“體教融合”視域下中英運動員綜合教育的比較研究

孫義方，方 慧，邢 剛

1 前言

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》。指出，深化體教融合促進青少年健康發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。縱觀我國改革開放四十余年，競技體育人才培養歷史是成績卓著的，但隨著社會轉型的加快以及大教育觀的深入，運動員培養卻有與新時期發展不相符的問題出現。重視各階段學生運動員綜合教育，切實落實運動員各階段教育保障工作，是穩定和發展我國競技體育人才培養的客觀要求。

2 基本概念的界定

“綜合教育”的運動員育人理念已受到教育、體育領域的普遍認同。鐘秉樞、高雪峰等認為，運動員的成才教育更多遵循競技體育的特殊規律，突出運動專業技能訓練，而運動員的成人教育則遵循高等教育的一般規律，強調全人格的養成教育。王凱珍、王健等指出，運動員的培養是要培養一個全面發展的自然人為基礎，訓練競賽、文化教育、職業教育等是實現運動員綜合培養目標的基本途徑，他們之間存在著積極的影響。由此，運動員綜合教育可認為是學識、技能、品格、應變能力、適應能力、生存能力、社交能力（包括創新能力、實踐能力）以及在某一領域或多個領域綜合素養的習成。

3 英國運動員綜合教育審視

3.1 學校各階段綜合教育的融合

英國中小學階段，學生運動員和普通學生的文化課教育時間、方式、考核要求基本一致。學生都是在每日結束常規課程之后和法定休息日期間，到地市、郡縣的各類專項體育俱樂部進行訓練。因競訓耽誤的課程，學校會采取兩種補課形式，一是通過網絡遠程教學，并追蹤學生的學習狀況；二是為學生運動員統籌調配時間集體補課。對于體操等出成績早的運動項目，受訓學生年齡普遍較小，自身對學訓質量平衡把握較差，英國中小學往往采取延長畢業年限的“彈性學制”制度，保證在出現學訓矛盾時將綜合教育貫徹始終。

大學階段，學校利用政策引導實現運動員綜合教育各項融合。學生運動員在進入大學前，必須通過全英統一入學考試。精英運動員會享受入學優惠政策，根據以往運動成績享有一定比例的獎學金補助，學校重點項目的運動員享有全額獎學金。學校設有運動員職業規劃課程選修課，為學生運動員職業規劃提供理論依據。此外，高校教練員除了日常訓練比賽任務，還會定期對運動員進行學業評估，掌握運動員綜合教育狀況，從職業規劃角度幫助學生制訂賽季、年度綜合學習計劃。

3.2 助學助訓機制助動綜合教育

英國的運動員助學助訓政策包括政府計劃項目資助與學校獎學金計劃資助。政府2004年啟動的頂層精英運動員計劃，為每一位獲得贊助的學生運動員量身定做一個價值約3500英鎊的資助計劃，包括提供訓練場地、器材、教練、醫療、生活起居等方面的支持。另外，贊助計劃中所提供的訓練場地和器材是坐落于選定的70所高校中。受資助的選手能按所屬地段自由地享用這些高校中的體育設施與部分教育資源。讓高水平運動員感受和學習到不同高校文化教育的沖擊，無形中將體育融入綜合教育之中。

3.3 體育俱樂部推動綜合教育達成

英國運動員早期訓練階段的綜合教育問題主要由學校和體育俱樂部協作完成。青少年體育俱樂部項目涵蓋豐富、受眾面廣，是運動員啟蒙和運動意識構建階段的重要載體，承擔著體育文化融合的引導作用。數據顯示，運動員學生文化課成績與普通學生并無差異，甚至成績名列前茅的若干學生中都有俱樂部孩子的身影。另一方面，學校對于學生參加當地體育俱樂部是充分鼓勵的。學校會組織學生在假期觀看俱樂部參加的比賽，若學生獲得地區或更高級別的體育殊榮，學校還會為此舉辦隆重的慶祝儀式，倡導體育榮譽等同于其他在校榮譽，這也是學校綜合教育的一部分。讓學生從事體育運動的初期就意識到，體育就是教育，都是需要重視和尊重的。

3.4 完善的運動員職業生涯規劃

英國各單項運動協會專門為運動員提供職業生涯發展規劃。根據運動員的人文環境、興趣愛好，協會提供職業教育課程推薦，為進入大學深造或步入社會求職提供幫助。對長期有競訓任務的運動員，缺乏社會及生活的實踐能力，協會會從自我認知、人際社交能力發展、金融理財意識培養等方面給予針對性輔導。協會時刻關注即將退役運動員職業轉型問題，針對球員興趣特長開展各種職業培訓與工作體驗，學習職業崗位技能，創造更多面試機會，讓運動員盡快適應轉型生活。協會還與專業的職業中介機構對接，對運動員進行職業去向評估及相關職業入職咨詢，做好后期銜接服務。

