增量配電網(wǎng)投資建設(shè)存在的問題及改進對策

陳喆云

重慶兩江供電有限公司 重慶 400000

增量增量配網(wǎng)建設(shè)是支持電力改革的主要政策措施之一。由于提出了增量增量配網(wǎng)建設(shè)試點項目，引起了全社會的廣泛關(guān)注。人民改革試點四年，全面改革進展緩慢，出現(xiàn)了影響各個方面的因素，也凸顯了電力改革政策的復(fù)雜性和難度。在討論實施過程和改革政策的要點時，希望給電氣改革的參加者和實施者參考和借鑒。

1 增量配網(wǎng)設(shè)備運行質(zhì)量現(xiàn)狀

近年來增量配網(wǎng)的發(fā)展越來越快，用戶也提出了更高的電力質(zhì)量要求。一方面，在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，用戶對增量配網(wǎng)設(shè)計要求較高的標(biāo)準(zhǔn)，以確保更高的供電可靠性；另一方面，隨著電力銷售活動的發(fā)布，用戶開始提出銷售增值電力服務(wù)和購買綠色電力的新要求。因此，迫切需要提高增量配網(wǎng)自動化水平和電源管理水平。增量配網(wǎng)布線的復(fù)雜性特征和農(nóng)業(yè)電網(wǎng)負荷的季節(jié)特征給增量配網(wǎng)規(guī)劃的靈活性帶來了更大的挑戰(zhàn)。伴隨著新一輪的電力體制改革，政府提出了有序發(fā)布增量增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)的一系列要求，目前還沒有正式界定增量增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，本文將暫時對區(qū)域增量配網(wǎng)新投資和企業(yè)庫存活動進行分類公司網(wǎng)絡(luò)盤點活動所在的新領(lǐng)域和技術(shù)更改暫時不在此范圍內(nèi)。在此定義中，結(jié)合了部署網(wǎng)絡(luò)的可擴展性、投資和運營規(guī)模

2 增量配網(wǎng)設(shè)備投資策略優(yōu)化

2.1 既有策略的不足

目前，電力公司投資增量增量配網(wǎng)設(shè)備項目時，采用的策略仍以自主投資，有時也以融資租賃為基礎(chǔ)，但增量配網(wǎng)的運營和維護由公司自己負責(zé)。使用融資租賃方式投資增量配網(wǎng)設(shè)備時，租金支付策略也是以最簡單的等值支付方式為基礎(chǔ)。出租人主要由同一家電力公司的設(shè)備生產(chǎn)單位組成。因此，根據(jù)上節(jié)投資戰(zhàn)略綜合評價的實證分析結(jié)果，結(jié)合電網(wǎng)公司投資戰(zhàn)略現(xiàn)狀，以下四點主要不足。

（1）主要從投資戰(zhàn)略來看，投資運輸戰(zhàn)略的概念落后。當(dāng)前狀態(tài)下，電網(wǎng)公司投資增量配網(wǎng)設(shè)備，主要利用自己的資金和銀行貸款投資建設(shè)，負責(zé)建設(shè)后的經(jīng)營規(guī)模維護增量配網(wǎng)供電改革進入實施階段后，這一戰(zhàn)略將加大電力公司的融資難度，對企業(yè)現(xiàn)金流產(chǎn)生重大影響，但也不利于增量配網(wǎng)設(shè)備生命周期成本的降低和新市場的開放此外，雖然網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)嘗試通過融資租賃方式購買和安裝增量配網(wǎng)設(shè)備，但這種投資策略還沒有引起網(wǎng)絡(luò)公司的注意，因此仍存在單一租賃支付方式、相關(guān)規(guī)范和非統(tǒng)一合同模式、單一類型等問題

（2）一次性租金支付方式。當(dāng)使用融資租賃方式購買和建造現(xiàn)有增量配網(wǎng)設(shè)備時，租金支付方式將以租賃期間相同的本金償還額支付，計算方法為項目初期投資(投資估計)乘以系數(shù)但是，它不考慮資金的時間價值，并且不會根據(jù)公司和項目的未來現(xiàn)金流進行分配，因此可能無法利用項目租金償還的初始壓力來規(guī)避項目風(fēng)險。

