部門黨校黨性教育現場教學芻議
——以中國氣象局黨校為例

李 楊

黨校事業是黨的事業的重要組成部分，當前為了加強部門內的干部教育培訓工作，不少黨政部門設立了黨校，這些黨校在部門的黨員領導干部教育培訓中發揮了重要作用。部門黨校承擔著本部門黨員領導干部的培訓工作，在教學工作上參照中央黨校相關規定進行，但由于人員編制有限，部門黨校在組織結構、教學師資、班型課程上與中央和地方黨校有著一定的區別。從實踐上看，大多數部門黨校都在教學中設置了黨性教育現場教學課程，如何進一步統籌優化教學資源，提高現場教學的規范化、程序化和科學化水平，發揮現場教學在干部培訓中的重要作用，已經成為越來越多部門黨校關注的問題。

一、現場教學是部門黨校有效開展教學工作的重要切入點

最新印發的《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》指出，開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場點……堅持從嚴從實，加強現場教學基地建設，出臺黨性教育基地規范化建設意見。《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》指出，要靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法……《2019－2023年全國氣象部門干部教育培訓規劃》強調，根據培訓內容要求和氣象干部特點，不斷改進方式方法，加強研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法在教學中的運用。現場教學在深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中發揮了重要作用，通過號召全體黨員干部弘揚革命先輩精神，繼承革命先輩遺志，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、傳承紅色基因、擔當發展重任，錘煉聽黨話、跟黨走的忠誠品格，很多單位和部門也都相繼采取了現場教學這種方式進行學習，使黨員干部受感染、受鼓舞、受教育，讓主題教育真正“活”起來。由此可見，開展黨性教育現場教學是新時代干部培訓工作的客觀要求。

同時，在部門黨校的教學實踐中，黨性教育現場教學已經被越來越廣泛的應用。一些核心班型，如中青年干部培訓班、司局級和處級干部進修班等，都在課程體系中安排了集中的黨性教育現場教學。從發展趨勢上看，黨的十八大以來，按照黨中央的相關要求，在黨校工作上更加強調堅持以理論教育和黨性教育為主課，二者之間的融合互通是大勢所趨。實踐表明，通過現場教學，理論教育和黨性教育實現了更加緊密的結合，因而黨性教育現場教學升華理論教學成果、豐富課程體系、創新教學方式方法都有著重要的意義。

二、部門黨校現場教學面臨的主要矛盾

按照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的規定，“各級黨校（行政學院）的主體班次都應當設置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時的20%。”從當前看，現場教學是黨性教育的主要形式。部門黨校依托部門而設立，其組織機構、師資力量、教學場地相較于中央黨校和地方黨校較為簡單。在這樣的背景下，如何有效地開展現場教學，提升黨性教育的針對性、有效性，真正實現黨性教育的入腦入心，是多數部門黨校面臨的一個重要問題。具體來看，部門黨校的現場教學主要面臨著基地建設、師資建設、課程體系建設三個方面的矛盾。

（一）基地建設

基地建設是現場教學的基礎性工作。從實踐上看，部門黨校開展現場教學主要有三種模式。第一種模式也是多數部門黨校采用的模式，是依托于中央組織部辦公廳印發的《省（部）級黨委（黨組）批準的干部黨性教育基地備案目錄》中的第三方現場教學基地開展現場教學。這種模式的選擇性較強，但在教學安排中的自主性較差，且易受客觀因素的制約而影響教學進程。第二種模式是部門黨校與黨性教育基地建立相對固定的合作關系。有少數部門黨校，如公安部、工業和信息化部、國家統計局等部門在福建古田干部學院、安徽金寨干部學院等黨性教育基地加掛了本部門黨性教育基地的牌子。這種模式依托于部門黨校與黨性教育基地簽署相關協議，可以相對固定的確定教學安排、教學費用、教學資源。第三種模式是部門黨校獨立自主建立黨性教育基地。例如，最高人民法院在甘肅慶陽建立了全國法院革命傳統教育基地，最高人民檢察院在江西井岡山建立了國家檢察官學院井岡山分院。這種模式需要有固定的場地、人員，在教學中的自主性較強，能夠較好地保證教學質量，但前期投入成本較高。