4 “體教融合”視域下中國運動員綜合教育審視

4.1 運動員綜合教育歷史特征

在以往國家奧運爭光計劃部署下形成的三級培養體系，顯著特點就是運動員層層選拔、層層淘汰、層層選優，選拔主要依據是運動專項能力，而文化成績并未納入選拔標準。一切為競技“讓步”的觀念，使運動員綜合教育始終游離于體育系統之外。改革開放四十多年，相關從業人員及學者看到了體制存在的弊端并提出了“體教結合”的應對策略，試圖打破體育與教育兩部門的協作壁壘，但我國運動員綜合教育運行機制的推進并不順暢。兩者的結合流于形式，責任劃分模糊，很難在關鍵問題上達成一致，難以促成機制融合的狀態。

4.2 體育、教育兩系統共管現狀

4.2.1 體育運動學校共管狀況

目前，從我國運動員綜合教育管理主體來看，主要以體育系統主導，教育系統配合管理的方式進行。教育管理任務由體育系統承辦，文化教育依賴訓練單位，與當地教育系統交集不明顯。教學管理圍繞競賽開展，教學內容滯后、教育資源匱乏，導致專業課程設置偏重競技，且教學質量標準設置不健全，違背了“體教融合促進青少年健康發展”的教育理念。體育總局依據國家教育政策要求，推行二元目標，設立競訓部與文教部，加快“體教結合”進程。但在“業績”壓力下，兩者在學訓時間、學訓主導等行為方式差異明顯，導致結合成效不甚理想。

4.2.2 高等院校共管狀況

在體育、教育兩部門共管下，綜合教育首先應該是兩系統間的融合，合理利用各類資源，加強彼此協作，共同提高受教育者的綜合能力，而不是長此以往的并行存在甚至是兩系統的博弈。原有培養系統由教育系統主導，綜合教育方針明確，運行良好，但當舉辦賽事、參與國家國際比賽、國家隊選拔等任務出現，需要與體育系統銜接時，就會出現放人難、責任關系不明、問責推諉、設置障礙等協調不暢的問題。宏觀上阻礙了體教融合大教育方針的推行。

4.3 義務教育、繼續教育缺乏有效銜接

義務教育階段，在校學生通常以延時課、興趣班的形式參加校內外的自費體育培訓，有些學校則開設有體育特長班。雖然訓練時間與文化課能夠合理分配，但體育和文化課學習依然“各司其職”，沒有很好將兩者融合，無法形成教育中體現體育特長。許多從事像體操、跳水等小齡化運動項目訓練的運動員，7歲左右就脫離正常學校教育，在沒有很好的競技運動成績的情況下，只能早早告別學校步入社會。即便有所成績將來有機會進入大學繼續深造，但缺乏早期的綜合教育的積淀，銜接困難，進入大學也很難真正融入其中，畢業困難，體教融合流于形式。

4.4 綜合教育保障機制缺位

運動員綜合教育質量的健全，離不開完善的教育體系，而教育體系的完善與規范需要健全的機制做保障。教育部報告指出，中小學教育屬國家財政撥款，此款項在體育教育投入較少，而地方體育運動學校由地方體育行政部門財政撥款，教育經費支出比例明顯偏低，甚至有些體育運動學校沒有按照義務教育政策按照生均發放經費，導致教學設施陳舊，教學設備儀器落后，師資選拔沒有公開招聘，更沒有納入國家教育部門行政管理范疇。基礎軟、硬件設施條件無法保障綜合教育全覆蓋，運動員教育的融合只是口號。

5 中英兩國運動員綜合教育差異對比

5.1 體育體制思路對綜合教育影響的差異

英國競技體育人才培養體制特點為全民參與，基層學校與高等院校承擔培養教育重任，綜合教育以學校為中心。教育機制遵循體育運動是綜合教育的一部分，是彰顯綜合教育成果的一個環節，是相互融合同步進行，而不是獨立存在。英國運動員高等教育普及度高于中國，他們認為，競賽訓練就是高等教育過程中的一段經歷，與高校專業課學習性質等同，各級學校有相應的政策法規鼓勵學生運動員參訓并為校爭光。

反觀我國體育體制，是以國家機構為中心，地方體育局，運動項目管理中心掌控體育競賽資源。業余體校、運動技術學校到省市專業隊，再到國家隊的做法始終圍繞體育部門，脫離教育系統獨立運行。高校競技體育開展依賴地方體育系統比賽、晉級資源。由于體制差異，高等院校僅僅是服從國家招收高水平及退役運動員政策，并無心將綜合教育有效落實。

