為COP15大會交上亮眼的云南答卷

盛世蘭

為全力做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（CBD COP15）的相關工作，抓住提升云南國際知名度、影響力的重大機遇，更加全面地向世界展示云南作為全國生物多樣性保護排頭兵的經驗和做法，為CBD COP15大會交上一份亮眼的云南答卷，在大會召開之前，還應進一步總結和宣傳云南在全球生物多樣性保護中的最受關注的三大亮點，從創新性層面寫好《云南省生物多樣性保護條例》的執法檢查和立法后評估專項報告，從突出亮點層面加大對云南生物多樣性保護的“景東經驗”的總結和推廣，從提高政治站位、實現宣傳效應最大化層面發揮好洱海“生態廊道”的生態文明宣傳教育功能。

一、從創新性層面寫好《云南省生物多樣性保護條例》的執法檢查和立法后評估專項報告

頒布并實施《云南省生物多樣性保護條例》（以下簡稱《條例》）是生物多樣性保護的“云南方案”中法制建設的創新點。《條例》是全國第一部生物多樣性保護地方性法規，也是全國第一部全面規范生物多樣性保護的法規，開創了我國生物多樣性保護立法的先河，在全球生物多樣性保護方面也是具有創新意義的。《條例》的頒布實施是中國生物多樣性保護領域法制建設和云南省生態文明制度建設的一件大事，對健全我國生物多樣性保護法規體系、推動國家開展相關立法具有積極促進作用，對進一步加強云南省生物多樣性保護具有深遠的歷史意義和重要的現實意義，是把云南建設成為中國最美麗省份和全國生態文明建設排頭兵的重要舉措，標志著云南省生物多樣性保護、管理進入了規范化、法制化軌道。《條例》遵循保護優先、持續利用、公眾參與、惠益分享、保護受益、損害擔責的原則，結合云南生物多樣性的特點，針對生物多樣性保護面臨的問題和困難，突出生物多樣性保護的重點，建立了科學合理的管理體制，將編制生物物種目錄、生物物種紅色名錄和生態系統名錄法定化，注意了規劃之間的銜接，具有較強的地方特色和可操作性。自2019年1月1日施行到現在已滿兩周年，建議在2021年上半年由省人大常委會牽頭進行《云南省生物多樣性保護條例》的執法檢查和立法后評估，并形成案例報告，提交大會組委會，寫好講好生物多樣性保護領域法制建設的云南篇。

二、從突出亮點層面加大對云南生物多樣性保護的“景東經驗”的總結和推廣

2016年12月，《生物多樣性公約》締約方大會第十三次會議在墨西哥召開。景東縣作為唯一受邀的示范縣代表，出席了由中國環境科學研究院、聯合國環境規劃署共同在墨西哥坎昆主辦的COP13大會“中國TEEB行動與地方實踐”邊會，就該縣“生物多樣性和生態系統服務價值評估（TEEB）”項目實施情況及近年來的生物多樣性保護經驗，在大會上作了交流發言，被聯合國環境規劃署作為生物多樣性保護典型案例，為COP15大會在云南舉辦提供了有力支撐。

景東縣是我國生物多樣性最為豐富、最為獨特的地區之一，無量山、哀牢山國家級自然保護區被學術界譽為“天然綠色寶庫”“天然物種基因庫”和“人類望向自然的眼睛”。景東縣同時還是“中國黑冠長臂猿之鄉”和“中國灰葉猴之鄉”，是全球黑冠長臂猿分布最集中的地區和全球灰葉猴集中分布地、重要保護地。2015年，景東縣與中國環境科學研究院合作開展生物多樣性與生態系統服務價值評估工作，成為中國首個掛牌示范縣。根據評估結果，景東縣生物多樣性和生態系統服務價值為每年545.06億元，其中自然保護區明星物種西黑冠長臂猿的物種資源價值約為1.1億元。“景東經驗”在COP13大會上已經被廣泛認知，成為云南生物多樣性保護的一大亮點。

