探索完善城市規劃管理工作的有效措施

郭志強

【摘要】社會經濟快速發展，人們對城市建設提出新要求。為了優化城市建設，必須科學規劃和設計城市發展，全面落實城市規劃管理。工業技術的進步及產業的發展，對城市生態環境造成不同程度的破壞，如果不能及時改善以上狀況，則會對人們的正常生活形成深刻影響。而通過規范的落實規劃管理有關辦法，能精準的分割城市的住宅區與工業區，對各區域進行科學、規范管理，將城市環境治理作為規劃管理的重要工作內容，確保城市能健康、持續發展，創造出更多的綜合效益。本文主要對城市規劃管理工作進行分析探討，希望為我國城市發展建設提供必要的借鑒和參考。

【關鍵詞】城市規劃;規劃管理;有效措施【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

1、城市規劃管理內容

城市規劃管理，是城市規劃部門開展工作時，按照城市規劃實際情況，優化整合規劃資源內容，做好相關配置。在近期發展中，社會生產力持續提升，且城市化發展速度加快，對城市管理工作提出較高要求，還會影響城市未來發展。城市規劃管理，注重建設管理體系，合理應用管理措施，完成協調互動任務，合理安排各資源內容，實現城市化建設效益。城市建筑設計期間，詳細分析城市實際情況，協調和控制細節內容，以此提升基礎設施合理性，采用科學化措施，高效完成城市規劃管理，科學指導和監督建筑活動內容，維護城市規劃有序性。開展城市規劃與管理工作時，應當關注到以下問題：第一，城市建設活動開展，必須做好引導和控制，實現經濟、環境、社會高效發展，同時促進城市有序化發展，提供優質生活環境。第二，城市發展速度，與經濟、社會發展情況一致，確保整體發展速度，不能過度超前，采用階段性方法，高效完成城市規劃管理工作。

2、當前城市規劃管理和設計中存在的主要問題

2.1過分強調經濟發展

由于城市規劃會對人們生活造成重要影響，進而引起了社會各界的關注。通過調研可以發現一部分城市所做的規劃設計存在一些不足，其中往往存在著過于重視經濟發展，進而使得其城市規劃出現失衡現象的問題，而這也就導致了城市的畸形發展。例如，東三省的大部分城市都是東北老工業基地，所以在過去的城市規劃中就將經濟發展作為規劃的主要考慮方向，雖然這一規劃使得這些城市在較短時間內就達到了較為繁榮的狀態，但是在發展的過程中其不足暴露出來。比如存在著資源消耗過度的問題，進而也就對城市的活力造成了影響。而且其城市的整體布局也存在了一定的不足，在其影響下要想在現如今實現其經濟的振興也就存在著一定難度。此外，除了過分強調經濟的發展外，一部分城市還存在著忽視較為重要的產業的布局這一問題，而且對科技方面的重視程度也明顯不足，這也就導致了城市規劃無法推動城市的發展并且也為城市的可持續發展埋下了隱患。由此就可以看出，雖然經濟是城市規劃中的重要內容，但是如果對其過分強調那么就會使得其與城市資源、城市文化、城市人口等內容無法形成一個較為和諧的局面，與城市可持續發展的戰略不相符合，進而勢必會造成負面的影響。所以規劃設計人員在進行城市的規劃時就要對過于重視經濟發展這一問題進行避免，并做好城市經濟和其他方面的權衡工作，只有這樣才能夠更好地促進城市的綜合發展。

2.2盲目追求超高目標

在現如今的城市規劃設計中往往存在著盲目追求超高目標的錯誤，這一情況的出現表面上可以實現城市發展的促進，但實際上由于城市自身的實力并不能夠達到相應的標準，所以當在城市中存在多個大型項目共同建設時，就可能出現資金鏈斷裂的現象，如此一來項目的正常開展就會受到影響，甚至一部分項目就可能被擱置，這也就不利城市規劃設計的落實。例如，在內地的一部分三線城市的城市建設時，由于其受經濟規劃區和一線城市所做出的城市發展規劃的影響，所以在進行城市規劃時對其進行盲目的模仿，并對CBD商業圈、大學城等耗資較重的項目進行建設，如此一來也就給城市的布局造成了很大的影響。而且由于其與當地居民的需求也存在一定的出入，進而建成后的效果也有待商榷。而且在CBD商圈和大學城等大型項目的建設過程中要有一定的科技企業參與其中，這樣才能夠產生產業任務以及合作項目，對相應建設提供支持。但是由于三線城市的大型企業較少，進而也就難以為大型項目的建設提供幫助。所以在三線城市的規劃和建設時，其要以自身的特點作為出發點，如果盲目模仿，進行不符合自己實際情況的規劃，那么就很難達到城市規劃設計的目標，而且會對整個城市的體系造成一定的影響不利于城市的可持續發展。

3、完善城市規劃管理工作的有效措施

3.1落實協調統一的發展理念

首先，規劃管理是一項系統性、綜合性均處于較高水平的城市規劃建設管理工作，在具體實踐中需要分析諸多因素，如果某一個方面存在疏漏、偏差或落實不到位的問題，則會對城市的整體發展效果形成較大的負面影響。故而，應將科學發展觀融合至城市規劃管理工作的全過程中，參照當下城市的發展特征，科學預測其發展潛力，在科學發展觀的正確指導下權衡各種因素，確保其發展過程的協調性，這樣規劃管理工作在推進階段方能創造出更高的經濟效益。

