企業(yè)全面預(yù)算管理的問題及對(duì)策探析
——以制造企業(yè)為例

周群英

（成都陽光鋁制品有限公司，四川 成都 610100）

一、引言

有序開展全面預(yù)算管理工作，有利于制造業(yè)企業(yè)加大成本控制力度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前部分制造業(yè)企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過程中存在不足。如，對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知不夠充分、缺乏科學(xué)合理的全面預(yù)算管理意識(shí)、預(yù)算編制不符合企業(yè)需求、監(jiān)督管理機(jī)制完善程度不足等。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立正確認(rèn)知，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部全面預(yù)算管理機(jī)制，確保全面預(yù)算管理工作發(fā)揮實(shí)際價(jià)值。

二、全面預(yù)算管理的概念及意義

全面預(yù)算管理以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，通過全員參與、全面覆蓋、全過程跟蹤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)程及業(yè)務(wù)開展進(jìn)程中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)測，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理模式的優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理水平

制造業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作的主要側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行合理規(guī)范的處理，對(duì)資金的使用流程和使用效果缺少關(guān)注。全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，能夠提升企業(yè)對(duì)內(nèi)部績效管理的重視程度，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，提升預(yù)算執(zhí)行效果，保障企業(yè)競爭力的有效提升。全面預(yù)算管理工作的有效滲透，能夠提升資金管理水平，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

（二）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及管理決策水平

全面預(yù)算管理體系的有效構(gòu)建，能夠有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算效率，提高資產(chǎn)利用率，加強(qiáng)成本控制，最大限度減少企業(yè)內(nèi)部資源浪費(fèi)，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)管理水平。此外，完善的全面預(yù)算管理體系可以有效提高企業(yè)管理層各項(xiàng)決策的執(zhí)行效率，保障決策更好地執(zhí)行落地，通過完善的監(jiān)督管理及績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行全流程的監(jiān)督管控，形成及時(shí)有效的反饋機(jī)制，幫助管理層把握企業(yè)當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行情況。

三、制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的不足

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算管理部門設(shè)置合理性不足

就當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)情況而言，部分企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄，重視程度不足，并未樹立正確的全面預(yù)算管理意識(shí)。同時(shí)，由于管理層對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知不足，部分企業(yè)并未設(shè)置獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，無法有效引導(dǎo)其他部門提升對(duì)全面預(yù)算管理工作落實(shí)的配合度。相關(guān)崗位設(shè)置合理性不足，沒有嚴(yán)格遵守崗位劃分原則，常出現(xiàn)一人兼多職的狀況，易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)不法行為，無法有效保障企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)安全。

（二）全面預(yù)算管理機(jī)制匱乏，預(yù)算編制合理性不足

完善的全面預(yù)算管理機(jī)制是保障工作有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前部分制造業(yè)企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營管理狀況及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r了解不夠充分，沒有根據(jù)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展需求建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致工作流程規(guī)范性不足，無法有效約束員工工作行為。部分制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制合理性不足，甚至存在重編制輕執(zhí)行的錯(cuò)誤思想，沒有嚴(yán)格遵循戰(zhàn)略發(fā)展的指引明確預(yù)算目標(biāo)，不能滿足企業(yè)工作的開展要求［1］。

（三）信息化系統(tǒng)建設(shè)程度不足，專業(yè)人才匱乏

完善的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，能夠提高企業(yè)的管理工作效率和質(zhì)量。就當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)情況而言，大部分企業(yè)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的目的在于提高業(yè)務(wù)水平，沒有重視經(jīng)營管理工作的開展［2］。信息化管理系統(tǒng)的合理應(yīng)用對(duì)企業(yè)員工工作能力提出了更高要求，部分制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理工作人員缺少應(yīng)有的信息化技術(shù)應(yīng)用能力，依舊保持著傳統(tǒng)的預(yù)算管理思維模式，難以滿足現(xiàn)代化預(yù)算管理工作的需求。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱，監(jiān)督管理機(jī)制匱乏

當(dāng)前部分制造業(yè)企業(yè)缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，員工在工作中缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度不夠，容易讓企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，信息化手段應(yīng)用不夠全面，對(duì)預(yù)算管理工作沒有實(shí)現(xiàn)全流程的監(jiān)督管控，預(yù)算編制與執(zhí)行情況不一致，難以發(fā)揮預(yù)算管理工作的價(jià)值。

四、制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高全員重視程度，設(shè)置獨(dú)立預(yù)算管理部門

全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，首先需要企業(yè)管理層樹立正確的意識(shí)，充分把握國家宏觀政策，在企業(yè)內(nèi)部樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念。定期開展講座或培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助員工樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)，充分意識(shí)到有序開展全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要意義和價(jià)值。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，讓這一機(jī)構(gòu)更好地引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部其他職能部門提高對(duì)全面預(yù)算管理工作重視程度［3］。嚴(yán)格按照崗位不相容原則進(jìn)行崗位劃分工作，避免出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，從源頭上杜絕制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部不法行為的出現(xiàn)，保障企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)安全。

（二）建立全面預(yù)算管理機(jī)制，保障預(yù)算編制合理性

制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面考量企業(yè)當(dāng)前的業(yè)務(wù)開展和經(jīng)營管理狀況，通過內(nèi)部完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、約束員工行為，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)［4］。以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指引，確保預(yù)算目標(biāo)符合企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的提高，確保預(yù)算編制合理性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性。健全全面預(yù)算管理全流程的監(jiān)督管控，落實(shí)預(yù)算管理事前、事中、事后的控制，避免員工出現(xiàn)不規(guī)范工作行為，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)，合理應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制。

（三）提高信息化平臺(tái)建設(shè)水平

制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，根據(jù)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理需求調(diào)整和優(yōu)化相應(yīng)功能，進(jìn)一步提高制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部全面預(yù)算管理水平，幫助員工脫離繁瑣重復(fù)的簡單工作，將更多精力投入到提出經(jīng)營管理決策建議和自我完善等方面［5］。完善制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，通過定期開展培訓(xùn)教育課程，幫助員工提升自身工作能力，更好滿足現(xiàn)代化企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展要求。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，充分利用優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)員工之間多進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與溝通，同時(shí)完善崗前培訓(xùn)機(jī)制，幫助新員工更好適應(yīng)企業(yè)的工作模式。

（四）強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全監(jiān)督管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，成立專門的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)小組，進(jìn)一步確保企業(yè)經(jīng)營管理的安全性。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)開展及管理運(yùn)營的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步確保全面預(yù)算管理機(jī)制的有效落實(shí)，對(duì)員工進(jìn)行約束管理，確保員工按照規(guī)范落實(shí)預(yù)算管理工作；合理利用信息化管理系統(tǒng)，全面監(jiān)督管控預(yù)算執(zhí)行流程，確保全面預(yù)算管理工作發(fā)揮實(shí)際價(jià)值；突出績效考評(píng)機(jī)制的重要作用，將全面預(yù)算管理編制及執(zhí)行效果納入績效考評(píng)范圍，根據(jù)員工具體工作內(nèi)容設(shè)置合理的績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保績效考評(píng)工作的科學(xué)性以及合理性［6］。完善內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，合理應(yīng)用績效考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步提高員工工作積極性。

五、結(jié)語

企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立正確的全面預(yù)算管理意識(shí)，培養(yǎng)員工的全面預(yù)算管理理念，合理利用信息化手段，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提升員工工作能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，健全監(jiān)督管理機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，