事提升城市形象的同時，實現重大活動的綜合效益最大化，深化統籌體育旅游重大活動賽事的持續性推廣。加強營銷策劃，整合自媒體，構建強大的媒體營銷矩陣平臺，宣傳報道各類型體育賽事、全民健身以及文化旅游活動。同時，加強與周邊各區域不同部門合作交流，著力拓展國內文體旅產業的消費市場。

5 結語

體育產業與旅游產業融合是推動體育旅游的內在驅動力。首先，較高的經濟社會發展水平為體旅產業的耦合發展打下了堅實基礎，豐富的旅游資源提供了基本保障；其次，相關政策為體旅產業發展提供了前提條件；最后，通過不斷實行產業結構優化，為兩大產業注入了新鮮血液。從探尋四川省體育產業與旅游產業耦合的實踐中，可以發現相關地區整體效益低，存在著部分景區同質化、融合領域不寬廣等問題，要推動體旅產業融合，要堅持從政府主導入手，強化體育資源的文旅延伸，注重市場共享，不斷優化重大活動統籌。旅延伸，注重市場共享，不斷優化重大活動統籌。