高校直屬部門黨組織工作創新的實踐探索

黃曉穎 張興杰 黃 達

（東北大學直屬部門黨委 遼寧 沈陽 110819）

教育是國之大計、黨之大計。現階段，黨和國家事業正處在高速發展關鍵期，高等教育又是國家發展水平和發展潛力的重要標志，加速推動高等教育各方面建設是當前我國教育事業發展的重中之重。高校基層黨組織始終處于教學、科研、管理的最前沿，是高校貫徹落實黨的教育方針、政策的戰斗堡壘，是高校黨政工作的堅實基礎，是凝聚黨員師生的頑強根基。進一步加強、改進高校黨組織建設，對鞏固黨對教育工作的領導，全面提升高校工作創造力、凝聚力和戰斗力，辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。本課題以東北大學直屬部門為例，從高校直屬部門黨組織工作創新與作用發揮入手開展研究工作。

一、研究的目的與意義

高校直屬部門作為服務學校基礎建設和組織管理的重要組成部分，是學生、教職工與學校三者聯系的重要紐帶，在推進學校“雙一流”建設過程中發揮著重要的作用。為全面貫徹落實黨中央發布的教育政策文件，進一步推動高校直屬部門健全立德樹人工作機制，促進學校整體教育事業又快又好地發展。[1]高校直屬部門黨組織應該打好深化改革的“組合拳”，進一步優化和完善自身內部管理體系，確保廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺為立德樹人根本任務落實、高水平人才培養體系建設的持續推進提供有力保障。

二、高校直屬部門黨務工作面臨的共性問題

高校直屬部門黨組織因機構龐雜、職能分散，在凝聚人心、協同共建、服務發展等方面成績欠佳，制度體系建設及執行力度有待加強，主要表現為：黨組織建設與業務管理的契合度低，容易重業務輕黨建；黨支部運行機制不夠科學，內部執行力度與成效不理想；黨務工作者的工作認知不夠，黨員對于組織生活的參與度和熱情不高。

三、促進高校直屬部門黨組織工作創新與作用發揮的有效途徑

本課題著重解決直屬部門現階段黨組織建設過程中出現的問題，結合問卷調查、個人訪談、調研座談等形式，了解當前直屬部門黨組織架構及黨支部內部實際運行狀況，推進支部工作體制機制改革，加強黨委對支部的領導，促進平行部門間的交流與協調，推動黨組織創新工作成效最大化，具體研究內容分為以下三個方面：

（一）完善組織架構，有序推進支部工作

明確直屬部門黨支部各項組織工作和業務工作開展流程，梳理直屬部門黨支部組織架構，設置明確職能分工，建立多級負責機制，進一步完善在黨委領導下的各支部統籌協調、解決問題的扁平化工作機制。

（二）健全聯絡機制，促進支部間的反饋溝通

健全聯絡協商機制，促進信息在支部間傳遞反饋，促進各支部的縱向、橫向溝通、協調與聯系，從而確保組織內部各項工作能夠按照總目標的要求，互相學習，自我調整，使工作水平整體提高。

（三）加強思想教育，打造務實支部風氣

黨的思想政治建設是貫穿于黨的一切建設的中心環節，要進一步加強直屬部門黨員思想教育和黨性學習，引導黨員堅定理想信念、筑牢思想根基，用理論指導實踐工作、用實踐鞏固理論意識。[2]

四、以東北大學直屬部門黨務工作為例開展工作創新與實踐

（一）以科學的研究方法促進實踐方案的形成

1.文獻分析法

依托中國知網和其他網絡平臺，搜集、整理相關研究論文和其他同類高校在直屬部門黨建工作方面的新聞資料，并通過對現有的文獻資料進行綜合分析，了解國內外直屬部門黨建工作方面的研究現狀及存在的問題，為本課題研究尋求理論支持。

2.走訪調研法

通過對上海交通大學、同濟大學、東北大學等三所高等院校的實地走訪，對高水平大學的直屬部門黨建工作進行調研，了解各高等院校直屬部門黨委工作的典型做法和先進經驗，并分析直屬部門黨務工作機制中存在的共性問題。

