新時代高校黨建高質量發展的路徑探析

沈麗超 陳 琳

（浙江傳媒學院 浙江 杭州 310018）

高校黨建高質量發展能夠為新時代黨建“注入最鮮活的血液”，也為“打通最后一公里”提供力量源泉。[1]從宏觀上看，黨的十九大以來先后召開多次全國高校黨建工作會議，推動了關于加強高校黨建政策的出臺；從微觀上看，高校黨建的對象既有教職工群體又有大學生群體，他們的共同點是對黨有著無限的敬仰，有一定的受教育基礎，長期處于同一校園文化氛圍之中。在這種相互汲取營養的良性循環下，高質量成了高校黨建不可忽視的重要命題。在開展高質量黨建過程中，將高校特色與黨建工作有機結合，推動高校的自我發展和創新，為新時代高校黨建高質量發展注入活力。

一、國內外相關研究現狀述評

目前，學界主要集中于高校黨的建設科學化研究、不同視域高校黨建研究、高校黨建協同融合研究及高校黨建歷程和經驗研究，相關研究成果為高校黨建質量研究提供了豐富文獻。但是，聚焦高校黨建質量研究的成果較少，主要體現在協同融合、路徑提升、評價機制和要素質量等方面。

高校黨建質量與高等教育內涵式發展融合促進研究：馮剛（2013）提出，質量是高校基層黨建工作的生命線，立足于服務高等教育內涵式發展，高校基層黨建要從五個方面提高質量。

高校黨建質量提升路徑研究：靳敏等（2019）從大數據技術的角度，提出大數據技術的相關特征與高校黨建質量發展存在著非常高的契合度，運用大數據思維研究提升路徑。馮身洪（2019）認為，高校黨建為黨的建設做出了重要貢獻，并從開辟陣地、創新方法等五個方面探索高校黨建高質量發展的實現路徑。[2]

高校黨建質量評價機制研究：馬其南（2018）回顧了新時期高校黨建質量評估的四個階段，高度肯定了質量評估在高校黨建工作中的重要地位和作用。梳理總結了我國改革開放以來的高校黨建質量評價發展的經驗和啟示，為進一步深化建設提供思路。

高校黨建各要素質量研究：一是提升黨員質量研究。曹威威（2015）基于解釋結構模型，提出構建保障大學生黨員發展質量的體系和框架，為提升黨員發展質量開辟了新的思路。二是提升黨組織工作質量研究。楊飏等（2018）提出要以黨建引領各高校二級學院的大思政育人模式，強調要將黨的建設與思想政治工作高度融合，協同發展。

綜上所述，學界無論是從理論層面還是在實踐層面，對高校黨建工作進行了探索，提出了一些創新性觀點，推動了高校黨建理論進一步豐富，為“雙一流”大學建設提供了組織保證。但是，也凸顯不足和局限：一是研究主體相對單一。學界把“高校黨建質量”簡單地等同于“高校黨務質量”研究，雖然提出了具有較強時效性和可操作性的舉措，但往往忽略了核心概念界定和研究。二是研究視角有待拓展。十九大以來，黨建高質量發展已經成為高校的迫切任務和重大命題，然而目前學界聚焦研究的成果不多。三是研究方法有待豐富。學界大都是根據文獻進行理論分析，從而得出理論上可行的路徑，需進一步結合實際提出對策。四是研究內容有待深入。學界對新時代高校黨建高質量發展的理論基礎、現實狀況、發展問題和路徑優化需進一步闡述。

二、新時代高校黨建高質量發展困境及其原因分析

1.高校黨組織政治功能弱化，組織力不實

黨中央政策方針的實施是依靠堅強的黨組織。中國共產黨之所以能夠帶領全國各族人民取得輝煌成就，不僅在于黨的先進性，還在于黨對全國各族人民的集中領導力。習近平總書記在2018年的全國組織工作會議上強調，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實，要以提升組織力為重點，突出政治功能。[3]

