建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因及措施研究核心探索

劉婭

五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)第一工程有限公司 湖南湘潭 411100

避免建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，必須做好全過(guò)程造價(jià)管理工作。從造價(jià)動(dòng)態(tài)來(lái)看，全過(guò)程造價(jià)管理工作主要分為項(xiàng)目概念形成階段，可行性研究階段，初步設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段，工程施工階段，試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段，這八個(gè)階段互相銜接，控制好各階段的工作有助于避免預(yù)算超標(biāo)。此外，應(yīng)借助信息技術(shù)隨時(shí)監(jiān)控造價(jià)信息，

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的主要原因體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）預(yù)算編制不準(zhǔn)確。如果在工程前期編制的預(yù)算清單不細(xì)致，預(yù)算額不準(zhǔn)確，造價(jià)管理人員在預(yù)算工作中未全面了解施工條件和工程項(xiàng)目規(guī)模與作業(yè)量，就無(wú)法準(zhǔn)確配置各環(huán)節(jié)的資金，很容易導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

（2）工程材料市場(chǎng)價(jià)格存在波動(dòng)。當(dāng)代建筑工程以高層建筑為主，施工作業(yè)量繁多，工程規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)，很難在預(yù)算初期就一次性采辦所有的工程材料，而工程材料的市場(chǎng)價(jià)格并非一成不變，如果價(jià)格驟增或者驟降，都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

（3）工程變更較為頻繁。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果施工圖紙與實(shí)際施工方案存在細(xì)微的誤差，施工環(huán)境突然發(fā)生變化，施工計(jì)劃突然需要調(diào)整，就很容易誘發(fā)造價(jià)預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題。

2 控制措施

2.1 做好全過(guò)程造價(jià)管理

從宏觀層次來(lái)看，全過(guò)程工程造價(jià)階段主要包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收。在所有階段，建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理均呈現(xiàn)出集成化特征，秉承項(xiàng)目集成管理模式，對(duì)各階段的工程造價(jià)工作予以集成管理，這和傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)管理模式獨(dú)立完成某一階段的咨詢工作不同。在執(zhí)行全過(guò)程造價(jià)管控工作中，企業(yè)會(huì)將各階段的管理工作視為一個(gè)整體，在具體工作中，不僅要做好本階段的造價(jià)指導(dǎo)工作，而且要兼顧上一階段的成果與后續(xù)階段的造價(jià)控制，這樣能夠在全過(guò)程全動(dòng)態(tài)造價(jià)管理戰(zhàn)略上優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新策略。從微觀層次來(lái)看，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程分為八個(gè)階段：第一，項(xiàng)目概念形成階段；第二，可行性研究階段；第三，初步設(shè)計(jì)階段；第四，技術(shù)設(shè)計(jì)階段；第五，施工圖設(shè)計(jì)階段；第六，招投標(biāo)階段；第七，工程施工階段；第八，試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目概念形成階段和可行性研究階段，需要編制完善的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和投資估算書(shū)。在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，需要設(shè)計(jì)精細(xì)的概算書(shū)，做好相關(guān)修正工作，編制完善的施工圖預(yù)算書(shū)，設(shè)計(jì)精確的施工圖紙，借助先進(jìn)的技術(shù)搭建模型，制定完善的施工方案。在招投標(biāo)階段，需要編制完善的招標(biāo)文件，合理定位標(biāo)底招標(biāo)控制價(jià)，編撰準(zhǔn)確的資金使用計(jì)劃表，制定詳細(xì)的工程量清單，做好工程采購(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)工作，依法簽訂相關(guān)合同，根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模和作業(yè)量以及各種外在影響因素定界定合同工期。同時(shí)，加強(qiáng)招投標(biāo)進(jìn)度控制工作，則需要兼顧招標(biāo)代理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的掌控與熟悉程度，結(jié)合標(biāo)書(shū)編制時(shí)長(zhǎng)與工程量清單的制作進(jìn)度以及業(yè)主和中標(biāo)單位簽訂合同的時(shí)間。在前期，應(yīng)盡快辦理施工許可證，實(shí)施合法備案，迅速完成施工場(chǎng)地清理、平整處理作業(yè)和臨時(shí)電氣設(shè)備與用水設(shè)備接入工作。需要注意的是，如果建筑工程施工建設(shè)涉及到了拆遷問(wèn)題，就需要在招投標(biāo)階段將拆遷安排納入全過(guò)程造價(jià)管控控制體系之中。在項(xiàng)目工程施工階段，造價(jià)管理人員要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，定期來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管控。與此同時(shí)，要兼顧項(xiàng)目施工條件與周邊環(huán)境對(duì)造價(jià)管控以及施工進(jìn)度的影響，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案調(diào)整與變更問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)處理，按照合同內(nèi)容及時(shí)支付資金。在試生產(chǎn)及竣工階段，需要對(duì)項(xiàng)目使用質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判斷是否將工程項(xiàng)目產(chǎn)品全面投入使用，同時(shí)，將所有存檔資料提交到相關(guān)單位進(jìn)行存檔，按照標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行竣工驗(yàn)收計(jì)劃方案，做好項(xiàng)目工程量的決算工作，運(yùn)用信息技術(shù)自動(dòng)生成詳細(xì)的清單，做好統(tǒng)計(jì)標(biāo)號(hào)，并對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)核查，確保清單內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.2 健全工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)