3.深度訪談法

通過對學生指導服務中心、創新創業學院、工程訓練中心、分析測試中心、民族教育學院、校報編輯部、渾南校區管委會等直屬部門各單位黨建工作負責人、單位業務工作人員33人進行深度訪談，參加各部門民主生活會6次，切實了解直屬部門黨委工作效能和水平，了解基層工作中存在的問題和期待得到解決的問題。

4.分類歸納法

在文獻梳理、走訪調研、深度訪談的基礎上，挖掘高校直屬部門黨建工作中遇到的共性問題，對現有工作經驗案例進行總結歸納，探索直屬部門黨委新的工作方式和實施方案。

5.體系構建法

依照黨建工作制度，參考調研成果，分析直屬部門黨建工作各要素，并探討建立穩定、高效的工作機制，充分調動和發揮高校直屬部門黨組織領導和引領作用，進一步提升直屬部門在黨委領導下開展工作、創新工作的能力和成效。

（二）東北大學直屬部門黨務工作創新與作用發揮的實踐探索

東北大學直屬部門黨委深入貫徹落實學校黨建總體工作方針，嚴格對照“六個過硬”工作要求，深入實施分黨委“五大建設工程”，積極推動基層黨建質量創優，助推學校“全國黨建工作示范高校”培育創建工作和實現“雙一流建設”總目標。東北大學直屬部門黨委現下設12個黨支部，共有134名教職工黨員和6名學生黨員，教職工黨員占比達76.1%。黨委積極號召黨員發揮先鋒模范作用，形成創先爭優的良好氛圍，有效帶動各基層黨組織建設，為黨建工作深入開展奠定了良好基礎。2020年，黨委及所屬各黨支部、黨員收獲多項榮譽，其中3個支部入選校級“特色支部創建工作”，2個支部入選“廉政文化建設創新工程優秀成果”，多名黨員同志榮獲各級各類個人榮譽。

1.完善制度體系，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用

黨委主動加強基層黨組織建設，確保各項規章制度落地，各項政策措施基本完善；通過走訪支部、座談和談心談話等形式，征求基層黨組織和黨員意見，著力發現并解決師生員工關心的突出問題；樹立直屬部門服務工作典型，培育申報各項校級黨建特色項目工程，推動組織建設各項工作再上新臺階。

黨委按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，落實基層黨支部建設及換屆工作，面向全體黨員開展民主評議工作；加強黨支部骨干教育培訓，組織黨支部書記及支委培訓，堅持黨委例會和理論中心組學習制度，黨員教育培訓時長總計達8000余學時，實現黨員100%參訓；認真做好發展黨員教育管理工作。2020年度，黨委發展黨員5人，收繳黨費60687.39元。

攻堅克難，2020年各支部出色完成疫情防控工作。黨委高度重視疫情防控工作，疫情發生后，第一時間協調、督促各級黨組織組建疫情防控工作領導小組，及時傳達、學習、落實上級有關部門疫情防控精神和通知，配合學校做好防疫工作；疫情防控常態化后，貫徹落實學校統一部署，立足服務職能和服務對象，創新融合信息化技術和網絡辦公模式確保各項服務業務工作有序開展。

2.促進黨務工作與各業務工作融合，構建“學習+服務”型直屬部門

以加強政治理論學習、促進黨務與業務的融合為途徑，努力構建“學習+服務”型直屬部門。

（1）加強政治理論學習

黨委始終高度重視開展黨員學習工作，依托“學習強國”學習平臺等不斷健全學習體系，提升黨員理論水平；將學習融入支部立項、特色支部、黨員奉獻日等實踐活動中，拓展學習教育渠道、豐富學習教育內涵。2020年，黨委及各支部先后邀請校黨委副書記張國臣、副校長孫雷、中國近現代史研究所副教授樊麗明等校內外專家開展專題報告及主題黨日活動，組織觀看《奪冠》《我愛我的家鄉》等愛國主義題材影視作品，印發專題學習材料，引導鼓勵黨員干部開展集體和個人學習。

（2）推進黨建與業務深度融合

堅持以黨的理論和路線方針政策、習近平總書記系列重要講話為學習重點，緊密結合黨和國家的重大決策及學校中心工作，推進黨建和業務融合常態化、制度化；指導全體黨員干部提高黨性修養和業務能力，牢固樹立中心意識、大局意識，確立圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務的思想。