高校黨組織組織力，體現在全校師生黨員在學校黨委的帶領下，首先學習黨的理論知識，其次是落實黨的方針政策，最后是實現全面發展的整體合力。高校黨組織的組織力就直接體現在學校黨委、各院系黨組織及師生黨員這三方力量能否整合發力。部分高校黨組織的組織力不實主要體現在以下幾個方面，首先在于高校黨委與師生黨員的聯系不夠緊密。因為層層分級的工作下達和成果反饋可能會讓部分院系黨組織抱有僥幸心理，對師生黨員的工作減少指導和監督，這就導致工作質量的下降。其次是一些高校黨組織的政治功能不強。在學習黨的理論知識和落實具體工作時會出現只用開會和提交學習心得等形式來展現黨建成效。這種“走形式”的敷衍態度，不利于人心凝聚，對黨組織的組織力產生威脅。

2.高校黨員干部主業意識淡化，領導力不足

領導者一般有四項基本技能：一是制定工作的主要內容和落實的大致流程，把握大框架。二是做好組織分配，不同類型的工作要分配給不同的團隊或者個人。[4]三是要監督督促，確保工作的大致進程，把握好細節，及時發現和糾正錯誤。四是要調動組織內部的氛圍，讓團隊在積極的氛圍中高效率完成工作。領導者的這四項基本技能對高校黨建有著重要的參考價值。

然而部分高校黨支部書記的專業知識和工作能力與其崗位不匹配。首先是專業知識方面，高校黨支部書記學習黨的理論知識時很少開展有針對性的教學，也很難把理論知識與自身崗位的特殊性與高校的文化特色結合在一起，導致理論知識無法指導實踐。還有高校黨支部書記因缺乏相關的專業知識教育背景，在學校的一些重要黨建工作中無法做出英明決策，影響了黨建的高質量發展。其次是工作能力方面，不是所有的黨支部書記都有著豐富的黨建經驗，資歷尚淺者所做出的決策、下達的工作指令自己都沒有十足把握，會影響其威信和影響力，導致高校黨組織組織力和凝聚力的整體弱化。

3.高校黨建活動創新性力度不強，吸引力不夠

融媒體時代的到來為高校黨建高質量發展提供了機遇和挑戰。網絡已成為新生代生活中不可缺少的一部分，給高校學生獲取知識、尋求娛樂帶來了極大的便利。網絡信息的復雜和碎片化，使大學生的專注力有所下降，想要提升黨員師生的參與度及高校黨建的質量，就必須關注高校黨建工作的“吸引力”。

高校黨建質量提升需要一定的活動載體。傳統的高校黨建工作主要存在兩個方面的問題：在學習方面，部分高校存在黨中央下達什么就學習什么的問題，既不聯系當下的新形勢，也不與高校自身的文化特色相結合。這種僵化的學習模式不僅打擊了師生黨員的學習興趣，也影響他們在工作實踐中的態度。在工作方面，部分高校黨組織缺乏創新奮進的精神，安于現狀，敷衍了事，黨建過程中遇到問題，出現逃避的情緒，缺乏解決問題的主動性。黨建工作形式的創新既需要組織者的投入，更需要參與者的合作，兩者缺一不可。

4.高校黨建文化建設落實不到位，感染力不強

高校黨建的感染力主要體現在兩個方面：一是高校各級黨組織所開展的學習內容和工作實踐能夠感染廣大師生黨員，增強“四個自信”；二是廣大師生黨員能夠用理論指導實踐，讓基層民眾感受到黨員“為人民服務”的意識。這兩個方面能夠層層推動高校黨建的高質量發展。

目前，高校黨建之下，仍然存在部分師生黨員沒有把“四個自信”理解到位，并融入自己的生活，這就說明高校各級黨組織的學習和工作感染力不夠。部分高校黨組織黨建工作將重點放在校園內部黨務工作的落實，而忽略了與民眾的對接。“為人民謀幸福”是中國共產黨人初心和使命的重要體現，脫離群眾就是泯滅初心，拋棄使命。廣大師生黨員存在的最大問題就是缺乏與民眾的聯系。想要推動高校黨建高質量發展，高校各級黨組織就必須深刻認識到文化建設與加強民眾聯系的重要性。

