以檔案見證黨史
——淺論黨的檔案工作100年

林欣玟

（上海核工程研究設計院有限公司，上海 200000）

一、檔案管理在黨的歷史中的價值

檔案就是歷史，檔案記錄的內容是一個政黨、一個國家甚至整個社會在過去的形象，是追根溯源的依據，是繼往開來的基礎。在黨的發(fā)展歷史中，史料丟失的現象還是比較常見的，而良好的檔案管理卻能夠彌補這一損失。

1922年，黨的二大在上海秘密舉行，大會通過的《中國共產黨章程》是我黨的第一部黨章。會后，包括黨章、決議在內的相關資料被交到了來自上海的黨員張人亞手中。1927年，白色恐怖籠罩上海，一旦被搜出手中保存的共產黨相關文件，就會引來殺身之禍。張人亞深知手中的檔案是黨的歷史，為了保證文件的安全，他回到老家把檔案資料交給了自己的父親張爵謙，并囑咐說一定要好好保管這些“比兒子生命還重要的東西”。張爵謙記住了兒子的囑托，把這批檔案用油布包好，深埋地下，二十年閉口不談。1932年，張人亞在從瑞金赴汀州執(zhí)行任務途中不幸病故，可是張爵謙卻并不知道。直到1951年，年事已高的張爵謙把兒子留下的文件取出，捐獻給國家。1952年，這批重要的文件均被定為國家一級文物，其中包括第一部《中國共產黨章程》孤本、中共二大決議孤本，是唯一能夠證明那一段歷史和那次重要會議的文件，為我黨的歷史填補了重要的缺口，堪稱無價的檔案。

二、從建黨到新中國建立時期的檔案管理工作

1921年中國共產黨的成立，不僅是中國革命的新篇章，也為中國檔案事業(yè)的發(fā)展掀開了新的一頁。1923年6月，中央設立專職秘書負責檔案管理工作，而首任秘書就是毛澤東同志。1925年中共四大后，黨中央專門設立了秘書處作為檔案管理專職機構。不久，為了進一步加強對已有文件的有效管理，又在秘書處下設立了文件保管處，也就是后來中央文庫的前身。大革命失敗后，我黨為了進一步加強對重要檔案的保管工作，在上海秘密設立了地下文庫，在國民黨統(tǒng)治地區(qū)成立了地下檔案館，保存了黨的大量機密，為今后黨史問題的研究留存了珍貴的資料。而在中央蘇區(qū)，毛澤東同志和朱德同志做出了成立紅軍戰(zhàn)史編輯委員會的決定，把紅軍革命戰(zhàn)爭史和革命軍人從軍史的記錄作為一項重要的工作，保存了大量的紅軍早期戰(zhàn)斗記載和歷史記錄。在這段艱苦卓絕的日子里，一大批黨的檔案工作人員面臨著巨大風險，頂住壓力，用鮮血和生命捍衛(wèi)守護著我黨的檔案事業(yè)。在解放戰(zhàn)爭時期，檔案工作在毛澤東、周恩來等同志的直接關注下，不斷完善，順利對接，建立了完整的資料體系，使我們黨從建立以來的歷史得以完整保存，為中華人民共和國的國家檔案事業(yè)奠定了良好的基礎。

三、中華人民共和國成立后的檔案管理工作

中華人民共和國成立后，我黨不僅除舊布新，按照新的檔案管理思路和體系全面接管了國民黨政府的檔案工作，而且建立了國家檔案館，對新中國的社會生活、經濟、軍事、行政各類檔案進行統(tǒng)一管理。從1950年開始，為了追溯我黨在革命過程中的各類訊息，不留遺漏，中共中央、國務院、中央軍委、中共中央辦公廳先后下發(fā)通知，在全國范圍內收集黨的歷史檔案。一方面，對舊的歷史檔案進行管理，保護了國家寶貴的文化財產；另一方面，為新中國的檔案事業(yè)積累了豐富的資源。1954年11月8日，根據周恩來同志的提議，第一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議批準成立國家檔案局。12月1日至8日，黨的第一次全國檔案工作會議召開，會議討論通過了《中國共產黨中央和省（市）級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》（草案），全面規(guī)定了黨的檔案管理相關原則與要求，為我國檔案管理確定了方向，奠定了我國檔案工作的基礎。1956年1月，周恩來同志在中共中央召開的關于知識分子問題會議上強調指出，“為了實現向科學進軍的計劃，我們必須為發(fā)展科學研究準備一切必要的條件……加強圖書、檔案館、博物館的工作”。檔案工作不僅在黨的歷史中發(fā)揮了巨大作用，更在科技領域與國家建設方面發(fā)揮了巨大作用。1966—1976年，以周恩來同志為首的一大批領導干部為了全面恢復黨的工作，規(guī)范檔案管理，牽頭組織發(fā)出《關于確保機要文件和檔案材料安全的幾項規(guī)定》等文件，為檔案工作的規(guī)范化、正常化做出了重大的貢獻。黨的十一屆三中全會使檔案事業(yè)獲得了新生。1979年2月，黨中央和國務院批準國家檔案局恢復工作。同一時期，經黨中央批準，中共中央辦公廳發(fā)出《關于為“檔案工作中反黨反社會主義黑線”等錯案徹底平反的通知》。1980年2月14日，中共中央批轉國家檔案局《關于全國檔案工作會議的報告》，報告中明確指出：“做好檔案工作，不僅是當前工作的需要，而且是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)。”檔案工作是維護國家尊嚴和權益的重要事業(yè)，更是黨和國家各項建設工作中必不可少的內容。黨中央進一步認識到檔案工作對全黨全國的重要價值，為檔案工作的快速發(fā)展提供了保障。

