新形勢下加強老干部工作隊伍建設問題思考

李 敬

（中共鄭州市委黨校，鄭州 450000）

習近平總書記曾強調：“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關心愛護廣大老同志的重要任務。”據統計，目前離退休干部隊伍狀況發生變化，離休干部平均年齡超過85 歲，普遍進入“雙高期”，而退休干部群體不斷增多，每年以6.5 %的速度遞增。在新的歷史階段，隨著社會變革的深入和老齡進程的加快，老干部工作面臨著新動向、新方向、新情況和新問題，做好老干部工作對黨、對國家都極度重要。如何加強老干部工作隊伍建設，激發老干部工作新活力，助推老干部工作新發展，已成為當前迫切需要解決的重要課題。

一、深刻認識加強老干部工作隊伍建設的重要意義

新形勢賦予老干部工作新內容，也對老干部工作隊伍的思想政治素質和業務能力水平提出了更新、更高的要求。加強老干部工作隊伍建設，必須從當前老干部工作面臨的新情況出發，順應新形勢，實現新發展。

（一）加強老干部工作隊伍建設是適應深化改革的時代要求

隨著全面改革的不斷深化，對老干部工作的理念思維、體制機制、服務管理等都產生了深刻、深遠的影響。要做好“新起點”上的老干部工作，必須從全局的高度，用發展的眼光，以改革創新的精神加強老干部工作隊伍自身建設，切實增強服務大局的自覺性，堅持把老干部工作融入全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨的總體部署之中思考，實現老干部工作新跨越。

（二）加強老干部工作隊伍建設是推進工作轉型的迫切要求

當前，離退休干部人數逐年遞減但病癥卻逐年增加；離退休干部外出接受服務的變少，但要求上門服務的卻變多。因興趣愛好、思想觀念、年齡階段、身體條件的差異，離退休干部的需求也不盡相同。而老干部工作部門的服務職能卻相對薄弱和單一，這些情況都在一定程度上增加了老干部服務管理工作的復雜性和艱巨性。面對這些新變化，老干部工作者要跳出慣性思維，樹立創新理念，在解決問題中推動老干部工作轉型發展。

（三）加強老干部工作隊伍建設是順應社會發展的現實需要

人口老齡化是我國當前面臨的一個重大社會問題，老干部工作作為全社會老齡事業的一個重要組成部分，習近平總書記提出了“進一步做好老干部工作，要為走出一條中國特色老齡事業發展道路提供可資借鑒的經驗”的新要求。因此，如何緊緊圍繞人口老齡化加快發展和老干部隊伍結構變化的趨勢，推動老干部工作科學發展，充分發揮老干部工作在老齡事業發展中的示范、引領、助推和帶動作用，為老齡事業健康發展提供可資借鑒的經驗，也已成為老干部工作者面臨的一項新任務和新課題。

二、當前老干部工作隊伍存在的問題

老干部工作隊伍能力素質的強弱、工作能力的高低都直接影響老干部服務管理工作的質量和效果。當前，老干部工作隊伍的現狀與工作要求尚存在差距，與新形勢下老干部工作在一定程度上呈現出不相適應的地方，主要表現為以下三個方面。

（一）人員配備與老干部工作的任務要求存在差距

根據相關文件規定凡是離退體干部人員數量達到一定標準都要設立專職機構，配備專職人員，人員配置離休干部和工作人員比例為10：1，退休干部和工作人員比例為30：1。但目前很多市直單位根本沒有設置老干部工作機構，老干部工作由其他部門或其他工作人員兼職，人少事多、一人多崗多用的現象普遍，與目前老干部工作實際情況極不相符，已不能適應老干部工作個性化、多層次的任務要求。

（二）能力素質與老干部工作的多元需求存在差距

隨著經濟社會不斷發展和“雙高期”老干部不斷增多，老干部在思想政治、利益需求、生活方式等方面的需求日趨多樣化、個性化，服務管理工作難度日益增加，也對老干部工作隊伍的素質能力提出了更高的要求。在實際工作中，由于主客觀原因的影響，沒有形成長效的學習和培訓機制，一些同志對老干部政策了解不夠全面，理解不夠透徹，致使老干部工作隊伍業務水平和能力素質的提升跟不上社會形勢發展的需要，不能夠及時發現和解決層出不窮的新情況、新問題，更不能多渠道、多視角地為老干部提供多種形式的服務。

（三）思想觀念與老干部工作的創新要求存在差距

一方面是對老干部工作認識不足、重視不夠。片面地認為老干部工作不是中心工作，沒有硬指標，對老干部的服務管理僅限于日常走訪和常規生活待遇的落實，沒有深入細致地把尊重老干部、愛護老干部、學習老干部和重視發揮老干部作用等落到實處，存在著“保位子、守攤子”的消極思想。另一方面是對老干部工作缺乏主動性、創新性。由于老干部工作部門流動性不強，久而久之，導致部分同志在實際工作中進取心逐漸弱化、主動性逐步淡化，不勤于思考，習慣憑老辦法、老思路、老模式來套用新形勢、新問題、新矛盾，對新形勢下老干部工作缺乏研究、思考不深，對社會變革中的老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和應對措施，直到影響到老干部工作的整體水平。

