科技創新治理下的科技服務業發展路徑探討

摘要 隨著社會的不斷發展，我國的科學技術也在不斷的增強 因此我國的科技服務業等發展更加的多樣化。我國的科技服務業主要是依靠當地的政府部門來支持，但是這樣的模式已經不能適應當代的社會發展，因此隨著科學技術的發展，應該不斷的完善發展模式。科技創新治理是一種是新型的治理模式，在科技創新的治理模式之下，我國的科技服務業發展方向更為明確，基于此，本文針對科技服務業的特征做出詳細的說明，對我國目前在科技服務業發展當中存在的問題及其原因展開了分析，最后對科技創新治理下科技服務業發展的路徑進行了詳細的闡述。

關鍵詞：科技創新;科技服務業;發展路徑

引言

我國的科技服務業和我國的科技創新行業有著很大的關系，科技服務業的水平直接決定了我國的科技創新事業的發展。因此作為科技服務業應該不斷地進行創新，做到與時俱進，才能促進科技創新事業的良好發展。在科技創新治理背景下，應該不斷的完善科技服務業的治理模式，對于目前科技服務業發展存在的問題進行深入的分析，找到根本原因，進而采取有效的措施，促進科技服務業長遠發展。

一、科技服務業的特點

科技服務業以新型的技術和專業的知識為基礎服務于科學技術的生產，應用和擴散。由此可知科學服務業服務的主要對象涵蓋了社會各個行業，在服務過程當中使用到的服務方式是先進的科學技術和專業知識，這些內容可以具體分為科技評估，科技鑒定，科技風險投資，科學研究等各個內容。科技服務業本身有著自己的特點，和其他的農業服務業以及工業服務業相比，科技服務業是一個新興的產業，并且在科技服務業發展的整個過程當中，已經形成了一定的發展規律，和其他的行業相比也有很多的獨特性，科技服務業主要的特點有以下幾種。

（一）服務性

科技服務業隸屬于生產性服務行業，因此科技服務業有著很強的服務性特點。科技服務業的服務性主要包含兩種內容，第一種是科技服務業本身是一種服務活動，通過其服務的對象體現出科學服務業的服務性[1]。另一種是科學服務業的服務對象是先進的科技產物，因此科技服務業的服務特征還可以體現在服務主體和服務的內容方面。科技服務業的服務主體有很多，比如我國的政府機關單位、一些科研機構、大學和我國的一些科技型企業都是科研服務的主體，而科技服務就是這些主體的連接方式，可以將科研服務業當成是一種中介服務，而這種中介服務提供的是科技的服務。科技服務業具體服務的內容和其他的服務行業有所不同，有很強的系統性和專業性，并且在服務的需求方和主體之間，在服務與被服務的對象之間以及在技術創新擴散的過程中都能體現出科技服務的服務特征。

（二）綜合性

從科技服務業的整個服務過程進行分析，不管是在技術的開發傳播和應用過程當中，都可以為其提供技術開發推廣，市場拓展，創新培訓，人才交流等各項服務，因此科技服務業設計的方面非常廣泛，將自身的專業知識和先進的科學技術作為服務的基礎，提供更加專業化和系統化的科技服務，因此在現代化的城市建設當中，以及城市化的戰略和服務性能方面，科技服務業發揮著非常重要的作用。對于城市的服務功能方面，科技服務業可以為其相關的企業提供市場和技術以及資金方面的信息服務，并且還可以整合各種社會資源，助力企業能夠研發新的技術，幫助企業實現技術的開發和推廣。同時還可以為一些小型的企業提供全面的孵化服務，包括為小企業提供辦公場地，還可以作為企業的信息咨詢和市場營銷等各種服務項目。此外，在技術交易的過程當中也會用到科技服務，同時科技服務還可以為企業進行培訓，所以由此可以體現出科技服務業的綜合性。

（三）社會性

我國的科技服務業面向的是各種社會化的組織，可以為高等院校以及各種企業和相關的政府部門提供很多的服務項目和內容，其服務的對象決定了科技服務業的社會性。為不同的服務對象提供不同的科技服務，而在服務的過程當中，會將社會的市場需求來作為自己的服務內容，滿足社會不同行業的發展要求。

（四）延續性

從事科技服務工作的機構可以分為專業機構和非專業機構，但是不管是什么機構，都具有延續性的特點，因為科技服務工作本身就是為了解決各種技術問題而不斷在完善技術問題的服務過程，因此使得科技服務業體現出延續性的特點。在對科學技術成果進行轉讓的過程中，科技服務機構要持續的為企業提供服務[2]。

