不動產登記信息化研究分析

欒桂燕

（聊城市不動產登記中心，山東 聊城 252500）

一、引言

不動產登記信息化作為規范和加強不動產登記管理的重要內容，對提升不動產登記的質量和效率具有非常重要的作用。然而，不動產登記信息化是一項系統復雜的工程，需要結合不動產登記業務的實際情況，對不動產登記業務流程進行改進優化，對不動產登記信息系統平臺進行改進完善，以充分發揮不動產登記信息化的實際作用，提高不動產登記的整體管理水平，進而為不動產登記管理的平穩有序提供良好的基礎保障。

二、不動產登記信息化的重要作用

建立完善的信息平臺，推動不動產登記信息化，是全面落實不動產登記管理的重要支撐，是確保不動產登記交易安全、推動不動產信息共享的重要手段，對規范不動產登記業務開展、促進不動產工作流程優化再造具有重要的意義，主要表現在三個方面。

第一，不動產登記信息化可以促進不動產登記效率的提高。不動產登記信息化的推進實施，主要以不動產登記信息化平臺為依托，在信息化實施過程中可以對不動產登記的業務流程進行系統的梳理優化。這不僅可以避免傳統的不動產登記過程中出現的資料丟失等問題，而且可以及時從信息數據庫中調取相應的數據，進而促進不動產登記效率的提高。

第二，不動產登記信息化可以促進不動產服務水平的提高。不動產登記信息化作為政務服務改革的重要內容，可以通過信息系統平臺的應用，簡化不動產登記的手續，有效縮短不動產登記的辦理時間，進一步提高不動產登記的辦理速度。同時，實施不動產登記信息化還可以面向公眾等提供相應的信息查詢服務，不動產相關的信息數據也會更加準確全面，因而可以實現不動產登記服務水平的提高。

第三，不動產登記信息化更有利于政府部門的宏觀調控管理。不動產登記信息化的實施，能滿足大數據時代的發展需要。當前大量不動產的登記信息以及交易數據等可以及時在不動產信息平臺進行歸集，有利于政府主管部門及時掌握不動產的相關信息數據，進而為不動產投資管理政策的制定、房地產改革政策的實施以及土地財政等措施的優化提供決策服務，進而推動地方經濟社會的穩定發展。

三、當前不動產登記信息化實施過程中面臨的問題

當前一些地方加快推進不動產登記信息化，但是在具體實施方面，仍然存在不少的問題，主要表現在三個方面。

第一，不動產登記信息化工作制度機制不完善。不動產登記信息化的應用實施，并不是簡單地應用不動產登記信息系統平臺，其涉及不動產登記業務流程以及管理內容的優化完善。但是當前一些地方在推進不動產信息化的應用實施過程中，還沒有針對不動產登記信息化的應用實施建立完善的制度機制，對于不動產登記信息化的總體要求、數據標準、業務流程等缺乏科學的約束和指導，嚴重影響了不動產登記信息化的實施。

第二，不動產登記信息系統平臺建設不夠完備。不動產登記信息系統平臺的構建涉及內容較多，一些地方在不動產登記信息系統平臺的開發應用方面，沒有結合不動產登記信息化的實際需要完善系統框架以及業務邏輯的科學設計，不動產登記信息系統平臺的功能也不夠完備，難以滿足不動產登記信息化平臺多元化的服務需求，信息數據的整合分析以及交互使用程度不足，不動產登記信息數據安全得不到保障，影響了不動產登記的實際效率。

第三，不動產登記信息化推進的各項保障措施不完備。不動產登記信息化的實施，需要全方位的保障措施，但是當前一些地方不動產登記信息化的基礎較為薄弱，沒有按照相應的信息數據標準將不動產信息數據資料等錄入信息系統平臺，不動產信息數據不夠完整準確的問題仍然較為突出，也沒有對不動產登記工作人員進行系統的教育培訓。一些工作人員對不動產登記信息系統平臺的操作使用不規范，也影響了不動產登記信息化的實施。