（二）師資建設

師資建設是黨校教學的關鍵工作。師資建設是制約多數部門黨校發展的一個重要問題，這一問題在現場教學中同樣存在。目前，部門黨校的現場教學師資多以兼職師資為主，輔以部分帶班專職師資。兼職師資在教學中發揮主導作用，專職師資主要是配合兼職師資對學員進行教學管理。這種模式在師資選擇上較為靈活，兼職師資和專職師資的責任分工相對明確。但由于兼職師資一般由現場教學基地提供，其對教學對象的基本情況、教學需求的了解相對有限，在一定程度上會影響教學的針對性。

（三）課程建設

現場教學的課程建設是現場教學的核心工作，直接決定著現場教學的質量。現場教學課程要想真正實現入腦入心，必須有較強的針對性和區別性。當前，由于部門黨校多數依托于第三方建立的黨性教育基地開展現場教學，課程開發、教學內容主要由第三方主導和制定，這樣就可能帶來課程同質化的問題，即不能根據學員對象的不同有層次有針對性地設計課程，同時有些學員多次重復到一個地方接受現場教學，也影響了教學效果。

三、中國氣象局黨校開展黨性教育現場教學的經驗

中國氣象局黨校于2017年底依托中國氣象局氣象干部培訓學院成立，是全國氣象系統處級以上領導干部教育培訓的主渠道主陣地。在現場教學方面，中國氣象局黨校結合部門特色進行了一些探索，圍繞著黨性教育現場教學的教學基地建設、師資建設、課程建設等關鍵要素，充分發揮氣象部門垂直管理優勢，形成了內涵豐富、形式多樣又體現氣象行業特色的現場教學課程體系，可以為部門黨校開展現場教學提供有益的經驗參考。

（一）京內、京外同步開展基地建設

中國氣象局黨校的現場教學基地建設，按照區域劃分可以分為京內和京外兩部分，其中京外主要開發建設總教學時長在3天及以上，京內主要開發建設總教學時長為1天以內的教學基地。在京外，中國氣象局黨校牽頭，充分調動地方資源，河北、湖南、四川等地的中國氣象局黨校分校積極配合，以因地制宜、就地取材為原則，成立了包括西柏坡、長沙、韶山、寧鄉、紅原等多個現場教學基地。在硬件保障上，學員吃住在中國氣象局黨校分校，教學設備、車輛也由中國氣象局黨校分校提供，最大程度地保證了教學秩序不受外界因素干擾。在京內，中國氣象局黨校充分調動自身師資，學習借鑒中央黨校等的先進經驗，通過與相關部門簽署合作協議等形式，形成了西山無名英雄紀念廣場、香山革命紀念地、盧溝橋等京內現場教學基地。京內京外的現場教學基地建設基本滿足了中國氣象局黨校現場教學的需要，無論是總學習時長3天的培訓班，還是3個月的培訓班，都可以根據需要選擇適合的基地進行現場教學。

（二）建設現場教學師資隊伍

師資隊伍建設，一方面需要引進相關專業人才，另一方面更要激勵既有師資發揮主觀能動性。中國氣象局黨校先后制定多項措施激勵干部職工加入現場教學師資隊伍，包括青年人才激勵計劃、學科帶頭人激勵計劃等都專門列出現場教學專項支持。為了解決新進應屆畢業生缺乏教學經驗的問題，中國氣象局黨校鼓勵新進教職工通過教學門檻相對較低的現場教學走向講臺，并實施導師制，以老帶新，不斷提升現場教學師資隊伍質量，取得了良好的成效。