（3）參與融資租賃的公司數(shù)量和類型不足。在現(xiàn)階段，增量配網(wǎng)設(shè)備融資租賃參與者主要是電網(wǎng)公司附屬電氣設(shè)備制造商。尚未涉及大型財團，包括獨立設(shè)備制造商這不利于銀行等大型財團的融資，電力建設(shè)企業(yè)工程管理的優(yōu)勢，大型增量配網(wǎng)設(shè)備制造商報廢設(shè)備成本優(yōu)化回收的優(yōu)勢。這不利于網(wǎng)絡(luò)公司和租戶通過融資租賃獲得雙贏或更有利的結(jié)果。

（4）金融租賃監(jiān)管制度不完善，經(jīng)驗不足。由于電力公司對金融租賃增量配網(wǎng)設(shè)備建設(shè)的投資案例較少，購房規(guī)范、施工驗收規(guī)范和出租人的工程管理尚未制定此外，由于缺乏案例和經(jīng)驗，沒有足夠的數(shù)據(jù)和技能來確定項目或設(shè)備的租賃期限，也沒有足夠的數(shù)據(jù)和技能來定義合同模板。因此，出租人在規(guī)模和汽車租賃兩方面的投資策略風(fēng)險仍然較大。

2.2 針對上述現(xiàn)行策略的弊端，本文提出了以下四條改進對策

（1）積極采用基于融資租賃的投資策略。首先，在現(xiàn)有的汽車運輸投資策略和汽車運輸投資策略的基礎(chǔ)上，承租人積極研究了在未來的增量增量配網(wǎng)競爭趨于激烈的情況下，通過租賃融資進行投資和規(guī)模管理，可以有效地減少網(wǎng)絡(luò)活動的負債，減輕電力公司現(xiàn)金流的壓力，并充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策來實現(xiàn)增加的目標(biāo)。

（2）根據(jù)項目現(xiàn)金流量法應(yīng)用租金支付方法。年度租金報銷模板不再能夠充分滿足電力公司現(xiàn)金流的安全性和穩(wěn)定性要求。您可以積極探索新的租金支付模板，以減少和避免采用項目融資租賃策略，根據(jù)增量配網(wǎng)項目的未來現(xiàn)金流入和流出規(guī)律制定相應(yīng)的租金支付方法和金額，是今后重點投資的方法。

（3）加強與設(shè)備制造商和電氣施工企業(yè)等租賃公司的合作，吸引財團參與租賃公司也是影響增量配網(wǎng)設(shè)備投資項目壽命周期成本的重要因素。積極鼓勵和吸引不同類別的公司參與增量配網(wǎng)投資項目的融資租賃，整合每類公司的獨特優(yōu)勢，為電力公司和出租方帶來效益，降低項目生命周期的總體成本。今后電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)注重出租方之間的合作，包括專業(yè)融資租賃公司、大型電氣設(shè)備制造商、大型電氣建設(shè)公司、銀行等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些驅(qū)動器在降低設(shè)備管理、生產(chǎn)和處置成本、建筑成本和融資成本方面具有獨特的優(yōu)勢。

（4）制定網(wǎng)絡(luò)企業(yè)融資租賃的一般合同模式，完善網(wǎng)絡(luò)企業(yè)融資租賃管理規(guī)范。電力公司應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的融資租賃法律法規(guī)等規(guī)定，根據(jù)實際情況，制定增量配網(wǎng)項目融資租賃管理制度，包括出租人信用評價制度、施工管理規(guī)范和工程驗收規(guī)范，以及同時，還應(yīng)制定融資租賃的共同合同模式，明確規(guī)定設(shè)備或項目租賃期限、租賃量及其支付方式、設(shè)備處置、雙方義務(wù)和權(quán)利劃分、侵權(quán)責(zé)任等，并將不斷修改和完善。

3 結(jié)語

在未來，電網(wǎng)公司在進行增量配網(wǎng)設(shè)備投資決策時，需要積極采用基于融資租賃的投資策略，應(yīng)用基于項目現(xiàn)金流規(guī)則的租金支付策略，加強與設(shè)備制造商、電力建設(shè)企業(yè)等各類出租企業(yè)的合作，吸引財團參與并制定電網(wǎng)公司融資租賃的總承包模式，提高電網(wǎng)公司融資租賃的管理水平。