（四）文化養老與老干部工作的新期待存在差距

老干部離退休后，空閑時間增多，需要豐富多樣的文化娛樂活動，但目前活動形式單一，多為自發、分散、單打狀態，缺少有力有效地組織和引導，無法滿足他們的需要。甚至有些老干部因為沒有健康豐富的文娛活動而沉迷賭博，或賦閑在家缺少人際溝通，或因退休不適應而出現心理困頓。高齡期、高發病期、空巢、獨居老干部等的精神狀態極度脆弱，缺乏及時的精神慰藉和心理關懷，節假日的慰問走訪又流于形式，這些都不利于老干部工作的開展。

三、加強新形勢下老干部工作隊伍建設的對策

環境在變化、實踐在發展，老干部工作隊伍建設也要緊緊跟上社會發展步伐，要從優化隊伍結構，深化理論學習和實踐鍛煉，增強開拓創新和管理服務能力等方面加強老干部工作隊伍建設，為開創老干部工作新局面提供堅實的組織保證。

（一）優化隊伍結構，打好老干部工作隊伍的組合拳

一是加強班子建設。堅持以堅強的黨性、良好的作風、規范的制度推動老干部工作部門和老干部所在單位領導班子建設，深刻認識老干部工作的特殊重要意義，充分發揮領導班子的智慧和力量，用好的班子帶出好的老干部工作隊伍。

二是營造良好氛圍，形成文化、宣傳、民政等相關部門的聯動機制和黨政主導、部門配合、社會參與的工作格局，齊抓共管、凝聚合力，引導老干部發揮積極作用。

三是抓好“兩支隊伍”。既要注重老干部工作部門的自身隊伍建設，也要選好配合單位老干部工作的專兼職隊伍，把政治素質好、工作能力強、熱心老干部工作的同志，充實到老干部工作隊伍中，激發老干部工作隊伍活力。尤其是在老干部人數達到一定規模的部門、單位，要配備專職老干部工作人員，增強老干部工作隊伍整體實力。

四是統籌社會資源。要在充分用好單位資源的基礎上，逐步建立起利用社會資源、社區資源服務老干部的新機制，把各行各業真心關愛老干部的人士凝聚在一起，成立服務老干部志愿隊。同時，注重發揮老干部專兼職隊伍的“傳幫帶”作用，實現專業和業余的老干部工作隊伍水平同提升，凝聚起老干部工作的合力。

（二）注重學習實踐，練好老干部工作隊伍的基本功

一是注重理論武裝，提升政治素養。堅定理想信念，加強黨性修養，牢固樹立正確的價值取向，不斷提升做好老干部工作的榮譽感、自豪感和責任感。

二是注重業務培訓，提升工作能力。嚴格按照“政策通”“活字典”的標準，有計劃、有步驟地對老干部工作隊伍進行工作政策和業務知識等方面的培訓，使廣大老干部工作者能夠熟悉相關方針政策，不斷提升解決實際問題的能力。

三是注重實踐鍛煉，提升服務能力。要積極引導老干部工作者深入基層，深入老干部，及時了解掌握老干部的意見和需求，在工作實踐中發現問題，解決問題，提高政策運用能力和服務管理能力，多為老干部做好事、做實事。

（三）堅持爭先創優，提升老干部工作隊伍的戰斗力

一是強化大局意識。習近平總書記提出把老干部工作置于“黨的建設特色”這一前所未有的特殊地位和新高度。老干部工作者要深刻領會總書記重要論述賦予的強大責任和使命，自覺地把老干部工作放在各項事業中更好地謀劃和推進，為黨的事業增添正能量。

二是強化擔當有為。樹立以老干部為本的服務理念，深化服務內容，增強工作的針對性和個性化，提高服務的實效。尤其是要重視和關心有特殊困難的老干部，把老干部最關心、最直接、最現實的利益問題反映好、解決好、落實好。

三是強化創新意識。針對老干部群體的新變化，既要繼承好的傳統和經驗，又要順應變化、適時調整，做到老干部工作與時代發展同步、與黨委政府中心工作合拍、與廣大離退休干部需求相適應，讓老干部充分享受親情化、個性化、多樣化的管理服務。

（四）堅持與時俱進，把握文化養老新思路

伴隨著老干部物質生活水平的提高，養老觀念方面也跳出“吃、穿、住”的局限，生活質量、精神文化成了新的追求。待遇養老向文化養老的過渡，該是老干部工作把握的新趨勢、新方向。一要加大資金投入，推進基礎設施建設，實現硬件與軟件相匹配，改變老干部學習活動場所建設水平落后、資源分配不均的情況；二要豐富活動載體，提供活動平臺。搭建離退休黨支部建設平臺、多個部門溝通協作平臺、老干部活動載體平臺，把老干部黨校、老年大學等調動起來，開展適合各種興趣愛好、各個年齡階段的多樣化活動，調動老干部的興趣性，激發其內在自覺性，使老干部真正動起來、樂起來。

老干部也是寶貴的人才資源，“老有所為”也是老干部的積極追求。要通過專題調研、提供咨詢、科學研發、參與管理、民主監督、活動宣講、言傳身教等方式帶動老干部發揮經濟建設中的參謀作用、政治建設中的推動作用、文化建設中的示范作用、社會建設中的和諧作用和黨的建設中的促進作用。總的來說，加強新形勢下老干部工作隊伍建設必須站在全局和戰略的高度，深刻認識時代的發展和老干部隊伍的新變化，堅持繼承和創新相結合，不斷更新觀念，創新思路，大膽探索，使老干部工作更加符合時代發展的要求，更加符合黨和國家工作大局的要求，更加符合廣大老干部的要求。