強制性戒毒措施的實施現狀及其改革創新研究

王 斌 李雙萍

（1.西昌市公安局北城派出所，四川 西昌 615000；2.四川省鹽源強制隔離戒毒所，四川 涼山 615000）

一、強制隔離戒毒制度概述

（一）強制性隔離戒毒制度的概念

強制性隔離戒毒，顧名思義就是在戒毒所等法律機構對吸毒成癮的人員進行強制性隔離，從而讓其擺脫毒癮控制，回歸到正常人的生活狀態。強制性隔離戒毒的實行對象多是將對社會穩定造成嚴重影響的人員。隨著研究的深入，國家在2008年制定《禁毒法》，將之前的勞動戒毒廢棄，轉而應用強制隔離戒毒制度，戒毒的力度以及效果都得到了進一步的提升。

（二）強制性戒毒制度的作用

強制性隔離戒毒制度的優點在于強制性，能更全面地對吸毒人員進行管制，其作用主要有以下幾點，一是打擊毒品市場，強制性戒毒期間戒毒人員沒有機會接觸到毒品，需求降低就會打擊市場；二是能降低犯罪等危害社會發展問題的發生，吸毒人員在毒癮上來之后會做出一些違法行為；三是保護個人身體健康，毒品不僅危害個人健康，破壞個人免疫體系，還因為毒品價格高，為買到毒品會通過不同途徑獲取資金，危害他人的合法權益［1］。

二、強制性戒毒措施的實施現狀

（一）關于戒毒的思想不開放

戒毒思想不開放是影響當前強制性戒毒質量的重要因素，強制性戒毒收納的戒毒人員有明確的界定，但是在實際戒毒過程中個別戒毒所警察對戒毒工作的政治屬性、人民屬性、法治屬性和社會屬性理解不夠、實踐不到位。沒有就戒毒人員的身份進行細致、明確的定位，戒毒工作仍停留在看管好戒毒人員的傳統模式中，這非常不利于戒毒體系發揮更高的效益。

（二）吸毒調查程序不完善

吸毒調查是強制性隔離戒毒的重要前提，戒毒所的警察要根據流程對吸毒人員的情況進行全面的調查，做出人員已構成毒品成癮這一法律事實后才能對其進行強制性隔離戒毒，強制性戒毒最高可剝奪人身自由長達3年，是觸犯刑法中最基礎自由刑拘役1個月至6個月的好幾倍［2］。如果調查程序不完善就無法對吸毒人員的行為進行正確的界定。由于程序不完善就容易導致公安機關濫用權力，會對吸毒人員造成權利的損害。

（三）社區戒毒基礎薄弱

社區戒毒也是戒毒中的重要一環，《禁毒法》中明確規定吸毒人員可以在社區戒毒，期限為三年［3］，但實際上社區戒毒基礎薄弱，缺少完善的戒毒場所。在國外社區戒毒已經取得了很好的成效，但我國社區戒毒起步較晚，發展很不成熟，大眾對吸毒人員敬而遠之，社區無法建立戒毒場所，還有就是缺少相關的人才，無法給予吸毒人員全面、科學的戒毒指導，社區戒毒的發展需要大眾改變自身的想法。

（四）戒毒執行內容沒有實質變化

強制性隔離戒毒在《戒毒法》等法律體系的指導下，成效逐漸顯現，但是發展速度比較緩慢。究其原因在于強制戒毒的執行主體并沒有實質性的變化，還是對原有的戒毒體系的繼承，公安機關的強制戒毒所仍然是主要戒毒場所，經過研究發現戒毒所的管理不夠完善，人員之間存在嚴重的打架斗毆等問題，甚至有打殘致死等案例，沿用傳統的戒毒管理方法，降低了強制性隔離戒毒體系的價值。

三、強制性戒毒制度發展的困境

（一）《禁毒法》等法律體系不完善

社會發展對法律體系提出了更高的要求，部分不符合發揮發展要求的規定要及時剔除，制定更先進的體系。為此《禁毒法》等法律體系持續發展，但是當前仍不夠完善，毒品犯罪等問題全球存在，很多是跨國犯罪，我國《禁毒法》與國際禁毒公約的銜接還存在問題；再一個是吸毒在我國法律中并不是犯罪，只是作為違法懲處，所以需要針對這些問題進一步完善法律體系。