四、不動產登記信息化具體推進措施

（一）明確不動產登記信息化推進實施的基本要求

不動產登記內容繁多，涉及土地、房屋以及林業、海域、草原等多個方面，由于業務數據較為繁雜，推動不動產登記信息化實施必須明確不動產登記信息化的基本要求。首先，應該堅持標準化的原則，注重對不動產登記的政策規定等進行系統的梳理，嚴格按照國家政策要求以及行業標準規范等推動不動產登記信息化的開展實施。其次，應該堅持安全性的原則，尤其是對于不動產登記信息系統平臺的設計應用，應該確保信息系統以及數據資料的安全可靠。最后，堅持拓展性的原則，對于不動產登記信息化，應該結合不動產登記業務的發展變化等，對信息系統平臺的功能進行補充完善，以滿足不動產登記業務開展的實際需要。

（二）優化不動產登記信息系統平臺的架構設計

在不動產登記信息化方面，關鍵應做好不動產登記信息系統平臺的整體架構設計。在系統框架的設計方面，應該以不動產登記的數據云平臺為基礎，以整合后的不動產登記數據為重點，以各類不動產業務為主線，完善不動產登記一體化業務平臺的建設。不動產登記信息系統平臺在架構組成上，應該包括不動產登記單元管理系統、登記業務管理系統以及登記查詢分析系統，要區分不動產登記的用戶層面、系統層面、服務層面、數據交換層面以及數據存儲層面等，完善整體的系統架構設計。在信息系統的業務邏輯架構方面，要按照不動產登記業務流程的草擬、申請受理、初審復審、核定登簿、繕證收費、發證歸檔等業務流程，進行系統的優化設計，并重點針對不動產登記業務開展的實際需要，建立完善智能化審批流程，提高審批工作效率。此外，還應該針對不動產登記信息化的實際需要，完善不動產登記數據成果共享平臺的建設，通過相應的數據協調機制以及數據交換共享接口等，對相關部門以及社會公眾等進行不動產登記信息的查詢使用和分析，借助大數據分析技術，幫助政府部門及時掌握不動產信息數據的真實情況，科學地制定管理服務決策。

（三）建立完善不動產登記管理制度機制

不動產登記管理是一項系統復雜的工作，涉及內容和方面較多，確保不動產登記信息化的順利實施，必須重視建立完善相應的制度機制，應該重點突出三個方面。第一，完善不動產登記預約管理制度，對不動產登記的流程途徑、申請預約等作出明確規范，對不動產登記業務的網上預約辦理等進行明確，進一步提高不動產登記的效率；第二，完善不動產登記信息查詢機制，進一步拓寬不動產登記服務內容，為公共范圍內的不動產登記檔案以及信息查詢提供全方位的服務，對于各種超公共的信息查詢服務，探索建立信息查詢有償使用機制；第三，建立完善數據安全管理機制，對不動產登記相關的信息數據定期開展安全檢查，確保不動產登記數據使用權限符合規定、數據信息已得到備份、數據資料內容安全可靠，以確保不動產登記數據的安全性。

（四）強化不動產登記信息化的各項配套保障措施

在不動產登記信息化管理方面，還應該注重強化各項配套保障措施。應該注重加大對不動產登記信息化工作的投入，確保不動產登記信息化的各類軟硬件設施配備齊全，并重點加強對不動產登記工作人員的系統培訓教育，可以采取開辦專業講座、舉辦培訓班等多種形式，組織不動產登記工作人員接受專業培訓，確保全面熟悉不動產登記業務工作流程、不動產登記的工作標準要求以及行業規范，并熟練使用不動產登記信息系統平臺，全面掌握“互聯網+不動產登記”、一窗受理、電子證照等不動產登記信息系統和平臺的操作方法，提高不動產登記業務的質量和效率。

五、結語

在不動產登記信息化的推進實施過程中，應該結合不動產登記業務的實際情況，明確不動產登記信息化的基本工作要求，提高不動產登記信息系統平臺的建設水平，完善不動產登記信息系統的功能設置，強化不動產登記信息化管理的各項保障措施，進而充分發揮不動產登記信息化的作用，促進不動產登記管理整體水平的提升。