建筑工程合同簽訂的法律風險與防控措施

卜永新

（安徽和源律師事務所，安徽 合肥 230041）

建筑工程合同是承建雙方主體需要簽訂的主要合同，其作為工程建筑合作的主要依據可以對建筑工程的質量、進度、投資進行嚴格把控。然而在現實情況中，由于相關法律和監管體制還不完善，再加上建筑工程管理人員風險防范意識不足，在簽訂和履行合同的過程中存在不規范、不嚴謹的操作，以此導致合同糾紛頻發，進而使得工程項目的施工進度和創效水平受到嚴重影響［1］。因此，一份規范合格的建筑工程合同的擬定既可以保障合同雙方主體的合法權益，也可以維護建筑工程市場秩序。

一、建筑工程合同的基本特征

建筑工程是一項耗時耗力、復雜繁瑣的工作，在建筑工程前期，建設單位會與有資質的建設單位進行招標；在招標投標過后，承建雙方會簽訂建筑工程合同，以保證建筑工程能按時竣工［2］。建筑工程合同與其他合同不同，這是由于建筑工程本身的特殊性造成的，比如投入金額龐大、施工周期長、專業要求高等特點，因此建筑工程合同法律風險基本特征也具備多樣性，其具體特點表現如下：

強大的經濟效益。建筑工程一般對發包方的履行能力和承包方的財務能力都有很大的要求，建筑工程作為建筑經濟的一種固定形式，資本控制的范圍也包括對風險的防范。對建筑工程合同法律風險進行有效的防控，可以保證合同的正常履行，也可以避免雙方違約責任，為工期能順利完成提供了有效的保障。由此可見，強大的經濟效益存在于建筑工程合同法律風險之中。

建筑工程是一項長期的工作。歷經前期發包方的投標和承包方的招標，到承建雙方建筑工程合同的簽訂，再到后期項目工程的推進，每一項都長期而復雜。然而，在推進項目的過程中如果有一項出現問題，都會引發法律風險問題，所以說建筑過程合同法律風險具有長期性。

不確定性。建筑工程的過程中，承建雙方都可能會遇到一些意想不到的問題，比如承包商原因改變施工方案、工程設計不合理、違背客觀條件等，這些變化都是無法預料的，工程施工是一個動態的過程，因此合同內容也需要根據切實情況不斷整改，法律風險防控也要做到相應的調整。

二、建筑工程合同法律風險形成的因素

（一）相關法律的不完善性

建筑工程合同法律風險的存在的直接原因是建筑工程合同相關法律的不完善，制定的法律條款不嚴謹。立足法律自身，必須要有足夠的嚴謹性，由于建筑工程自身的特殊和復雜的特點，就更加需要法律給予保護傘。根據建筑工程行業中的《合同法》和《建筑法》以及相關領域的法律條文，要求承建雙方主體在簽訂工程施工合同的同時，必須遵循平等互利、合法公平的基本原則［3］。雖然，在法律大框架之下只能夠保證城建雙方的基本權益，但是千里之堤潰于蟻穴，一些法律法規并沒有對建筑工程前后期工作、分包工程產生的責任不明確等做比較全面的涉獵，有的甚至遺漏。

（二）建筑工程市場監管力度不夠

由于相關法律法規的不夠完善，就更加突顯了建筑工程市場監管的重要性，監管部門可以起到二次保護的作用。在承建雙方招標投標的過程中，是否存在假資招標、掛靠投標等一系列違規操作；承建雙方在制定和簽訂合同的過程中，是否對每一項進度都做到有力的監管和審核；在規劃工程施工方案的同時，是否對實際施工情況進行提前的勘察和監督。但是，現階段執法政體對建筑工程市場的監管力度不足，審核不到位，大開建筑工程市場監管的大門。在目前的監管過程中，監管部門對這些情況有所忽略，為承建雙方主體提供了方便，進而使得建筑工程合同存在法律風險。