（三）構建現場教學課程體系

現場體驗式教學課程體系分為“黨性教育、廉政警示教育、氣象現代化、綜合管理”等主題。以上專題的教學目標，一是通過開展革命傳統教育、理想信念教育、警示教育、愛國主義教育等活動，促進學員黨性修養的提高；二是通過參觀相關業務單位，使學員在參觀、分享和反思中學習相關業務部門的先進經驗，思考在全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革背景下工作發展思路，促進理論和實踐相結合；三是通過參觀相關部門或企業，就科技創新、行政管理等主題開展調研，使學員了解其他部門或企業的運作模式，學習先進經驗、管理理念和管理方法。此外，中國氣象局黨校堅持打造現場教學主題的鮮明化、內容的生動化、形式的多樣化，體現教學安排緊湊、教學內容豐富，既要有系統性的理論講解，也要有專題性的知識講座，還要有歷史性的現場體驗，幫助學員進一步拓展理論視野，激發學習熱情，實現黨性修養再升華等思路。在梳理、歸納、分析和總結以往常規現場教學活動的基礎上，對擬選教學點以查閱文獻資料、網上搜集素材、綜合檢索信息或深入現場等方式，將每個教學點的教學活動以獨立課程模塊的形式設計。

（四）圍繞現場教學進行相關研究

中國氣象局黨校在科研項目上給予現場教學專項支持，鼓勵教師開展現場教學相關研究，并定期召開現場教學研討會和專家咨詢會，邀請業內專家答疑解惑。同時組織教師參觀調研，學習中國浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院的先進經驗。

（五）開展現場教學規范化建設

中國氣象局黨校結合培訓方案、教學目標和氣象部門的特點，依照“調研選點——方案設計——組織實施——評估改進”四個環節開展現場教學規范化建設，已經開發了北京西山無名英雄紀念廣場、香山革命紀念地、盧溝橋、韶山毛澤東故居、寧鄉劉少奇故居等常規紅色教學點，還結合氣象部門工作實際開發了以高原氣象人精神為教學主題的四川省紅原縣氣象局等現場教學點。為了更加規范教學內容，針對不同教學點，不同教學主題，中國氣象局黨校編寫了一批適合黨員干部培訓的黨性教育現場教學教材，主要包括《講解詞》《湖南現場教學教學點簡介》《西山無名英雄紀念廣場黨性教育講義匯編》《黨性教育湖南現場教學講義匯編》等教材。

四、部門黨校開展黨性教育現場教學的建議

黨的十八大以來，不少中央和國家機關、國有企事業單位相繼成立黨校，體現了各級部門對黨校工作的高度重視。現場教學作為部門黨校開展教學的一項重要工作，在部門黨校的黨性教育中發揮著重要作用。中國氣象局黨校的實踐為部門黨校開展現場教學提供了有益的參考。部門黨校在開展現場教學中可以著重注意以下幾個方面：

（一）根據實際情況建立若干教學基地

從教學效果上看，自主開發、自主管理的現場教學基地教學效果較好。但受到人力、財力等各方面客觀因素的影響，多數部門黨校自主開發現場教學基地的難度較大。因此，部門黨校可以采用與較為成熟的現場教學基地建立固定合作的模式開展現場教學，這樣一方面保證了現場教學的有序開展，另一方面也節約了人力物力成本。同時，在基地選擇上建議同時開發若干現場教學基地。這樣可以有效避免學員學習內容同質化的問題。

（二）培養現場教學中的自主師資力量

現場教學相較于專題面授課程，其教學時間短、教學內容較為簡單，因而教學門檻較低。部門黨校可以充分調動自主師資參與現場教學。可以采取多種形式融入教學，如在教學點進行專題講解，或在學習結束后引導學員進行學習內容反思升華，亦或進行教學導入等。現場教學對于青年教師、新進教職工是一個良好的鍛煉平臺，有助于他們迅速找到教學切入點，迅速適應與學員的教學互動，為今后走上講臺進行專題面授打下良好的基礎。

（三）挖掘具有部門特色的現場教學資源

部門黨校的現場教學，既要做好黨員干部培訓的“規定動作”，也可以適當增加體現部門“特色”的自選動作。例如，結合軍工、石油、公安等具有鮮明行業屬性和行業傳統的典型人物、典型事件開展現場教學，一方面既可以豐富教學內容，使學員真正感受到黨性這一無形概念在部門工作中落實落地；另一方面也可以激發學員愛崗敬業、恪盡職守的內生動力，從而進一步促進事業發展。