關于農(nóng)村財務管理存在的問題及對策研究

李萍娟

（岐山縣農(nóng)村合作經(jīng)濟工作站，陜西 寶雞 722400）

一、引言

“三農(nóng)”工作持續(xù)推進，農(nóng)村財務管理工作尤為重要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在較多財務管理問題，包括財務制度不完善、監(jiān)管力度不大、專業(yè)人員缺乏等。因此，結合農(nóng)村經(jīng)濟建設實際情況，探尋農(nóng)村財務管理問題，并制定具有針對性的解決措施極有必要，可為推動新農(nóng)村建設貢獻力量。

二、農(nóng)村財務管理中存在的問題

（一）缺乏完善的財務制度

農(nóng)村財務管理工作主要是圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)開展的。在實踐中，農(nóng)村財務管理制度得以完善，并制定和執(zhí)行了相關的規(guī)章制度。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，財務管理問題逐漸暴露出來，現(xiàn)有的財務管理制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況脫節(jié)，財務制度過于形式化，未能從根本上提升農(nóng)村財務管理水平。同時，因財務制度體系不健全，未能對財務管理人員的行為進行約束，村干部在認知層面存在錯誤，忽視了農(nóng)村財務管理工作的重點，在職能權限劃分上較為模糊，制約了農(nóng)村財務管理工作進程，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）監(jiān)管力度不足

要提高農(nóng)村財務管理質(zhì)量和效率，離不開有效的監(jiān)督和管理。就農(nóng)村地區(qū)財務監(jiān)管機制的實際執(zhí)行情況看，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的監(jiān)督機制，難以保證財務管理相關制度落到實處，降低了財務管理工作效率；難以發(fā)揮財務管理制度的作用；同時，群眾監(jiān)管意識不足，還存在村干部不作為、瞞報財務信息的現(xiàn)象，無法保證農(nóng)村財務信息的真實性，無法發(fā)揮農(nóng)村財務管理機制的作用。

（三）財務信息缺乏透明性

財務信息公開化、透明化，可保障人民群眾的知情權，有利于幫助彌補農(nóng)村財務工作中的不足，助力農(nóng)村財務管理工作順利開展。然而，部分地區(qū)農(nóng)村財務信息公開不到位，甚至不公開，剝奪了人民群眾的知情權，制約了農(nóng)村財務管理制度作用的發(fā)揮［1］。同時，財務管理制度不完善，同時缺少監(jiān)督機制，致使農(nóng)村財務信息的公示、公開工作落實不到位。另外，村干部未及時公開相關項目的資金使用情況，或者公開的形式過于流程化，大大降低了農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量。

（四）財務管理人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提升

農(nóng)村財務管理工作基礎較為薄弱，加之缺乏專業(yè)的財務管理人員，現(xiàn)有的財務管理人員專業(yè)程度不高，降低了財務管理工作效率，有些地方還出現(xiàn)了貪污腐敗、不作為、慢作為等不正之風，嚴重影響了農(nóng)村財務管理的工作質(zhì)量。部分地區(qū)的農(nóng)村財務管理工作在開展過程中，缺乏相關的規(guī)范和標準，同時，相關人員也缺乏學習和培訓機會，又因為農(nóng)村人口流動性較強，農(nóng)村財務管理工作效率較低。

（五）財務管理信息化水平不足

大部分農(nóng)村地區(qū)財務管理信息化水平不高，一方面是由于財務管理人員自身的信息化素養(yǎng)較低；另一方面是因為財務管理人員對財務工作模式不了解，在落實財務信息化管理方面，思想認識不到位，制約了農(nóng)村財務信息化管理水平的提升。部分農(nóng)村地區(qū)在財務信息化軟件和設備使用過程中，未結合農(nóng)村實際發(fā)展情況開展財務管理工作，無法從根本上提升財務管理信息化水平。

三、探究農(nóng)村財務管理有效對策

（一）制定完善的財務管理制度

完善的財務管理制度能夠規(guī)范農(nóng)村財務管理工作，保證財務管理工作按照相關流程和標準開展，最大限度地提高財務管理水平。部分農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扶持下，逐漸轉變了傳統(tǒng)的財務管理理念，創(chuàng)新和改進財務管理工作模式，建立政策性、約束性的財務管理制度，確保農(nóng)村財務管理工作按照相關法律法規(guī)開展，并對相關財務管理人員的工作態(tài)度和工作行為進行約束。在農(nóng)村經(jīng)濟項目的建設過程中，要重點做好預算、決算工作，明確記錄項目資金的支出和收入情況，并將財務管理制度貫穿項目決算過程，不斷優(yōu)化會計管理流程，更加真實、清晰地反映農(nóng)村經(jīng)濟當前的發(fā)展情況。

