工程投標風險管理與策略探析

穆禹

摘要：當前，我國高鐵建設市場規模宏大，且市場競爭日趨激烈。在這一背景下，對于施工企業來說，項目投標的成敗一定程度地決定了其經濟效益。其中，投標階段的風險管理作為投標的重要環節之一，施工企業必須要加以重視。對此，施工企業要結合自身特點來做好風險管理工作，從而有效地規避各種風險，以進一步促進企業的良性循環。

關鍵詞：工程投標;風險類型;問題策略

工程投標是促進工程項目有序開展的重要基礎和前提條件，在一定程度上直接影響著整個工程項目順利實施與效益的實現。通過公開、公平的投標競爭，最大化招標人的投資效益，創造高品質的工程成果。對于施工單位來說，參加投標的目的是為了獲得企業效益，從而推動企業健康發展。但由于工程項目的建設周期長，面臨諸多顯性或隱性的不確定因素，這些不確定因素有可能影響到工程的最終成果和施工效益，所以具有一定的風險性。在工程投標階段對風險進行評估、分析、管理，不僅能提高投標工作質量，更有利于工程總體目標的實現和資源的優化與配置，從而達到企業收益最大化。

一、案例概況

新建石家莊至衡水至滄州至黃驊港城際鐵路（下文簡稱鐵路）串聯了多個京津冀城市群的重要節點城市，促進了京津冀一體化進程。本項目位于河北省中東部，線路運營總長333.802km，其中本標段長41.934km;設計時速250km/h，有砟軌道;路基長1.82km，橋梁總長40.113km。

二、本工程的特征

線長、點多、管控難度大。該標段長41.934km，為狹長線性工程，本項目沿線分別有兩座特大橋和多座涵洞，工作點多且分散。

線路比例大、技術含量高、安全風險大。本工程在技術、組織、經濟、政策及自然環境等方面中的各個施工環節存在著很多不確定性。

路基地質復雜、全線以高架橋為主，質量、安全控制難度大。

三、鐵路SWOT分析

SWOT是英文Strength（優勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）和Threat（威脅）的縮寫，主要指結合企業自身的實際情況與競爭對手的比較，并在具體的分析過程中結合所有優劣勢來綜合分析與評估這些因素。

（一）優勢

地處河北省中東部地區在公司所在地的附近，人力、物力資源豐富;施工內容主要以高架橋梁結構為主，屬于公司傳統業務，施工技術、施工經驗較為豐富。

（二）劣勢

從鐵路項目角度來看，本項目不屬于傳統業務范圍，管理方式、行業習慣并不相同;公司首次參與本項目招標人的建設項目。

（三）機會

對公司來說，投標可以為公司的鐵路項目增加業績，并在培養鐵路施工人才的同時為技術儲備奠定基礎;通過投標可以贏得更多工程項目的建設和積累豐富的社會資源。

（四）威脅

國家對該項目所在地的環保要求較高;施工中會使用到大量的地材，因此材料供應較緊張;對于與傳統施工企業對比，在具體的施工中具有較大難度。

四、工程投標風險分析

依據以上SWOT分析，制定具體的分析指標要素表，并對相關要素權重指標賦值（如表1）。

根據表1各要素指標，采用專家打分法，分別打分計算加權平均值，并根據各指標的重要程度和影響大小，確定評價等級為A、B、C、D、E，分值越高重要程度越高，不利影響越小，反之則越差。（如表2、表3所示。）

五、工程投標風險策略探析

根據表1、表2、表3，再經加權平均計算，本項目評定分值為5.99，屬于中等C級，可參與本項目投標。對此，公司要在投標過程中充分考慮各風險項。

（一）認真研究招標文件，合理規避風險

1. 結合企業自身的實際情況，按上文SWOT分析來確定是否參加本項目投標工作。

2. 確定參與投標后，及時組織施工技術人員、預算人員、商務人員等組成投標小組。

3 .深入研究招標文件中各項條款，及時向業主提交疑問函。

4. 盡快考察施工現場，并結合現場情況和施工圖紙來預判本工程施工中的重、難點，同時結合工程現場情況和招標文件合同條款約定細化風險指標要素表。

（二）建立風險控制體系，制定應對措施

1. 地質環境：風險等級較小，可參考施工地區區域內其他工程的地址報告并結合本工程地址報告，來確定地址勘測準確度。考慮到該地區屬地震多發地，需謀劃與之配套的成本投入方案，減少或轉移該風險。

2. 氣象水文：本項為不可抗力，需結合往年本地區歷史數據來推測工期內氣象和水文情況，而本工程所在地氣象水文條件較好，風險較低。

3. 主要地材：風險等級較高。線路所經區域均為不產石料的平原地區，且近年工程所在地的環保要求較高，因此需采取預防策略，并利用企業自身區位優勢來做好材料的采購方案及備選方案，以保障地材供應充足。

4. 衛生防疫：需根據新冠疫情常態化的趨勢，為確保工程質量和進度的順利推進，制定具體方案采取預防策略，并考慮成本投入。

5. 物價波動：風險不可控。因為本工程合同為總價合同，且施工周期長，材料價波動不予調差，同時環保、季節、疫情等因素影響材料價格風險很高。因此在投標報價時需充分考慮預留，以預防緩解為主，并通過向下游轉移或企業統籌調配分散風險。

6. 征地拆遷風險：風險不可控。由于征地拆遷的主要工作以業主為主，公司無法主動作為;但是，若業主經驗豐富、組織執行有力，則該風險為可控風險。對此，要在合同和報價上做好預留，并向業主和下游轉移。

7. 質量安全：根據本工程的特點，存在較大的安全隱患，因此需結合工程實際來建全安全管理組織體系，落實責任制度，編制應急救援預案，從而利用相關保險轉移風險。

8. 工期：影響本風險因素較多，難以消除。對此，要以預防為主，并在施工組織設計上充分優化而制定出相應的防范體系。

9. 施工技術：風險可控。需選擇合適的、經驗豐富的項目部組成人員。

10. 環保監管：對工期和成本會造成影響。需對現場廢棄物和揚塵、施工期油污和污水處理等做好管理，并采取有效的環保措施，制定專項方案。

11. 內部人員：可控風險。需做好充分的內部協調。

12. 外部協調：充分了解學習鐵路行業各項管理制度，選好外聯人員，并充分利用相關資源，可有效較少外部協調對工程進度和成本造成的風險。

13. 目標利潤：預期利潤和報價具備競爭性相互矛盾，因此要根據自身需要來做好平衡;另外，為承攬業績可相對降低預期利潤率。

14. 投標文件質量：風險可控。由于廢標或出現重大偏差會直接影響投標結果，因此必須仔細檢查投標文件對招標文件的各條款相應，以避免錯誤。

六、結語

綜上所述，投標階段的風險管理能否做好，關系到投標的成敗及中標后項目能否實現最終目標。因此，施工企業必須利用科學的方法，建立合理的風險評價體系來分析和決策投標風險，從而降低投標階段中的風險，避免決策失誤而帶來的各種損失，以促進本工程項目的順利開展。

參考文獻：

劉黎.基于建筑工程項目招投標風險管理分析[J].建筑技術開發，2020（17）：66-67.

（作者單位：中交一航局第一工程有限公司）