3.加強廉政建設，打造風清氣正政治生態

強化黨員廉潔自律意識。直屬黨委貫徹學校黨委黨風廉政建設工作思路，制定《直屬部門黨委2020年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作計劃》；指導并督促黨員干部開展批評與自我批評，召開民主生活會、撰寫對照檢查材料，改進工作作風、密切聯系群眾；集中學習一系列重要文件及影視資料，豐富、完善廉政學習內容，扎實開展廉政教育工作。

加強黨風廉政建設。黨委以“釘釘子精神”抓緊抓實黨風廉政建設，堅持問題導向，持續把主題教育整改落到實處；深化宗旨意識和群眾觀念教育，提高服務效率和質量，努力做到門好進、話好聽、臉好看、事好辦，樹立良好直屬部門形象；領導各支部結合部門實際制定和落實掛牌服務制、進一步亮出黨員身份，促使作風建設常態化、長效化。

4.加強文化建設，增強黨組織凝聚力創造力

（1）以紅色文化為引領，激發黨支部創造力和黨員活力

黨委組織各黨支部開展基層黨建工作創新獎、特色支部創建工作、支部立項活動和廉政文化活動等項目申報，不斷提高基層黨組織黨建文化工作建設質量，增強文化建設時效性、針對性、特色性，促進基層黨組織建設落細、落實。

（2）以素質文化為支撐，黨、政、工通力合作，持續開展多彩文化活動

在各部門的大力支持下，黨委指導工會重點開展直屬部門教職工整體素質提升工程，組織開展讀書學習、發展沙龍、講座座談等活動；積極組織以個人和集體形式參加學校舉辦的文體活動，并在各類活動中取得不俗成績。2020年，直屬部門羽毛球隊奪得東北大學第十四屆教職工羽毛球比賽冠軍，創造歷史佳績。

五、高校直屬部門黨務工作創新與作用發揮的著力點

本課題的研究通過機構建設、管理機制、思想教育等方面，提出有力舉措，充分調動和發揮高校直屬部門黨組織引領作用，進一步提升直屬部門在黨的領導下開展工作、創新工作的能力和成效。

（一）找準高校直屬部門黨委工作的重點難點

首先，高校直屬部門黨委作為直屬部門黨支部的領導核心，在領導基層黨支部工作開展與職能發揮中扮演著重要角色。[3]黨委應及時糾正工作中的問題，充分發揮領導作用。其次，直屬部門黨組織有其自身特殊性，部門間各自為營、職能相互獨立，以致最終的工作成效等信息不能共享，導致在大環境下的工作協同存在諸多不便。最后，直屬部門黨支部要加強引導黨員自我教育和學習，督促黨員干部把好思想“總開關”，再引入科學的激勵和考核機制，推動黨務機關自我教育的良性局面的形成。

（二）打好組合拳，促進高校直屬部門黨組織工作創新與作用發揮

第一，要加強黨支部的規范化建設，建立健全黨委領導下的基層黨支部工作統籌協調機制，處理好統籌協調與突出重點的關系，健全直屬部門黨委職能設置和例會制度，形成工作合力，提升黨建工作科學化水平，實現黨組織規范、有序、高效運轉。

第二，要建立暢通的組織內部信息流動渠道和建立暢通的信息反饋機制，拓展業務交流共謀，增強部門間協同合作，為各項工作的貫徹落實和改革創新提供組織保障，并促進終端信息回流，進而優化整個組織工作運行機制。[4]

第三，要進一步加強黨員理論武裝，堅定政治立場，增強黨員黨性修養，落實意識形態工作責任制，通過日常學習和專題教育，激勵黨員始終保持干事創業和勇于攻堅克難的“精氣神”。

第四，要形成黨、政、工融合創新機制，以黨的領導引領業務工作，以工會活動增強工作活度和提高工作溫度。

六、結語

要做好直屬部門黨務工作，必須始終堅持黨的領導，黨要管黨，從嚴治黨，從實際出發開展工作；必須堅持圍繞中心、服務大局，在推進中心工作中找準位置，體現價值；必須堅持以人為本，把管理和服務緊密結合，把服務師生作為一切工作的根本；必須堅持著眼長遠、勇于開拓，堅持改革創新，探索直屬部門黨建工作的新思路新方法。