同時，部分農(nóng)村地區(qū)制定了財務定額管理制度，對日常費用支出進行監(jiān)管，包括耗材采購、辦公設施配置等，嚴格按照定額管理制度執(zhí)行，堅決打擊不正之風。另外，建設現(xiàn)金收支管理制度，因為農(nóng)村部分項目資產(chǎn)額度較大，在現(xiàn)金賬目管理的過程中，要加大賬款分管力度，明確每一筆賬目的收支情況，并接受審計監(jiān)督檢查，保證農(nóng)村財務信息的完整性［2］。部分農(nóng)村地區(qū)在財務管理工作的開展過程中，制定了農(nóng)村會計委托代理制度，創(chuàng)新了農(nóng)村財務管理工作模式，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設目標相吻合。在具體的財務管理工作中，充分彰顯會計在集體經(jīng)濟中的主體地位，確保在保持集體財產(chǎn)所有權不變的基礎上，進行分組設賬管理，并對財務會計業(yè)務進行集中核算。整合核算過程中，要對委托代理會計工作流程加以明確和規(guī)范，促使農(nóng)村財務工作向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

（二）建立監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)管水平

完善的財務管理監(jiān)督機制能夠提高農(nóng)村財務管理工作水平；在建立監(jiān)督管理機制的過程中，結合農(nóng)村財務實際情況搭建監(jiān)督管理體系，能夠促使財務管理工作順利、高效開展。地區(qū)政府部門要明確自身的職能作用，發(fā)揮監(jiān)管作用，促使農(nóng)村財務工作建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制，更好地凸顯村民的主體性，鼓勵和引導村民積極參與到財務監(jiān)管工作中，增強村民參與積極性，進一步明確自身的權利和義務，實時監(jiān)督農(nóng)村財務工作開展情況。基于此，部分農(nóng)村地區(qū)依照相關法律法規(guī)制定了民主監(jiān)督制度，并聘用具備豐富會計知識的村民加入財務監(jiān)督組織，對農(nóng)村財務活動進行監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時協(xié)同處理。同時，農(nóng)村財務工作自覺接受上級部門的審計，審計部門及時糾正財務管理工作出現(xiàn)的問題，并定期開展階段性的審計工作，給出具有針對性的建議，為農(nóng)村財務工作的開展助力［3］。另外，逐漸壯大監(jiān)督管理隊伍，確保最大限度地發(fā)揮監(jiān)督管理作用，審計團隊積極介入農(nóng)村專項資金的使用和管理，掌握資金使用、流動、調(diào)撥和支出情況，并制定嚴格的監(jiān)察計劃，對財務收支不明確，未能及時提交財務信息報表、會計報表的單位進行警告和警示，對違法亂紀、違規(guī)操作人員依法進行處置，并對相關單位進行整頓處理，并按時將審計監(jiān)督結果進行公示，切實發(fā)揮監(jiān)督審計作用。與此同時，組織成立村委監(jiān)督委員會，組內(nèi)成員需具備財務管理知識，可獨立開展民主監(jiān)督工作，對農(nóng)村資產(chǎn)清理、財務審計等項目有充分的了解。

（三）公示財務信息，財政財務信息透明化

農(nóng)村集體資產(chǎn)歸集體所有，在傳統(tǒng)的農(nóng)村財務管理模式中，村民的參與感較低，活躍度不高，部分村民未能充分發(fā)揮自身的監(jiān)督權，忽視了對財務工作的監(jiān)督，對農(nóng)村集體資產(chǎn)支出和收入情況不了解。新經(jīng)濟發(fā)展背景下，財務信息的公開公示對農(nóng)村財務管理工作的重要性逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)村財務信息應自覺接受上級審計監(jiān)督，接受村民監(jiān)督，在集體經(jīng)濟業(yè)務的開展過程中，鼓勵村民參與農(nóng)村財務管理涉及的項目，并定期公示公開項目信息及賬目信息，保障所有村民的知情權，公開公示財務信息，確保財政財務信息透明化，在財務信息公示環(huán)節(jié)，按照審核流程提交，審核通過后，進行信息公示。

（四）提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村財務管理人員是高效開展農(nóng)村財務管理工作的核心力量。基于此，需要定期對財務人員進行專業(yè)化培訓，培養(yǎng)管理型會計人員，還要優(yōu)先聘用具備豐富財務管理工作經(jīng)驗的財務會計人員，根據(jù)相關政策提高基層財務管理人員的薪資待遇，增強財務管理人員工作積極性，避免人才流失。

（五）提高農(nóng)村財務管理信息化水平

依托互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村財務管理網(wǎng)絡得到優(yōu)化，推動農(nóng)村財務信息化建設，促使電算流程簡化。財務管理信息化建設重在提高財務管理人員的信息化素養(yǎng)，做好崗前培訓工作，促使財務管理人員掌握信息化軟件和設備的使用流程，不斷提高自身業(yè)務能力，進而為農(nóng)村財務管理工作的順利開展提供保障。

四、結語

分析農(nóng)村財務管理問題發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟建設過程中，財務管理工作確實存在諸多問題，制約了農(nóng)村財務管理工作水平的提升，為順利推進農(nóng)村財務工作進程，必須建立完善的財務管理制度，定期對財務管理人員進行培訓，并充分依托互聯(lián)網(wǎng)，加快財務信息化建設，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。