高校基層黨支部標準化、優質化、特色化建設研究

周法超 孟 玥

（蘇州大學，蘇州 215123）

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保障。黨的十九大從新時代黨的建設所面臨的挑戰和任務出發，對黨的建設開展了新的系統部署，明確提出了新時代黨的建設的總要求。尤其是總結黨的建設實踐經驗，并對黨的建設目標進行了新的探索。強調要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”，通過全黨不懈努力，來實現“把黨建設得更加堅強有力”，“不斷提高黨的建設質量”，“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這三方面的黨建目標具有鮮明的問題導向，凸顯了繼承性與創新性的統一，為今后一個時期加強高校基層黨建、激發黨組織內生動力指明了方向，這對培養高校基層黨組織建設的改革創新精神，扎實推進以標準化、特色化、效能化為基本特征的黨建工作體系建設具有重要意義。

一、加強高校基層黨支部“三化”建設的必要性

習近平總書記指出，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。在黨的建設新的偉大工程中，高校基層黨支部作為黨的基層組織，是貫徹落實中央決策部署和工作安排的陣地前沿，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是最貼近廣大青年學生和職工群眾的組織機構，是黨員參加黨內活動，接受黨的教育、管理、監督、服務的重要組織。高校基層黨組織建設的成果，直接關系黨的先進性、純潔度，影響著黨各項工作的順利推進。抓好高校基層黨建工作，是把黨的路線方針政策落實到高校的有效手段，是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，是推動高校教育教學改革高質量發展的基本途徑。

1.黨建工作是提升高校整體建設水平的重要依托

黨建是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，能夠為高校的高質量建設奠定堅實的思想基礎，提供可靠的組織保證、優良作風和制度規范保障，同時也能夠為高校的進一步前進指明方向，圍繞人才培養的核心要義，精準實現立德樹人的根本任務。把我們黨的建設事業貫徹深刻融入高校管理、教學、科研、育人和社會服務的全過程，是建設中國特色社會主義大學的根本保證，是實現我國高等教育內涵式發展的必由之路，也是增強高校社會影響力和國際競爭能力，加強和創新高校管理體系的現代化，全面開啟我國高等教育高質量發展、邁向教育強國的重要依托。

2.黨建工作是培養全面發展的人才的有力支撐

培養德智體美勞全面健康發展的中國特色社會主義事業建設者與接班人，是當今我國各級各類院校的共同使命。高等院校是青年人才培養的重要園地，要切實擔負起培養時代新人的歷史重擔。高等院校通過黨建工作的思想引領作用，牢牢把握大學意識形態工作領導權，把旗幟鮮明講政治貫徹落實到人才培養的體系中去，教育廣大大學生掌握運用馬克思主義的立場理論觀點手段和方法觀察世界、分析世界，真正弄懂所自身面臨的時代性問題和歷史性責任，深刻把握世界經濟發展的趨勢，認清中國與世界經濟發展的大勢，為廣大學生的健康成長和創新型發展打下良好的思想基礎。只有始終堅持中國共產黨對于高等院校的領導，堅持以社會主義為辦學方向，才能真正將我們的自身特色與優勢有效地轉化為培養中國特色社會主義事業的建設者與接班人的力量。

3.黨建工作是高校實現文化傳承與創新功能的根本保障

高等院校是我國文化藝術創新與思想演變進步的主陣地，是中國特色社會主義文化建設的重要基地，同時也是國家文化軟實力的具體表現之一。高等院校只有堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，才能準確把握新時代文化建設的前進方向和發展道路，才能真正擔負起為人民美好生活建設提供健康的精神食糧和優質的公共文化服務的責任。高等院校要切實加強對社會主義精神和文明的建設，圍繞高舉旗幟、凝聚民心、培育新人、振興文化、展示形象的時代目標和使命任務，才能在培養現代化的人才與健全現代文化產業系統等方面，實現文化傳承和協同創新的有機統一。

二、當前高校基層黨支部建設現狀和問題

黨的十九大報告明確指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。高校基層黨支部要承擔好培養黨員、管理黨員、監督黨員及組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的主體性職責，引導黨員師生充分發揮先鋒模范作用，把黨建工作融入立德樹人、教書育人和師德師風建設的全過程。我們黨明確界定了黨支部的職責和任務，為加強新時代高校基層黨支部建設指明了方向，對打通立德樹人“最后一公里”提出了指導性意見。當前，部分高等院校在開展基層黨支部建設工作的過程中沒有充分地意識到基層黨支部隊伍建設的時代性要求及其發展趨勢，在發揮基層黨支部各項職能、全面落實黨的教育方針、以黨建引領促進學校發展和師生進步等方面存在一定的問題和不足。