5.2 綜合教育經濟供給路徑差異

國家經濟基礎為英國各層次學校運動員的綜合教育奠定了強大的物質基礎。資金支持渠道多元，包括政府撥款、社會組織籌集、專項基金補貼等。英國中小學運動員依靠俱樂部完成體育訓練，優秀的學生運動員只用負擔部分費用，其余由地方郡縣的社會組織籌集和基金會供給。英國高校師資完備，教育底蘊深厚且資源豐富，加上完善的現代化的競訓設施條件、高水平教練員和學生運動員獎學金政策保障，排除了學生運動員競訓學習的后顧之憂，為競賽訓練與教育的有效融合鋪平道路。

我國各級運動學校因生源萎縮供給捉襟見肘，除去競訓必要開銷，留給文化教育建設的資金有限，使學生運動員后職業時期出路狹窄，重新進入招生難的“循環”。中小學及高校由政府的財政直接撥款，經費主要用于在校師生文化教育建設。少有學生運動員競訓支出，高校也沒有類似英國大學的專項獎學金計劃，需要經費支持時申請手續繁復壁壘重重，綜合教育構想難以落實。

5.3 綜合教育保障制度差異

英國的綜合教育保障制度貫徹運動員職業生涯各階段。兩系統相互影響、相互支持，內部銜接有條不紊。英國中小學鼓勵學生參與體育訓練，通過有效機制確保教育質量不因競訓受到影響，地區俱樂部培養年輕運動員的同時不忘配合學校監督孩子文化課學習。高校是英國競技體育人才培養基地，教育資源、政府精英運動員資助計劃、校內專項獎學金政策、學校成熟的運動員職業規劃課程體系以及退役再就業指導推薦機構的設立，都是運動員綜合教育落實的有力保障。

我國運動員很大一部分未能走進職業賽場便步入社會，歸根結底是綜合教育保障制度出了問題。運動員成長各階段銜接保障制度缺位，包括高校及地方運動學校教育注冊管理保障、運動員課程建設保障、運動員學訓資助保障、學訓師資隊伍保障、職業生涯規劃保障、學歷進階保障，再加上運動員自身保障意識薄弱等諸多問題。嚴重制約了我國運動員隊伍的穩定，且不利于我國綜合教育整體水平的發展，給運動員退役后繼續教育和再就業造成諸多困難。

6 英國運動員綜合教育經驗啟示

啟示一：英國擁有一套相對完善的運動員綜合教育體系。顯著特色是教育現代化能夠帶動體育現代化發展，實現教育資源與體育資源共享，真正實現體育與教育的有效融合，使學生沉浸在和諧的教育環境下完成自己的職業理想。我國綜合教育體系構建也需要依托地方公辦中小學和大學，整合教育資源與體育資源，使教育中凸顯體育特色，體育融合在教育之中。遵循綜合教育的核心觀念，明確主要任務，兩系統協同配合完成學生各階段綜合教育目標。

啟示二：教育系統與體育系統各司其職，相互支持協作并進。英國教育系統與體育系統職責劃分明晰，遇到系統間的交集，能夠快速找到應對策略，為完成運動員的綜合教育提供必要保障。我國新時期在“體教融合”指引下，應摒棄系統間、部門間的相互干擾，以學生接受綜合教育為出發點去處理系統間的嫌隙。用政策和制度確保我國業余體校、運動技術學校、省市專業隊、國家隊運動員成長的任意一環始終圍繞教育系統去完成體育人才的培養。

啟示三：多渠道、多形式籌措運動員綜合教育經費。英國運動員各階段綜合教育經費籌集渠道多元，包括政府精英運動員資助計劃、社會組織籌集、專項基金補貼等，一是緩解了參訓家庭經濟負擔，二是使學校的硬件補給、科研活動能夠順利開展，極大地促進了綜合教育發展空間。我國也應努力擴寬經費渠道，多途徑、多形式，適時運用政府職能牽線搭橋，尋求社會資助，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人與學校開展合作，對無償捐助企業和個人制定相應的稅收減免政策，建立各階段運動員綜合教育專項基金。體育部門可嘗試與中國體育彩票公積金、國內體育賽事合作，提取一定比例費用資助地方運動員綜合教育保障事業。

7 結語

英國作為一個老牌體育強國和教育強國，在運動員綜合教育方面有其獨到之處，許多成功經驗值得我們研究和借鑒。未來中國的運動員人才培養以及競技體育事業的可持續發展，一定是依賴教育系統與體育系統的有效協作，依托各級學校去實現“體教融合”，實現運動員各階段綜合教育的發展構想。