在信息時(shí)代，努力實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)信息集成管理，提高造價(jià)管控質(zhì)量，應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)健全工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。目前，工程造價(jià)管理企業(yè)針對(duì)全過(guò)程建筑工程造價(jià)集成管理工作構(gòu)建了界面管理系統(tǒng)，所謂的“界面管理”即交互管理，界面（interface）指交互，體現(xiàn)了不同事物之間的聯(lián)系和互相作用。界面管理體現(xiàn)了界面之間以及界面體的關(guān)系。在界面管理系統(tǒng)中，各種界面與界面體存在于某一系統(tǒng)內(nèi)。優(yōu)化界面管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)管理系統(tǒng)化與集成化，則需要著重優(yōu)化界面結(jié)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素與子系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)，處理好抽象的界面關(guān)系，適當(dāng)轉(zhuǎn)化實(shí)體界面，改善不同要素組合模式，用界面和界面實(shí)現(xiàn)各要素的有機(jī)連接，提供完善的交互平臺(tái)，不斷完善各要素的耦合關(guān)系，使系統(tǒng)組織更為緊密。需要注意的是，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)集成管理，必須準(zhǔn)確把握好三項(xiàng)基本要點(diǎn)：①過(guò)程集成管理。在項(xiàng)目集成管理模式下的造價(jià)管理控制工作不同于傳統(tǒng)造價(jià)管控工作，是將整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)過(guò)程視作一個(gè)整體，在生成每一階段成果的同時(shí)兼顧各階段對(duì)本階段的作用與影響，提前收集后續(xù)階段的信息，針對(duì)造價(jià)服務(wù)管理工作作出最合理的成果。②加強(qiáng)信息集成管理。信息集成管理工作是全面收集和整理工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)過(guò)程各階段的信息，同時(shí)搭建信息共享管理平臺(tái)以促進(jìn)信息資源共享，使造價(jià)管理企業(yè)與各合作組織能同時(shí)分享和利用有價(jià)值的信息，滿足信息查詢需求。③實(shí)現(xiàn)參與方的集成管理。現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)有眾多參與方，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)矛盾，對(duì)此，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)參與方的集成管理，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理企業(yè)和各參與方的交流與合作，做好各方利益協(xié)調(diào)工作。

2.3 應(yīng)用BIM 技術(shù)