1.思想認識不到位，重業務、輕黨建

新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第八條規定，“黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任”。該項規定一方面對于加強基層組織建設十分必要；另一方面也容易使黨支部書記陷入會議和事務圈子，分散了對黨的重大決策和政策方向研究思考的精力。在面對黨建工作和行政事務時，很容易出現謀劃發展和項目多、考慮基層黨建少的現象。對黨建工作缺少觀察和研究，缺乏進取和創新的精神，使高校基層黨建工作不同程度地呈現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”和“一手硬、一手軟”的問題。

2.黨建機制不完善，重形式、輕實效。

部分高校基層黨建工作機制不完善，隨意性很大，黨員日常管理中的績效考核、教育管理和獎懲問責等制度很多還沒有真正樹立，黨內生活規章制度狠抓不實、流于形式，“三會一課”等教育活動有著浮于表面、注重形式、講求實效較少等問題，導致部分黨員對政治學習興趣缺失，先鋒意識和服務宗旨意識有所淡化。尤其是在黨員同志普遍關心的績效考核中，對黨員自身的政治表現和綜合素質等難以實施準確的評價，工作缺乏有效的實施手段，使得黨建考核缺乏有力的抓手，組織力不夠、推動力不強，創先爭優的工作難以落實。對于日常發現的問題，缺乏督促整改的有效手段，普遍存在“老好人”思維，黨建執行力不夠，自我革命意識不強，黨建指導督查沒有形成常態。

3.黨建內容不豐富，重傳統、輕創新。

部分高校基層黨組織開展活動時缺少創新意識和有效手段，對新形勢下落實好黨建工作的責任制觀念不新、思路不多、舉措不力，對新的情況和新的問題，沒有進行深層次的探索和創新，依然沿用傳統的集中學習和分組討論方式，基層黨建工作特色不突出，吸引力和凝聚力不夠，支部陣地作用發揮不明顯，黨建工作無法抓深抓實；部分高校基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，內容枯燥，缺乏生機和活力，黨建工作的載體創新不夠、內涵不深，開展黨建工作大多依靠上級安排，黨建工作的“品牌”意識不強，高校內部的黨建生態圈不夠開放共享，黨建資源融合少，在強化基層黨建工作方面，存在發展不合理、不平衡的問題。

三、在高校基層黨組織開展“三化”建設的措施

面對新的征程和新的使命，只有抓好高校基層黨支部的建設，黨在學校的政治優勢才能真正發揮作用，基層黨建的各項任務才能落地落實、見底見效。高校基層黨支部要深刻認識和全面落實新時代黨的建設總要求，深入推進黨的自我革命，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，只有把黨組織建設得更加堅強有力，才能高效助力學校的高質量發展和人才培養。

1.標準化黨支部建設，激發黨建新活力

高校基層黨支部要緊扣“推進黨建標準化建設、推動黨建高質量發展”這一主線，從黨的政治建設、思想建設、組織建設、團隊建設、制度建設、廉政建設這六個方面入手，進行深入的系統性研究，著力將高校基層黨支部建設成為“有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障”的“五有”黨支部。一是要突出黨建制度體系化，推動支部工作規范運行，確保支部運行有章可循。高校基層黨支部在全面從嚴治黨的具體實踐中，應堅持把加強制度體系建設作為長遠之策和根本之策，推動黨的建設制度體系不斷健全完善，推進管黨治黨常態化、長效化，從根本上進一步強化黨對高等院校的領導。二是要突出黨建陣地建設規范化，把加強黨員活動陣地建設作為創新支部工作重要抓手。既要建設高標準的黨群服務實體，又要依托智慧黨建，讓老百姓享受“云上服務”，讓標準化的黨建活動陣地成為黨員師生學習黨的路線方針政策、相互學習交流、提高綜合素質的重要活動場所，切實增強師生黨員的歸屬感。三是要突出黨內組織生活正常化，把黨員教育和服務實踐有機結合，把豐富內容和創新載體有機結合，把領導帶頭和強化考核有機結合，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強組織生活的政治性、原則性和靈活性。高校基層黨組織要牢固樹立“讓黨的一切工作到支部”的鮮明導向，大力推進標準化黨支部建設，進一步推動星級黨支部創建，以標準化黨支部建設讓基層黨建工作迸發新活力。