（二）強制隔離戒毒程序配置不合理

吸毒人員是否達到強制隔離的標準需要經過程序才能判定，但是聽證程序的缺失導致強制隔離戒毒制度的執行得不到有效監督。權力集中就會降低戒毒的科學性，很容易影響戒毒的公正性，降低戒毒質量；還有就是戒毒所的警察在管理中沒有嚴格按照規定進行，一定程度上侵犯了戒毒人員的合法權益。

（三）戒毒醫療條件有限

戒毒醫療條件有限也是當前阻礙強制性戒毒水平提高的重要原因，戒毒人員在戒毒初期會有嚴重的戒斷反應，這對戒毒人員的身心造成極大的折磨，很多戒毒人員因為忍受不了折磨而做出自殘、自殺等行為，這就需要借助藥物緩解戒毒人員的痛苦。再一個就是吸毒人員的免疫力下降，會患有很多疾病，這就需要戒毒所及時提供醫療服務，但是實際上有些戒毒所并不具備良好的醫療條件。

（四）社區戒毒設備不完善

社區戒毒是戒毒體系中關注的重點，戒毒所資源有限，而且集中進行隔離需要大量的人員，因此就需要社區承擔起相應的責任。要想社區戒毒發揮最大的效益就需要配備專業人才、場所，給予足夠的資金支持，但是當前社區戒毒所工作人員的素養不足，缺少專業的理論；還有就是待遇不高，從事戒毒工作需要承擔很大的心理與身體風險，如果自身的權益得不到保障，社區戒毒所就無法得到好的發展。

四、強制性戒毒措施的改革創新研究

（一）合理調整行政權力

公安機關是打擊毒品犯罪，強制戒毒的第一線，但是基層公安機關的工作人員中專業毒品打擊人才有些欠缺，普通民警缺少強制性戒毒相關的專業理論，在處理案件時采取有罪推定的方法［4］。上一級公安機關在人員配置上更加完善，因此可以適當的調整行政權力，縣級公安機關進行初步的認定工作，然后由市級公安機關進行審批，從而保障認定的科學性以及嚴密性。

（二）完善相關的法律體系

國家要持續完善相關的法律體系，與國際禁毒法律接軌，與國際上其他國家展開合作，嚴厲打擊毒品市場。還有就是明確強制隔離戒毒體系標準，通過多方面的調研，制定出統一完善的收治標準，進一步完善《禁毒法》和《戒毒條例》的相關條文，細化戒毒的具體內容。提升對戒毒制度的監督力度，例如將檢察機關等納入監督機制中，從而保障戒毒工作合法、合理且高效開展。

（三）改善戒毒醫療條件

改善戒毒醫療條件是提升強制性戒毒效果的重要舉措，戒毒所要加強基礎設施建設，工作人員要根據戒毒人員的實際情況制定科學的戒毒方案，定期定時對戒毒人員進行身體檢查診斷，當他們身體上出現問題后醫護人員能夠快速給予治療。加快社區戒毒所的建設，對社工進行科學的戒毒方法培訓，提升社區戒毒工作人員的待遇。

（四）提升戒毒的有效性

戒毒有效性提升是檢測戒毒結果的重要措施，在戒毒中要樹立正確的理念，戒毒為主，懲罰為輔，給予戒毒人員全面的心理輔導，幫助他們樹立戒毒信心，加強對戒毒人員的培訓，讓他們戒毒成功后能更順暢的融入社會，增加探視的機會，讓他們有更多的途徑接觸社會人群。

五、結束語

打擊毒品犯罪一直是國家、政府關注的重點，但是由于我國新的禁毒體系一直處于建設過程中，還存在一些不完善的地方，需要根據當前強制性戒毒的實際情況進行全面分析，結合現狀以及困境制定出更加全面、科學的戒毒措施。完善《禁毒法》相關配套法律、建立完善的隔離戒毒程序，推動強制性戒毒制度的完善，發揮更大的效益。本文對強制性戒毒措施的實施現狀及其改革創新的研究還存在很大的不足，日后還會繼續進行研究、分析。