政府會計制度改革下高校財務信息化建設研究

包卓雅

新鄉醫學院 河南新鄉 453007

財務信息化建設在提升高校財務管理質量、優化財務管理服務、推進財務會計制度改革等多個方面發揮了重要作用，但信息化水平與高校財務管理需要相比還存在一定差距，且更新速度慢，與政府會計制度改革發展不匹配[1]。要結合學校管理需要，立足智慧校園建設，重塑管理流程，構建覆蓋高校財務工作各個環節的信息化管理模式，實現財務信息化與學校資產管理、科研管理、教學管理等多項業務全面融合，推進高校財務管理規范化、標準化，最終實現高校“業財融合”的發展目標。

1 概述

政府會計制度是對政府財政收支的數目、性質、用途、關系和過程進行全面而準確地記錄與整理的程序和方法，它是預算執行情況的客觀而直觀的反映。財政部規定“自2019年1月1日起，與本級政府財政部門直接或者間接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位將開始執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，”政府會計制度改革，是一項重要的制度安排也是一項艱巨的政治任務。新政府會計制度的實施建立了統一，科學，規范的會計準則體系。提出了在一定程度上將預算會計與財務會計分開又相互聯系的政府會計制度，并提出了一種具有雙重職能，雙重基礎和雙重報告的會計模型。雙重功能是指同一會計系統中財務會計和預算會計的雙重功能。

2 高校財務信息化建設現狀及存在的問題

2.1 財務管理思維陳舊

目前財務系統最主要的功能停留在財務核算方面，對于全面的預算管理，績效管理和決策分析沒有做到有效的信息支撐。高校財務信息系統的應用具有局限性、滯后性，不能適應信息化時代提供高質量高校財務信息的需求，會計人員需要耗費大量精力獲得各部門要求的指標數據信息，高校領導決策不能直接獲得財務數據支持，社會公眾等利益相關者無法獲得有效的財務信息。預算執行不佳，或無法完成執行進度，或頻繁追加校內預算，使預算制定和預算績效考核形同虛設。

2.2 財務信息缺乏共享

高校的財務系統普遍缺乏對全校整體的統籌規劃，缺乏一個口徑統一的綜合系統，學校的各部門不能在統一的內部平臺上進行數據的共享，比如：普遍的高校，財務信息建設僅僅局限于財務部門，與其他部門（教務處，學生辦等系統）之間沒有數據傳輸與共享功能，數據傳遞的及時性難以保證。并且高校所涉及到的學生信息、教師信息、科研和財務信息等等都是歸檔存儲的，而歸檔的工作基本都是將手工賬記錄進電腦的過程，所以高校財務人員每天都有大量手工輸入的工作要處理，不僅采集信息時間長，還容易造成人為操作失誤[2]。

2.3 財務管理信息化不能全面覆蓋

目前的財務管理軟件、硬件和功能建設，僅僅能滿足財務會計日常核算、統計等基礎功能，沒有構建高效、科學運行的財務管理系統。目前高校財務信息化系統建設不完善，系統軟件和硬件得不到及時更新，影響了系統的實際應用。目前各高校所使用的財務管理系統多為通用性系統或者是企業類財務系統，功能與高校財務工作實際脫節，很難適應和滿足高校財務管理工作的需要。

3 高校財務信息化建設的對策方案

3.1 財務管理模式轉變

財務管理模式應由核算型向管理決策服務型轉變。高校財務系統除了優化財務核算功能之外，更應該開發并使用預算管理模塊，將預算執行分析應用于會計信息記錄流程，實現實時監控預算執行進度和預算超支預警，將預算績效考核實現動態化管理。同時，將內部控制財務制度融入財務信息化建設，在高校財務系統應用過程中設置使用權限壁壘，互相牽制，規避財務風險，避免關聯業務交叉，運用審核機制，通過流程的梳理，完善會計電算化內控制度，提高信息風險管控水平。通過高校財務信息化建設，促使財務職能的轉變，扭轉高校財務管理思維方式，切實提高財務管理服務質量。

3.2 組織高校財務人員學習新政府會計制度

舊的會計制度已經不能適應社會的需要，財務人員必須要了解新時代的會計規則，認真閱讀新政府會計制度并且牢記于心，高校領導也要從自身的實際情況出發，加強對新政府會計制度的認識。高校可以根據自身的需要，召集和組織財務人員進行相關學習，指導財務人員如何將專業知識落實到實際工作中。

3.3 立足信息化平臺，充分做好預算及核算工作

要優化和完善財務信息系統，以適應新政府會計制度改革的需要。結合高校財務管理工作實際，完善學校財務信息系統功能，構建持續、有效、覆蓋面廣的財務信息化系統。在新政府會計制度改革下，財務信息化平臺建設要滿足會計核算體系在實施預算會計和財務會計雙基礎“平行記賬”的需要，按照合同實施進度分期確認各項收入，通過計提固定資產折舊和無形資產攤銷強化辦學成本核算等全新功能。在預算管理方面，要明確學校各部門預算編制的主體責任，實施全面預算和全員參與、全過程管理的財務管理機制。要做好會計核算工作，通過發揮財務信息化平臺的精細化、智能化管理優勢，減少財務人員錄入原始憑證的工作量。要結合政府會計制度改革的相關要求，實現新舊制度的有效銜接和轉換，對舊制度下的財務賬目進行認真梳理和分析，按照新制度口徑做好新舊賬目的無縫銜接，將基本建設賬目全面納入新賬管理和核算。

4 結語

高校財務體制的改革是新政府會計制度落實的一個重要縮影，其效果可以直接由高校財務系統的運行情況體現出來，實現高校財務信息化是新政府會計制度的潛在要求，高校作為我國行政事業單位的重要組成部分，必須緊跟改革步伐，加快財務信息化建設，提升高校財務管理水平、優化財務管理服務，也為學校未來的發展以財務視角提供更科學有效的建議和實施方案，做好財務的精細化管理。