四、改革開放以來的檔案管理工作

改革開放以來，我國社會經濟發(fā)展發(fā)生了巨大的變化。一方面，計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，使得檔案管理的理念與思路發(fā)生了變化；另一方面，社會經濟不斷發(fā)展，對檔案工作的服務需求也發(fā)生了變化，原本的檔案管理模式已經無法適應新時代的要求，檔案管理者必須以新的面貌和新的工作理念去改革檔案工作。具體體現在以下五個方面：一是檔案工作的重點已經轉移到為社會主義現代化事業(yè)服務、為中華民族的偉大復興服務上，已經成為社會經濟不斷發(fā)展的重要保障性工作之一；二是檔案工作已經不再是以前全封閉的工作狀態(tài)，逐漸向社會和公眾開放，成為全民參與的一項新時代工作；三是針對檔案工作的管理歸檔，提升了法治化建設的要求，關于檔案管理的相關立法執(zhí)法不斷嚴格，形成了更加規(guī)范的管理模式；四是檔案管理的技術手段越來越豐富，信息化技術、數字化技術、多媒體終端不斷應用到檔案管理中，給檔案工作帶來了翻天覆地的變化，同時也帶來了安全、質量等方面的更多挑戰(zhàn)；五是檔案工作與社會生產生活，尤其是人們日常生活的關系更加緊密，檔案工作做得好不僅會利民便民，更會提升人民的生活幸福感。

檔案工作在新時期的特點，決定了檔案人要在思想上、作風上和工作方法上不斷改進、推陳出新，能夠利用現代化的手段不斷改善服務質量，把檔案工作的水平提升上去，使檔案工作真正在社會主義現代化建設中發(fā)揮出不可替代的作用。這是檔案人的職責與使命，更是檔案事業(yè)未來的發(fā)展方向。

五、如何進一步做好檔案的管理

檔案工作，最難的是收集檔案資料。在檔案工作“三個體系”建設中，檔案資源體系建設是源頭性的、根本性的。破解檔案收集難題，需要強有力的檔案行政職能。因此，各地檔案局要發(fā)揮出工作的積極性、主動性，把檔案收集工作做在前面，關口前移，提前布局，嚴防重要檔案歸檔滯后，嚴防檔案遺漏、丟失等現象。對于檔案管理人員，要建立起更加嚴格的工作責任制，優(yōu)化檔案工作人員的工作作風，促使其轉變工作態(tài)度，提升工作實效。

在長期的檔案工作實踐中，檔案工作形成了自身的工作體系，如石室鐵柜、檔案“八防”、專人專責保管等。最近幾十年，以計算機技術、網絡技術、通信技術為核心的信息技術迅猛發(fā)展，人類已經逐漸進入了信息化社會，檔案工作目前努力實現著由載體管理、內容管理、信息管理到知識管理的大步跨越。在智能時代的背景下，如何確保各類新型載體檔案、網絡環(huán)境下的檔案及檔案信息的長期可讀、可用、安全、有效，如何實現對碎片化的網絡信息資源進行有效整理和再加工，是檔案人面臨的技術難題。對于檔案人來說，信息化是一把雙刃劍，既要接受碎片化信息時代的信息爆炸，面臨信息篩選、信息保存的巨大困難，也要認識到信息化手段對于檔案錄入、檔案歸納帶來的巨大幫助。檔案具有專業(yè)性，尤其是涉及到黨建、黨史和中華人民共和國國史的重要檔案資料。當前，檔案信息化全面替代實體化仍然不成熟，因此檔案管理人員要運用信息化手段，把傳統(tǒng)檔案管理模式的優(yōu)勢發(fā)揮出來，通過技術手段延長實體檔案的保管年限。同時，運用信息化、網絡化手段，把檔案圖片化、信息化，實現數字化長期保存，提升檔案管理效率。

此外，檔案部門和檔案人務必堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檔案工作、整個檔案系統(tǒng)始終沿著正確的政治方向前進。積極探索黨建工作與檔案中心工作融合新模式，抓黨建促檔建。要增強檔案工作的政治敏銳性和政治鑒別力，凡事首先要從政治上進行考量，看其是否符合黨的路線方針政策，是否符合社會主義核心價值觀和黨的意識形態(tài)要求，是否符合黨和國家的根本利益。以強烈的政治擔當和科學的求實精神，用無可辯駁的檔案史實對形形色色的歷史虛無主義言論予以堅決反擊。要從嚴格黨內政治生活入手，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日等活動，堅持并強化定期集中學習制度，創(chuàng)造機會開展學習培訓工作，使檔案工作始終與中央的要求對標，實現政治性、規(guī)范性，使檔案管理人員成為一支可以信賴的戰(zhàn)斗部隊，為黨的事業(yè)進一步發(fā)展貢獻力量。