其次，結合城市發展各項規劃及目標設定情況，有選擇性地借鑒國外成功的、先進的理念，將生態環境作為重點規劃對象，運用規范高效并與之相配套的方式方法，使得城市能夠盡早實現生態平衡。比如，將區域綠地理念融合到規劃管理中，借此方式促進城區環境和地方文化特征的融合，可以采用布設區域綠色空間的方法進行，通過規劃管理過程，實現對城市生態環境的有效保護。

最后，要用全局觀去分析與研究當下規劃管理工作實施情況，準確梳理該項工作和城市持續發展的關系，聯合相關部門盡早形成完善的管理體系，進而整體提升城市規劃管理效能，使城市建設、發展過程中獲得強大支撐。

3.2認真做好城市規劃管理的溝通交流工作

在規劃管理階段，為確保相關工作能夠順利推進，相關部門能將自身的職能充分發揮出來，創造出更大的效益，在規劃管理工作開展前期，要確保不同部門之間加強互動、溝通，最大限度提升信息資源的共享效率。在具體實踐中，明確要求規劃部門提交相關材料及計劃書，論證相關管理措施的可執行性，在其經過批準以后，土地監督部門要將自身職能充分發揮出來，嚴格監督城市項目的建設過程，確保計劃內容的有效執行、精準落實。后期規劃工作的執行、改進情況關系著整個城市的發展方向，一旦規劃管理方案得到權威部門的批準后，一定要全面了解被規劃城市的發展現狀及后期發展趨向，在整體協調方案內容的基礎上開展工作，這樣方能確保規劃管理措施順利落實，將自身效能充分彰顯出來。

3.3建設健全規劃管理體制

首先，對于一個城市而言，為了能實現全面、科學、規范的規劃管理，一般是在政府機構監督、指導下進行的，為了能使規劃管理內容更符合城市社會現實狀況，應盡早打破政府單個部門全權指導負責的常規，鼓勵其他部門積極參與，相關部門相關牽連、制約、幫助，只有這樣方能使政府相關部門在開展規劃管理階段，做到思路清晰、方法科學合理，確保具體執行過程有更高的實用性。其次，要盡早制定出一個完善的管理制度，對規劃管理部門業務推進過程形成有效規范，形成較強的約束力，這樣各項規劃管理工作內容執行及措施實施階段將會有更可靠的依據。再者，也要創建出更為合理的職能部門結構，針對既往城市規劃管理中部門多、類別繁雜的現象進行精簡處理，在此基礎上完善監察管理隊伍建設，有針對性創新現有的管理監督方法，及時發現城市建設階段那些違規、違法行為，嚴肅處理，以儆效尤，使城市的規劃建設更加合理、規范，開辟出更大的發展空間，創造出更多的綜合效益。最后，結合城市規劃管理工作的現實需求，有針對性的完善有關法律法規，這樣城市規劃管理工作執行過程中才能得到法律的保護，相關管理措施方能有法可依。

3.4加強可持續發展的制定

在進行城市的規劃時要對城市的環境和其空間資源所存在的關系予以重點考慮，而且在此基礎上還要對城市的文化現狀、政治現狀以及經濟現狀進行綜合，這樣城市規劃才能夠更好地促進城市的發展并為其可持續發展指明方向。另外，設計人員在進行城市規劃時還要對城市的承受力予以重視，因為城市在發展的過程中其環境資源的承受力往往是有限的，如果突破了其承受的界限就會使得城市的發展出現問題。所以在進行城市規劃時要保證其內容的可持續發展。而在進行可持續發展規劃的制定時則要對城市自身所具有的資源優勢進行利用。比如，福建莆田市就對其自身所具有的茶葉種植優勢進行了利用，加強了茶葉的種植與銷售，如此一來土地資源就得到了充分利用，而且也實現了茶葉市場的拓展，促進了莆田的發展。

結語：

城市化進行的加快使城市規劃的重要性也得到了日益明顯的體現，而為了保證其質量，相關人員就必須堅持以人為本、地域特色以及突出主題的原則，做好影響城市發展的因素的均衡、加強可持續發展的制定并加強規劃管理工作，這樣才能更好地促進城市的發展。

參考文獻：

[1]謝水雙.城市設計視角下城市規劃精細化管理思路與策略[J].工程技術研究，2020，5（11）.

[2]向衛國，黃煥民，張嫻.城市新城區規劃信息模型創建及應用研究[J].工程管理學報，2020，34（01）.

[3]任瑛.基于城市設計視角下城市規劃精細化管理思路與策略探討[J].居舍，2019（25）.

[4]徐磊.淺談城市規劃管理對城市規劃設計的影響[J].建筑工程技術與設計，2019（21）.

[5]黎祖交.正確認識資源、環境、生態的關系——從學習十八大報告關于生態文明建設的論述談起[J].綠色中國，

2013（5）.

[6]趙春黎.淺析城市規劃設計中城市管理的影響[J].科學技術創新，2016（21）.

[7]孫東波.淺談城市規劃管理對城市規劃設計的影響[J].引文版：工程技術，2016（4）.

[8]陳文.淺談海綿城市對綠地規劃建設的影響[J].建筑工程技術與設計，2017（16）.