平價上網時代風光電開發經濟性研究

曹語涵

摘要：近年來，在政策倒逼和技術進步的共同作用下，風光電等可再生能源的競爭力不斷增強，我國風光電行業迎來了平價上網時代。本文以我國各區域脫硫燃煤標桿電價為基礎，通過對影響風光電經濟性的因素進行比較，預測“十四五”期間風光電造價，并根據《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》[1]設定參數，結合我國各區域風光電開發的經濟性，對適宜風光電開發區域的選取提出建議。

關鍵詞：風光電、平價上網、經濟性

一、研究背景

由于近年來新能源產業發展規模迅速擴大，國家可再生能源補貼缺口逐年增大，難以支持，因此“十三五”以來，我國通過下調風光電的標桿電價，建設風電平價上網示范項目和光伏領跑者基地等方式逐步推動風光電平價上網。

二、風電平價上網經濟性分析

（一）風電造價預測

1. 利用決算方法預測

根據2016～2020年投產電力工程項目造價情況[2]，以每年決算變化幅度乘以對應年度的權重，得出2021、2025年造價降低的比例，進而計算得出2021年陸上風電造價為5653元/kW，2025年為4395元/kW。

2. 利用投資構成方法進行預測

投資構成方法通過預測主機價格，分析不同類型風電場投資構成結構，按照主機在投資中的比例反算出造價。采用2013～2020年的陸上風電主機價格作為基礎，以每年主機價格變化的幅度乘以對應年度的權重，得出2021、2025年主機價格降低的比例，進而計算得出2021年主機價格為2764元/kW，2025年為2113元/kW。結合主機價格的預測，風電場造價等于主機價格除以風電場機組投資占比，將不同地形風電場造價取均值后，得出陸上風電2021年造價為5397元/kW，2025年為4126元/kW。

綜上，將歷史決算和投資構成兩種方法得到的預測值取均值后，得到風電造價的最終預測結果：2021年造價為5525元/kW，2025年為4260元/kW。

（二）風電平價上網經濟性分析

根據設定參數及2020年各地區燃煤標桿電價，選取風資源利用小時數在1600h～2600h范圍內，測算資本金內部收益率8%條件下的最高投資水平列示如下：年均利用小時數為2600小時，脫硫燃煤標桿電價0.25元/kWh、0.45元/kWh，高投資水平分別為5132元/kW、9884元/kW;年均利用小時數1600小時，脫硫燃煤標桿電價0.25元/kWh、0.45元/kWh，高投資水平分別為2833元/kW、5640元/kW。將2021年預測的風電造價5525元/kW以上的區域作為可選區域，全國約一半的區域可以達到8%收益率要求。

2025年，隨著造價的降低，可開發區域進一步擴大，依據不同地區2020年的脫硫燃煤標桿電價，反算出在滿足資本金內部收益率8%的條件下，各區域所需要的最低滿發小時數如下：華北（京、津、冀、晉、魯、蒙）1769小時;東北（黑、吉、遼、蒙）1706小時;西北（陜、甘、寧、新、青）2038小時;西南（川、渝）1508小時;華東（滬、蘇、浙、皖、閩）1521小時;華中（豫、鄂、湘、贛）1459小時;南方（粵、桂、滇、貴、瓊）1537小時。各地區風電平價上網最低的利用小時數在高于上述所列最低滿發小時數時，風電投資具有經濟性;低于上述所列最低滿發小時數時，該地區投資風電將不再具有經濟性。

三、光電平價上網經濟性分析

（一）光電造價預測

依據2016～2020年光電造價方面的數據[3]，結合光伏主要設備價格和不同形式光伏項目投資構成，可計算得出各類光電項目預測造價，其中，地面光伏項目：2021年造價為5000元/kW，2025年為3000元/kW;水面漂浮式光伏項目：2021年造價為5500元/kW，2025年為3500元/kW;水面樁基式光伏項目：2021年造價為5200元/kW，2025年為4200元/kW;分布式屋頂光伏項目：2021年造價為4500元/kW，2025年為2800元/kW。

（二）光電平價上網經濟性分析

按照設定的參數，結合不同地區2020年脫硫燃煤標桿電價，測算出資本金內部收益率8%條件下，各地區的最高投資水平在2.25～3.99元/W之間。以3元/W系統造價為基礎，在2020年燃煤標桿電價條件下，估算出各區域的發電小時數列示如下：華北（京、津、冀、晉、魯、蒙）1157小時;東北（黑、吉、遼、蒙）1144小時;西北（陜、甘、寧、新、青）1369小時;西南（川、渝）1010小時;華東（滬、蘇、浙、皖、閩）1019小時;華中（豫、鄂、湘、贛）977小時;南方（粵、桂、滇、貴、瓊）1029小時。估算發電小時數高于各地區滿發小時數時，光電投資具有經濟性，反之則不具有經濟性。

四、結論

通過設定邊界條件，在基于各省、市、自治區2020年燃煤標桿電價和資本金內部收益率8%等條件下，分析平價上網后各區域的風光電投資的經濟性，結論如下：

（一）風電

選取風資源利用小時數在1600h～2600h范圍內，當2021年造價降低至5525元/kW時，燃煤標桿電價為0.25～0.30元/kWh的區域范圍內投資暫不可行。2025年，隨著造價的降低，可開發區域進一步擴大，燃煤標桿電價在0.30～0.45元/kWh之間的區域大部分可以開發。隨著造價的進一步降低，可開發區域會進一步擴大。

（二）光電

依據不同地區2020年脫硫燃煤標桿電價和估算滿發小時數，測算出資本金內部收益率8%條件下，各地區最高投資水平為2.25～3.99元/W，到2025年，隨著造價下降且當造價達到或低于3元/W的情況下，全國大部分地區可以進行投資開發。

參考文獻

[1]建設項目經濟評價方法與參數（第三版） 中國計劃出版社，2006

[2]徐進. 電力投資建設的"十三五"回顧及"十四五"構想[J]. 能源， 2020， No.143（12）：63-67.

[3]2016-2020年中國太陽能光伏發電產業投資分析及前景預測報告 中投顧問產業與政策研究中心，2020