BIM英文全稱是Building Information Modeling，這種信息技術(shù)最早被應(yīng)用于制造業(yè)，在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)有效提高了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。當(dāng)BIM技術(shù)被應(yīng)用于建筑業(yè)之后，常被譯作建筑信息模型。在建筑工程造價(jià)管理工作中，BIM技術(shù)貫穿于建筑工程項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)工作、建筑工程模型設(shè)計(jì)工作和竣工驗(yàn)收管理工作，有助于確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，節(jié)約成本，避免預(yù)算超標(biāo)。優(yōu)化BIM技術(shù)在項(xiàng)目策劃階段的應(yīng)用方案，首先要做好項(xiàng)目前期策劃工作，量化前期策劃過(guò)程。從整體上看，項(xiàng)目前期策劃過(guò)程包括項(xiàng)目構(gòu)思、構(gòu)思選擇、情況分析及問(wèn)題定義、工程項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目定義和總方案策劃、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估與決策、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)編制。在這一系列前期策劃工作中，需要充分利用BIM技術(shù)界定經(jīng)濟(jì)因素A、技術(shù)因素B、環(huán)境因素C和社會(huì)因素D。其中，經(jīng)濟(jì)因素A包括市場(chǎng)需求A1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)A2、建筑成本A3和基礎(chǔ)設(shè)施成本A4；技術(shù)因素B包括工藝技術(shù)B1、建筑面積B2、建設(shè)規(guī)模B3、建設(shè)地點(diǎn)B4；環(huán)境因素C包括交通、電氣、天然氣C1和給排水、污水排放C2；社會(huì)因素D包括就業(yè)人數(shù)D1、就業(yè)機(jī)會(huì)D2和GDP共享額D3。在建筑工程造價(jià)管理工作設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)正確運(yùn)用BIM技術(shù)的三維建模功能和圖紙整合功能精確設(shè)計(jì)三維施工圖紙，不斷增強(qiáng)圖紙的可視性效果，繪制精確的立體化圖紙。與此同時(shí)，需要將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所需要的材料直接標(biāo)注在直觀化圖紙與模型中，以便于施工技術(shù)人員、采購(gòu)人員和供料管理人員了解用料狀況。需要注意的是，初步完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)作業(yè)后，必須做好技術(shù)交底工作，審核通過(guò)后，圖紙方能使用于工程項(xiàng)目施工建設(shè)中。優(yōu)化BIM技術(shù)在建筑工程施工階段的應(yīng)用模式，首先要編制完善的施工組織設(shè)計(jì)方案。在具體編制過(guò)程中，兼顧子項(xiàng)目的施工條件，奉行揚(yáng)長(zhǎng)避短和經(jīng)濟(jì)節(jié)約的方針，合理制定施工順序，全面優(yōu)化施工方法，加強(qiáng)勞動(dòng)組織，按計(jì)劃施工，控制好施工進(jìn)度，針對(duì)不同子項(xiàng)目作業(yè)選用不同的施工技術(shù)。其次，要編制完善的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)與施工技術(shù)方案。施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的內(nèi)容包括各種施工技術(shù)措施，是輔助施工企業(yè)完成各項(xiàng)施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量與施工安全、降低施工成本的技術(shù)方法。在建筑工程項(xiàng)目竣工階段，要利用BIM技術(shù)按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)單位工程進(jìn)行質(zhì)檢，做好工程試運(yùn)和移交生產(chǎn)檢查，并在完全竣工后進(jìn)行全面質(zhì)檢與驗(yàn)收。在初步完成項(xiàng)目工程施工后，要采取試運(yùn)行措施，運(yùn)用BIM技術(shù)對(duì)各單項(xiàng)工程質(zhì)量依次予以質(zhì)檢，質(zhì)檢合格后投入移交生產(chǎn)，進(jìn)行再次質(zhì)檢，最后再開(kāi)展竣工驗(yàn)收。如果質(zhì)檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)解決，并進(jìn)行二次質(zhì)檢，確保質(zhì)量合格。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，避免建筑工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)超標(biāo)，加強(qiáng)造價(jià)管控力度，造價(jià)管理人員應(yīng)重視促進(jìn)各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，構(gòu)建完善的造價(jià)信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮BIM技術(shù)的作用，從而同步確保造價(jià)管理工作質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。