三、新時代高校黨建高質量發展路徑探析

1.完善高校黨組織的工作機制

高校黨建的發展與高校工作密切相關，完善高校黨組織的工作機制提高工作效率、展現工作成果，又為高校黨建的發展添磚加瓦。積極主動地促進黨建的精神與高校的文化、黨建的工作與高校的任務的融合，把各項工作與黨的建設緊密結合起來，通過各項工作的成果來體現黨建的效果，這是對“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”思想內涵的有力詮釋。首先，各高校黨組織要將高校黨委、各院系黨組織及師生黨員三者整合起來，在充滿凝聚力的基礎上有效推動各項工作的展開。其次，高校黨委、各院系黨組織及師生黨員三者要在層級關系的基礎上實現工作透明化。高校的各項工作涉及哪里，黨建工作就要延伸到哪里。高校黨委要了解師生黨員的黨建工作成效，師生黨員也要了解高校黨委的黨建中心思想。比如寧波工程學院在創新高校黨建機制方面做出了示范：首先從三個方面促使黨建融入中心工作——“黨建為內涵發展服務、黨建為人才培養工作服務、黨建為教師專業發展服務”；其次通過“夯實制度體系建設、強化組織活力提升、選優配強干部隊伍及發揮績效考核作用”四個方面來強化黨建的保障功能。

2.提升高校黨員干部的本領修養

高校黨員干部作為高校黨建的領導者，其決策結果和工作主張所引起的影響是廣泛的、直接的；因此注重黨員干部的本領修養是重要的也是必要的。黨中央下達的政策需要高校黨員干部積極組織和落實，高校干部的隊伍建設是高校黨建的重要內容。首先，要增強高校黨員干部理想信念。堅定理想信念是基礎，牢記初心使命是根本。其次，要加強對高校黨員干部的針對性教學。不同崗位的黨員干部有著不同的工作要求和任務，高校黨員干部需積極主動地提出知識需求，從理論知識、邏輯思考及工作能力多個層面來加強學習。最后，增加黨員干部實踐鍛煉的機會，注重崗位的特殊性，用有針對性的教學知識來指導具體的黨建工作實踐，并通過經驗交流等方式不斷增強高校黨員干部的工作能力。

3.創新高校黨建工作活動載體

習近平總書記在全國組織工作會議中強調，“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理。”[5]這表明新媒體信息技術對高校高質量黨建的重要作用。在當下融媒體時代，利用網絡技術來創新高校黨建工作活動載體已經是必然趨勢，無論是在黨的理論知識的學習方面，還是建設“智慧黨建”的綜合服務平臺方面都凸顯出巨大的優勢。如中山大學利用新媒體技術開通了“中山大學黨建”公眾號，其簡介就是“宣傳中大黨建的‘微窗口’；服務中大黨員的‘微平臺’”，既做到了理論知識的學習和宣傳，也為中山大學的黨員群體提供服務。

4.深化高校師生黨員服務效能

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。因此，“服務”是高校進行高質量黨建時必須重視的實踐環節。深化高校師生黨員的服務效能就是要培養和增強師生黨員的服務意識，學習服務知識，加強服務能力，提供最優質最高效的服務，最重要的是解決人民群眾的迫切問題。如常州工學院飛行學院教工第二黨支部緊密圍繞學校面向基層、服務地方的辦學定位，打造了鄉鎮機關、企業及高校三方黨建共建“1+1+1”新模式。通過互融互通來實現優勢互補，提升高校服務社會效能。高坎鎮前中村的“第一書記”鄭家旭，就是一名來自大連外國語大學的研究生。他“爭取集體經濟項目、拓寬脫貧攻堅思路”，將該村建設成為省級示范村，在發揮服務效能方面起著優秀的示范作用。