（三）合同管理制度的不健全性

打鐵還需自身硬。剔除外因，建筑企業沒有良好的管理制度，如何為企業自身帶來經濟效益。在依法治國的大環境之下，大家都在慢慢學習用法律來維護自身的合法權益。建筑企業當然也會認識到合同管理制度的重要性，他們也只是慢慢摸索，依然缺乏建立，但是由于建筑行業施工周期長、專業要求高、涉及面廣，這就在施工的過程中加大了合同管理的難度，導致合同管理不規范、制度條款不清晰、執行強度不足，由此一來合同管理的法律風險被逐步放大，進而阻礙建筑工程的良性發展。

（四）承建雙方風險防范意識不足

建筑工程是一項周期長、投入資金大、專業性要求高的工作。施工合同的當事人即發包方和承包方，承建雙方必須是平等的民事主體，他們必須在簽訂合同之前和履行合同的過程中提高風險防范意識。現階段，分包工程的主體人大部分都是有工作經驗的農民工，但是缺少合同意識和法律意識。在簽訂合同之前，對建筑工程起草合同中的相關專業詞匯和語法存在誤解，不能與之前的工作經驗對號入座；在履行合同的過程中，沒有采取積極的方式方法來應對法律風險，這就很大程度上使得自身的合法權益受到損害。

三、建筑工程合同法律風險的防控措施

從內外部環境和自身出發分析原因，尋找解決問題的方案，對建筑工程合同法律風險采取有效的防控措施，才能順利推進工程施工和合同履行，進而保障承建雙方主體的合法權益。

（一）完善相關法律制度

只有完善的、明確的法律法規作為有法可依的根本依據，才能更好地規避建筑工程合同帶來的法律風險。首先，立法需要反映現實需求，根據現存的建筑工程合同簽訂和履行的過程中承建雙方主體需要解決的問題，來制定有效的立法方案和制度。比如，明確承建雙方主體在簽訂合同之前所具備的合法條件，在事件源頭上切斷違規操作的可能；再如，明確承建雙方主體在履行合同過程中所具備的權利和義務，能夠有效避免低等級合同糾紛的出現。其次，立法要全面。建筑工程本就是一項繁瑣而又涉及面廣的工作，相關建筑工程領域也要有明確的規定，也需要明確各方主體的權利義務，使得其合法權益得到保障。

（二）完善市場監管體制

完善建筑工程市場的監管體制是有效規避法律風險的第二重保障。首先，對招標投標主體的資質、誠信和管理體制進行嚴格的審核和把控；在建筑工程施工的過程中明確承建雙方各自的權利和義務，達到相互監管和約束的作用。其次，要嚴格把控施工單位的考核管理工作，篩選出不合格的作業漏洞，及時彌補減少經濟損失，同時形成良好的監督作風。質檢部門、環保部門、工商部門等一些相關的執法政體有效的管理和監督，才能最大力度的規避建筑工程中存在的法律風險，進而建設一個健康的建筑工程市場體系。

（三）完善合同管理制度

規避合同風險出現的有效途徑前提是相關管理制度要經過不斷的完善。首先，合同簽訂之前，施工單位相關的監管部門要結合實際情況，對建筑項目進行專業的分析和全面的審查。針對合同款項內容，制定高效的管理實施方案，及時對不合理不合法的條款進行磋商修改；其次，在施工的過程中，正確落實施工方案，不定時的抽查施工情況，制定完善的獎懲制度，提高施工人員的積極性。由于建筑工程合同多元化的特點，包括采購合同、分包合同、勞動合同等不同的合同類型，都存在著不同的法律風險，因此需要聘用專業人士為建筑工程企業制定合理的管理制度。建筑工程行業的快速發展離不開合同管理制度的規范化。

四、結語

建筑工程合同對承建雙方主體有著重大意義。目前，國內建筑工程合同法律風險成因較多，既受到了外部法律制度和市場監管體制不完善的影響，也存在內部因素，承建雙方主體法律意識不足、合同管理制度有待優化。因此，必需制定嚴格的管理制度、采取針對性的防控措施，通過完善相關法律法規、建立健全監管制度和提升防范意識等。為了保證建筑工程項目的有序推進，促進基層社會的穩定發展，要堅決實現對建筑工程合同法律風險的嚴密防控。