2.優質化黨支部建設，提升黨建執行力

高校基層黨支部優質化建設要堅持“立德樹人”的根本任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線統籌規劃黨建工作，重點圍繞創新工作方法，創建優質陣地，創立典型示范，切實推進高校基層黨支部建設內涵式、優質化發展，推動黨支部建設質量再提升。一是抓好黨員教育，營造健康向上的黨內民主氛圍，增強廣大師生黨員解決自身問題的能力，支部全體黨員銳意進取，你追我趕，著力發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用，以激發內生動力來提高黨建工作的執行力；二是創新黨建載體，推動全體黨員對黨史進行沉浸式的學習教育，做到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，并將黨史學習教育成果轉化為培養人才的不竭動力，進一步提升黨員發展意識和綜合水平，以群策群力來提升黨建工作的執行力；三是提升大局意識，引導黨員師生牢固樹立始終把國家、人民要求擺在前面，主動把握時代脈搏，緊貼國家發展大計，既要考慮滿足自我需要、實現自我提升，又要在思想上和行動上圍繞大局抓提升、做貢獻的理念，真正在黨員師生之間樹立著眼長遠發展和良性競爭的意識，以爭做排頭兵的精神來促進黨建工作的執行力；四是增強效率觀念，扎實開展高校基層黨支部的作風效能建設，以打造一流隊伍、培育一流人才為目標，不斷推進黨建思想觀念、思維模式、工作方法和工作制度的創新，以干凈利落、果敢高效的風格提升黨建工作的執行力。

3.特色化黨支部建設，樹立黨建品牌力

緊扣指標體系，加強活動策劃。在活動策劃組織、選題方向方面深入思考，挖掘特色元素，凝心聚力做出成效。特色化的黨支部隊伍建設不能簡單地通過對標找差來完成任務，關鍵在于亮點和特色的凝練，重點要把黨支部的品牌形象樹立起來、把紅色故事講述起來、把思想深度挖掘出來、把站位高度凸顯出來，著力打造具有鮮明的品牌名稱、具有形象的品牌標志、具有豐富的理念內涵、具有特色的工作方法和具有融合性的推動措施。一是需要廣泛地調研，找準定位。以解決實踐中發現的問題作為目標和導向，科學選擇重點領域和建設方向，認真考量如何創建品牌。二是落實舉措、培育品牌。加強基層黨建品牌建設，能夠提高基層黨建的針對性和有效性，在確定創建品牌后，高校基層黨支部應積極主動作為，發揮工匠精神，深挖自身獨有的特點，通過文明創建、先進評選、主題講座等方式開展宣傳教育活動，提高廣大黨員師生對創建基層黨建工作品牌的認識和理解。三是通過機制保證鞏固成果。在一定范圍內開展高校基層黨支部黨建工作交流會，通過推廣黨建工作經驗，發掘黨建優秀案例，提煉黨建品牌內涵，創新支部的工作方式，在高等院校圈子內形成“比學趕幫超”的品牌建設濃厚氛圍。

四、高校基層黨組織建設的核心使命

黨的十九大明確要求把包括高校在內的基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。高等院校肩負著培養堪當民族復興大任的時代新人的重任，在科教興國、人才強國戰略實施中具有舉足輕重的地位，在創新型國家建設中發揮著不可或缺的支撐作用。要辦好人民滿意的新時代高等教育，就必須以社會主義核心價值觀熔鑄新時代大學精神。作為執行者和參與者，高校的基層黨組織使命光榮、責任重大。

1.圍繞人才培養，發揮高校基層黨組織的方向標作用

高校基層黨組織要立足黨的事業發展全局，急國家之所急、解群眾之所困、破發展之難題，用實際行動踐行黨的宗旨，用科學技術服務于經濟社會發展和廣大人民群眾，為實現中華民族偉大復興做出應有的貢獻。高等院校要緊緊圍繞立德樹人的根本任務，堅持中國特色社會主義辦學道路，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入大學生校園文化建設全過程，讓青年一代從理想信念、思想道德、行為方式上辨得清是非、經得起檢驗，堅定文化自信和道路自信，為黨和國家事業培養輸送一代又一代具備忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、干凈的思想靈魂、扎實的理論功底和突出的能力素質的青年人才。

2.強化協同創新，培養德智體美勞全面發展的創新型人才

創新型人才是我黨增強創造力、戰斗力和凝聚力的重要智力支撐，是黨保持先進性的重要保障。高校基層黨組織要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握和立足新時代中國特色社會主義基本國情，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，遵循教育改革和學科衍變的規律，立足學校發展實際，堅持改革創新開拓協同，筑牢思想政治工作生命線，精心培養和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍，努力構建更高水平的人才培養體系，在加強品德修養上下功夫，在增長知識見識上下功夫，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

3.豐富教育載體，提升高校基層黨建工作的育人實效

高等院校的人才培養不能盲目，要創新“黨建+”的工作模式，在充分調研的基礎上，制訂切合實際的人才培養計劃，從青年學生“想什么、信什么、盼什么”的角度出發，從行業發展出發，從社會需要出發，注重黨建工作的人本性、全面性和時政性。高校基層黨組織要把黨建工作與學校的中心工作緊密融合，做好科學的頂層設計，明確師生的生活實際和利益訴求，聚焦育心育德、促進成長成才，在保證組織生活基本制度的前提下，結合大學生成長的特點，有針對性地拓展組織生活內容和特色活動，把黨性教育滲透在師德師風中、融合在教學管理中、體現在社團活動中，真正把全體師生作為黨建活動的主體，把黨性落實在自我教育和主動提升上去。