深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神奮力開創德欽各項事業新局面

張衛東

新年伊始，省委就舉辦全省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班。在研討班上，阮成發書記結合全省實際，深刻闡述了新發展階段云南的新定位、新特征、新目標，科學分析和系統部署了事關云南高質量發展的方向性、戰略性問題。阮成發書記的講話理論內涵豐富、思想邏輯嚴密、緊密聯系實際，具有很強的指導性、針對性和可操作性。聽了以后深受教育、受益匪淺、備受鼓舞，更加堅定了我們推進高質量發展的信心和決心。

一是進一步深化了思想認識。阮成發書記聚焦經濟發展問題，圍繞總書記關于新發展階段、新發展理念、新發展格局的重要論述，就其科學內涵、核心要義和相互關系作了全面和系統的解讀，引發了我們對所處的歷史方位、如何融入國家發展大局等重大問題更深層次的思考，我們必須在今后的工作中深入研究、深刻領會、積極探索，在不斷實踐中尋找答案。

二是進一步明確了目標任務。阮成發書記將基本實現社會主義現代化這一抽象概念具體化、數字化，從增速和時間兩個角度形象的指明了我們的發展目標。打破思維定式、超越成規，創新性的把云南同江蘇、浙江、廣東三個沿海發達地區進行比較，用大量的數據和具體的實例，直觀地指出了我們的差距和存在的短板。通過深入分析江蘇、浙江、廣東三省市的經濟形態，從建強支柱產業、城市經濟要強、民營經濟要強、開放經濟要強四個方面明確了工作目標、指明了前進方向。

三是進一步理清了發展路徑。針對云南省情和經濟發展現狀，成發書記為我們指明了發展路徑，要求打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地世界一流“三張牌”，扎實推進“數字云南”建設，跳過中低端，直接進入高端行列，搶占新市場，走出一條超常規發展之路。

德欽縣是全省海拔最高、氧氣最稀薄、紫外線最強、人均壽命最短、發展最滯后、距離省會最遠、生態保護壓力最大的縣，在全國全省大局中是維護祖國統一，加強民族團結，推進藏傳佛教中國化，抵御達賴集團和西方反華勢力滲透破壞工作的重點地區。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，就是要統籌發展和安全，在守住生態環境保護紅線、確保國家安全和社會長治久安的前提下，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快補齊全縣基礎設施、產業發展、社會事業等方面的短板，確保我縣與全國、全省一道同步實現社會主義現代化。

第一，堅持不懈用最嚴的責任維護社會大局和諧穩定

穩定是高質量發展的基礎和前提。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷下，在省委、省政府和州委、政府的正確領導下，我們始終把維護穩定作為第一任務和第一責任，全面落實各項維穩措施，推進社會治理體系和治理能力現代化，保持了社會大局持續和諧穩定。但當前，國際形勢日趨復雜多變，在“五期”疊加的大背景下，做好新時代德欽各項工作，面臨不少風險挑戰。因此，我們必須堅決把維護社會穩定作為推進高質量發展第一位的任務，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以維護祖國統一、加強民族團結作為一切工作的著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，從德欽地處滇、川、藏特殊地理區位的實際出發，從我縣多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的實際出發，全面喊響做實“擁護核心、心向北京”。

一是旗幟鮮明開展反分裂斗爭。堅持中央對十四世達賴和達賴集團的定性不動搖，堅持對達賴集團斗爭方針不動搖，把反分裂斗爭各項工作做深入、做扎實。突出“站穩立場、信念堅定”主題，深入開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”“幸福思源、脫貧感恩”“三個離不開”、新舊德欽對比等教育，深入揭批十四世達賴和達賴集團本質，大力宣傳黨的方針和惠農惠民政策，宣傳在以習近平同志為核心的黨中央的領導下德欽經濟社會取得的巨大成就，讓廣大干部群眾認識到祖國大家庭的溫暖和社會主義制度的優越性，進一步堅定聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。二是鑄牢中華民族共同體意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，增強維護祖國統一、加強民族團結的責任感，搭上“親情鏈”、架起“連心橋”，做到“人心歸聚、精神相依”，努力把德欽建設成為民族團結進步示范區的標桿。三是推進藏傳佛教中國化。以“五個有利于”為標準，加大“導”的工作力度，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。健全寺廟管理長效機制，堅持獨立自主自辦、不受境外勢力操控，牢牢掌握寺廟管理領導權。廣泛深入開展“四條標準”學習教育，著力培養一支愛國愛教、關鍵時起作用的代表人士隊伍。著力化解宗教領域存在的熱難點問題，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