COP13大會后，“景東經驗”又有進一步的發展。景東縣明確“轉型發展、綠色崛起”的發展思路，持續推進生態文明體制改革，著力摸清“青山綠水”的生態家底和潛在的經濟價值；編制自然資源資產負債表，探索資源環境核算新機制，推行GDP與GEP（生態系統生產總值）雙核算、雙運行、雙提升機制，構建生態環境保護的正向激勵制度體系；創新生物多樣性保護體制機制，構建系統的生物多樣性科研保護體系；以生態保護和經濟發展相融合為主線，不斷把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，實現農林牧各產業與生態資源共享、優勢互補、循環相生，在保持良好生態環境和增強綜合實力上均取得了明顯的成效。當前應加大對“景東經驗”的總結和推廣力度，形成新的專題案例經驗，加快我省生物多樣性保護重點地區的生物多樣性和生態系統服務價值評估、生態系統生產總值（GEP）核算工作進程，探索生態產品的價值實現機制，在COP15大會上再續“景東經驗”的新篇章。

三、從提高政治站位、實現宣傳效應最大化層面發揮好洱海“生態廊道”的生態文明宣傳教育功能

實施環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程（以下簡稱“洱海生態廊道”）是大理州為了保護洱海修建的一道污染物攔截線和生態安全屏障，覆蓋洱海沿岸全部的129公里，是大理市建設生態城市的關鍵生態資產庫。按照“優先恢復完善和強化洱海生態、兼顧健身康養和大理文化體驗”三大功能進行生態廊道規劃設計和建設。目前“生態廊道”基礎建設已經完成，生態保護修復功能和景觀效應已經顯現。漫步在洱海邊的“生態廊道”，看到的是天光云影，水清岸綠，水鳥嬉戲，人們在優美的環境中散步、慢跑、騎行，享受著健康與閑適。一個環境優美、生態宜居的生活和生態空間展露容顏，清水綠岸、魚翔淺底的畫卷已經大美初成。可以預見，2021年“生態廊道”會成為展示云南生態文明建設成就和最美云南的窗口，會成為COP15大會和會后人們關注的熱點。鑒于此，當前應強化“生態廊道”的運營管理和生態文明宣傳教育功能的發揮，把“生態廊道”途經的古生村打造成為學習宣傳習近平生態文明思想的實踐教育基地。

古生村是大理市灣橋鎮的一個典型白族自然村落，擁有2000多年的歷史，文化底蘊深厚。2015年1月20日上午，習近平總書記來到洱海邊的古生村了解洱海生態保護，在回春閣前、洱海水濱同與當地干部合影“立此存照”后，沿著湖邊小道走進李德昌家，與當地村民圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計、聊鄉愁，他高興地說：“這里環境整潔，又保持著古樸形態，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉愁”，他還說：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。什么是鄉愁？鄉愁就是你離開這個地方會想念的。經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。”后來，還為李德昌家留下了至今懸掛于門樓的楹聯，正中是“習習春風”，左右是“近水白家春光好，平凡綠野故事多”。這就是著名的“鄉愁小院”和“最能記住鄉愁”的古生村，在這里習近平總書記第一次明確闡述了“鄉愁”的內涵，留下了“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托。六年來，古生村抓牢鄉村振興的發展機遇，以生態為本，以文化為魂，以美麗鄉村建設為載體，強化環境整治提升和歷史文化傳承保護，成為了美麗富饒、有傳承有記憶的鄉村旅游新亮點，并入選全國鄉村振興典型案例。李德昌家“鄉愁小院”也依然保持著古樸清新整潔。這些是進行生態文明宣傳教育不可多得的鮮活教材。

從擴大宣傳效應、講好云南故事的層面，云南省應在COP15大會召開之前，依托古生村的村史室和李德昌家“鄉愁小院”，打造“最美鄉愁”展示館，向全國和全世界講好“鄉村振興和最美鄉愁”的洱海故事。李德昌家“鄉愁小院”可以考慮由政府相關部門評估后購買，作為“最美鄉愁”展示館的主場地，李德昌及其家人可以作為展示館的工作人員負責展示館的維護、管理和宣傳宣講，這樣把“生態廊道”的宣傳教育功能和效應發揮到最大。COP15大會以后，建議以“最美鄉愁”展示館為基礎，組建“鄉村振興和生態文明”研究和干部培訓機構，建設面向全國的學習宣傳習近平生態文明思想的實踐教育基地，寫好全國生態文明建設排頭兵的宣傳教育篇章。