公路運輸企業全面風險管理實施分析

甘江川

（中國石油集團川慶鉆探工程有限公司 重慶運輸總公司，重慶 401147）

一、引言

交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，它涉及車輛的汽車運輸業務，而公路運輸企業是多環節、多層次的現代化大生產的組織。以中國石油集團川慶鉆探工程有限公司重慶運輸總公司（以下簡稱“川慶重慶公司”）為例，該企業主要針對油氣田勘探開發和地面建設開展鉆機搬遷、大宗物資運輸、危化品運輸、大件吊裝及運輸、罐式貨車服務、清潔化生產、乘用車服務等業務。

二、公路運輸企業全面風險管理現狀

（一）服務商監督管理不到位

公路運輸企業的經營范圍廣、業務類型比較多、貨物運輸總量大、運輸地點分布廣。公路運輸企業由于內部運力有限，經常需要利用其他運輸服務商補充自身運力，而這可能帶來服務商監管問題。服務商監督管理不到位可能會使貨物在運輸過程中產生安全風險，因此公路運輸企業服務商必須持續強化監督管理，完善基礎監督管理制度，狠抓監督管理培訓工作，這樣才能提高公路運輸企業的全面風險管理能力［1］。

（二）起重作業傷害風險大

公路運輸企業每年運輸貨物總量巨大，很多貨物需要通過起重設備吊裝運輸，而起重作業過程中存在安全風險。川慶重慶公司一年的起重作業吊裝工作量接近60萬臺，可見公路運輸企業的起重作業傷害風險之大。如果公路運輸企業沒有加強對起重作業的管理，增強起重作業人員的安全意識，那么公路運輸企業就極易發生安全事故。公路運輸企業必須對吊車進入條件資格進行嚴格審查，加強對起重作業人員的培訓和教育，加強對起重作業過程中車輛和人員的監管，以降低起重作業中的安全風險［2］。

（三）運輸作業風險大

公路運輸企業在運輸危化品、固廢、廢水的過程中均面臨安全風險，如果運輸過程中發生泄漏事故，輕則會對附近的環境造成污染，重則容易引發火災爆炸等安全事故，進而導致運輸人員的傷亡，對社會造成惡劣影響。出現運輸作業安全風險的主要原因有意外發生交通事故、運輸人員違規操作以及裝載人員亂排放等。因此，公路運輸企業可以通過加強對服務商和運輸人員的監督管理，按照合格證派車制度進行生產調度，將安全風險降到最低。

（四）載人車輛傷害風險大

公路運輸企業載人車輛數量比較多，由于企業業務分布范圍比較廣，因此企業載人車輛的分布也比較廣，這不利于企業對載人車輛進行監督管理。如果載人車輛在運輸貨物的過程中存在超速、超載情況，那么公路運輸企業的載人車輛將面臨嚴重風險。川慶重慶公司運營管理的各類載人車輛達600余臺，可見公路運輸企業管控載人車輛傷害風險的難度之大。目前，部分公路運輸企業通過制定更加詳細的載人車輛生產安全管理實施細則以及利用GPS 監控系統、視頻監控系統降低載人車輛的傷害風險。

（五）其他重大風險類型多

公路運輸企業除了以上常見重大風險類型外，在某些特定時期還存在某些特殊重大風險。如在2020年，公路運輸企業在運輸各類貨物時不僅需要注重預防各類安全風險，還需要預防新冠肺炎疫情的風險，公路運輸企業要制定疫情防控計劃，確保公路運輸人員在運輸過程中能做好個人防護工作，防止疫情通過貨物運輸擴散到其他地區。

三、公路運輸企業全面風險管理實施措施

（一）加強風險識別與分析

公路運輸企業首先應利用互聯網計算機技術建立數據庫，其次通過算法排查數據庫中的重大風險內容，最后明確公路運輸企業存在的風險類型。目前公路運輸企業存在的風險有服務商監管不力風險、起重作業傷害風險、運輸作業風險、載人車輛傷害風險、疫情防控風險等，公路運輸企業必須先提升風險分析與識別能力，才能提高全面風險管理水平，否則在風險管理方面將會存在較大漏洞。公路運輸企業在識別和分析各類安全風險類型時，可以根據風險原因和危害給每種風險類型以不同的權重，保證風險評估結果更加科學合理。