第二，堅持不懈用新發展理念推動經濟高質量發展

新發展理念是高質量發展的內涵和要求。必須深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，踐行“三個賦予，一個有利于”的涉藏州縣高質量發展新內涵，堅持不懈推進德欽縣高質量發展。

一是穩步推進德欽縣城地質災害防治和搬遷避讓工程。省委、省政府作出德欽縣城搬遷的重大舉措，體現了“人民至上、生命至上”的政治擔當和為民情懷，前期工作得到了廣大人民群眾的支持和擁護。我們將堅決落實屬地責任，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，統籌做好新址規劃建設、行政區劃調整、群眾宣傳教育引導等各項工作，確保如期完成黨和人民交付的重大政治任務。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”責任，抓緊建立起“一平臺、三機制”，堅持把激發貧困內生動力貫穿鞏固拓展脫貧攻堅成果全過程，全面推進鄉村振興，著力補齊民生短板，團結帶領各族群眾過上更加幸福美好的生活。三是做大做強高原特色農業。秉承德欽“綠色”“環保”“原生態”的現代農業基因，聚焦打造優質雜糧、生態畜牧、森林蔬菜、高原蜂業等高端生態農業品牌，著力打造高原特色葡萄產業和高原中藥材基地，積極開展農業現代化示范創建，與鄉村旅游、農村電商統籌布局，豐富鄉村經濟業態，大力培育和支持農業經營主體發展農產品加工，形成高原特色農業多層次、多環節精深加工全鏈條，將德欽建設成為優質原料基地和“第一車間”。四是大力發展綠色能源產業。抓住國家實施西部大開發政策機遇，加強金沙江、瀾滄江“兩江”流域開發，加快推進金沙江旭龍和奔子欄電站建設步伐，積極做好瀾滄江古水電站建設的前期工作，統籌推進中小電站建設，把德欽建設成綠色能源重要基地。同時，抓住硅光伏發展上升期這個機遇，挖掘潛力，在保護生態中探索兩江沿岸和大型水電站周邊發展光伏發電。五是優化升級文化旅游產業。緊緊抓住大滇西旅游環線和瀾滄江沿岸休閑示范區建設機遇，依托梅里雪山神山文化、紅色旅游文化、藏族及傈僳族傳統文化，推進景區景點提質升級和開發建設，穩步推進民族文化、紅色文化、宗教朝拜、歷史文化遺產、雪山峽谷風情等特色文化旅游線路建設，充分運用我省“一部手機游云南”為標志的智慧旅游建設成果，創建全域旅游的示范區，全面提升“吃、住、行、游、娛”品質，不斷豐富“香格里拉坐標—梅里雪山”品牌內涵，把德欽打造成世界著名旅游目的地。

第三，要堅持不懈用最實舉措筑牢滇西北生態安全屏障

綠色是高質量發展的底色。德欽是長江中上游的重要生態屏障，也是“三江并流”的核心區，自然生態系統先天脆弱敏感，自我維持和恢復能力差，一旦受到破壞，就很難逆轉。以對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，堅持生態保護第一，堅決守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山。持續打好“藍天、綠水、凈土”保衛戰，堅決貫徹落實長江十年禁漁，全面落實好河（湖）長制，加強山水林田湖草系統治理，大力開展國土綠化行動，深入實施生態環境綜合治理、水土流失治理、石漠化防治、濕地保護、野生動物棲息地改善、生物多樣性保護等重點工程，加快創建省級生態文明縣，堅決守住綠色發展的底線。

“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達”。我將以此次集中研討為契機，在深入學習、深刻領會、全面把握十九屆五中全會精神上再下功夫，把學思踐悟的成果轉化為各項實實在在的工作舉措，奮力開創德欽長治久安和高質量發展新局面！