（二）完善企業內部控制體系

公路運輸企業要從運輸服務商準入、承包商招標管理、油料管控以及運輸合同審批等方面完善內部控制體系，明確企業各個部門工作崗位的職責，精簡和優化公路運輸企業工作流程，確保運輸服務商的合規性，這樣才能提高公路運輸企業對各類風險的控制能力。建立合理的內部控制體系是公路運輸企業減小風險難度的基礎，如果企業內部控制體系不完善，那么企業風險控制手段發揮的效果必然會大打折扣。

（三）完善企業規章制度體系

公路運輸企業制定的規章制度在一定時間段內是比較有效的。如果在某個特殊時期企業發生了比較大的變化，企業就必須同步完善和優化規章制度體系，讓企業規章制度體系更加完備，否則企業規章制度體系存在漏洞，就無法做到對各類風險的全面監督管理。如果企業規章制度不符合時宜，那么公路運輸企業需要廢止相關的條款；如果規章制度內容存在漏洞，那么公路運輸企業需要修改和完善相關的條款。

（四）加強車輛預警避險管理

公路運輸企業運輸部分危化品或者固廢、廢水時容易發生安全事故或者環境污染事故，企業可以通過建立安全預警系統加強車輛預警避險管理，減少車輛出現各類安全事故的概率，保障車輛和人員安全。為了增強車輛安全預警系統的效果，技術人員應讓系統具備主動報警功能，保證系統在監控不同時段、區域、車型、業務時一旦發現車輛存在安全隱患，就可以立即通過語音信息進行預警提示。

（五）加大安全生產風險排查力度

公路運輸企業可以從通用安全、交通運輸、吊裝作業、危化品運輸、清潔化生產等方面加大安全生產風險排查力度，尋找各個生產環境中的安全漏洞，補足企業全面風險管理短板，利用最新全面風險管理措施加強對各級單位工作落實情況的監督管理，嚴格控制公路運輸企業的安全風險。

（六）開展企業風險管理年度評價

公路運輸企業可以每年對單位本年度內發生過的安全風險事故和安全隱患進行統計，查看企業風險管理工作是否有效避免了各類安全風險的發生。企業在強化內部控制管理時，要按照內部控制流程對各個崗位員工是否完成自身職責進行評價，這樣就可判斷內部控制機制是否發揮應有的作用。

四、公路運輸企業全面風險管理實施計劃

（一）開展重大風險評估

公路運輸企業首先應對公司生產經營中存在的重大風險進行全面評估，梳理公司在生產經營中可能面臨的各種風險，然后在全體員工中進行問卷調查，由各個崗位員工根據自身工作職責，按危害性大小對可能面臨的風險進行排序，最后根據排序結果確定重大風險和一般風險。

（二）明確重大風險管控目標

企業的管理資源有限，不可能將所有風險管控工作都開展到位，因此需要分清主次，將大部分精力放在重大風險的管控上，而對于一般風險則投入較少的精力即可。公路運輸企業可以根據重大風險評估結果算出各種類型風險的權重，然后按照風險危害程度依次制定風險解決方案，明確重大風險的管控目標，確保企業通過全面風險管理可以降低重大風險的發生概率。

（三）加強重大風險監督檢查

在公路運輸企業制定重大風險管控目標后，監管部門要根據各個部門的業務和工作內容分配職責，然后明確重大風險的檢查方法和時間，定期檢查各個崗位工作情況，這樣就可以實現全面風險管理的目標。

（四）制訂重大風險管理工作計劃

公路運輸企業可以從綜合檢查、安全檢查、設備檢查、服務檢查、作業檢查等方面制訂重大風險管理工作計劃，將重大風險發生率較高的事件列為重點檢查對象，通過內控有效性評價完善重大風險管理工作計劃。

五、結語

公路運輸企業在生產環節中具有極其關鍵的作用，各個地區的商品可以通過公路運輸企業轉移到其他地區，公路運輸企業能否安全運營對產品供銷關系和市場價格都有重要影響。公路運輸企業運輸的貨物類型比較多，因此就可能面臨很多安全風險隱患以及安全事故，對此，公路運輸企業必須先總結潛在風險種類，然后優化和完善相關制度體系，最后通過監督管理以及評價等方式實施全面風險管理，提升企業的風險管理能力。