（五）知識密集性

科技服務業有著很多相似之處，都是通過人的智力勞動來獲取相應的報酬，而在科技服務機構當中所服務的對象決定服務人員的專業水平。在科技服務業當中，最重要的就是在科技創新管理的背景下不斷的創造新的知識，而科技服務業可以加速這些新知識的流動，不斷的學習先進的科學知識讓服務對象變得更為強大，進而使得產業和科研之間進行密切的結合。就我國目前的科技服務業發展情況分析科技服務機構在整個技術創新行業當中發揮著重要的作用，因此，要想從事科技服務業必須要有過硬的知識。在整個科技服務業當中服務人員的學歷很高并且有著豐富的專業經驗。

（六）效益優化性

俗話說，科學技術就是第一生產力，而科技服務行業可以使得這些先進的科學技術真正的轉化為生產力，提高我國產業的生產水平。科技服務業是我國現代服務業當中的新型行業，有很多獨特的產業特點，同時科技服務業可以給相關的企業增加經濟效益，并且為社會提供更多的社會效益，為國家的整體發展做出很大的貢獻。

二、科技服務業在發展當中存在的問題

（一）服務內容不全面

雖然我國在不斷的出臺科技服務業的服務功能，但是在實際發展過程當中，科技服務業主要提供的服務是科技信息服務，專業化技術服務以及科技推廣服務等，而其他的服務內容很少，進而使得科技服務機構只能為較低水平的企業服務，而不能服務于一些高質量高要求高技術服務的企業，并且市場上大多數都是低質量的服務機構，而高質量的科技服務機構很少。造成這種現象的主要原因是我國現在的科技服務業是由政府進行扶持，而科技服務機構缺乏一定的積極性，沒有自我發展的動力。此外科技服務業和其他行業的聯系不夠緊密，因此導致在服務的過程當中不能準確的推斷市場服務需求，使得科技服務行業的服務內容不夠全面。

（二）服務的范圍有限

我國的科學科技服務行業起步較晚，因此很多還在發展的階段，還會出現很多不完善的 方面。每個省都在各自搭建自己的科技服務體系，而省和省之間的聯系性很差，因此導致每個地區的科技服務行業涉及的服務范圍僅限于本區域。這樣的服務方式不能實現資源的共享，并且不利于服務知識的識別和利用。此外在現有的科技服務行業當中，很少有科技服務機構來聯合開展服務工作，他們大部分的接觸方式是進行技術的授權和轉讓，而這種服務形式具有時間短，服務快且比較穩定的優勢，但是缺點是使得科技服務的范圍縮小，不能從根本上解決服務對象的問題。造成這種情況的主要原因是因為每個省之間的科技服務業整合手段和方式不夠完善，并且在進行技術型授權轉讓服務的過程當中服務效率很高，并且服務的風險很低，因此導致很多科技服務業將此種服務形式作為主要的服務內容[3]。

（三） 服務能力低

開展科技服務的過程當中，每個地區都在不斷的增加科技服務業的服務類別，而現在市場上大多是一些業務管理，咨詢或者政策解讀以及宣傳服務等內容，但是這種科技性的服務效果并不理想。主要原因是因為很多科技服務的體系正在發展和構建的過程當中，導致我國的很多科技服務機構不夠專業，并且很多科技服務機構都是政府來扶持的，更加重了科技服務機構的不作為的行為。很多地區沒有一個科技服務的核心競爭力，在服務的過程中，沒有注重當地的一些特色服務，并且服務的市場還可能存在惡性競爭的情況。

（四）匹配的渠道有問題

科技服務行業的匹配渠道有問題，主要以制造行業為例來進行說明，因為現在很多的小型制造企業自身的發展實力較弱，在選擇科技服務機構時沒有選擇權，因此為小型的企業匹配科技服務機構時，也只能匹配到水平較低的科技服務機構，而這些科技服務機構并不能真正的為這些小型企業提供需要的幫助，企業不能了解服務機構的真實服務水平。同時在合作的過程當中，這些科技服務機構還擔心小型企業將自己的核心技術泄露，因此在為小型企業進行服務時會出現很多的顧慮。導致這種情況的原因主要是我國的科技服務行業和制造業當中的交流互動沒有政府部門的介入，從市場發展方面分析，是因為科技服務的發展和現代的市場發展需求不相符，對科技服務機構和企業之間都造成了不利的影響。

三、科技創新治理下科技服務業發展路徑

（一）完善科技服務體系

在科技服務行業當中，如果使用傳統的服務體系，已經不能滿足時代的發展要求，并且在傳統的科技服務流程當中會有很多的問題，尤其是政府扶持的一些科技服務機構當中問題會更多，所以相關的政府部門應該不斷的改革和完善科技服務體系，使得更多專業的科技服務機構參與到科技服務體系中[4]。并且相關的政府部門還要不斷的完善科技服務體系，制定更為嚴格的要求和標準，進而使得科技服務體系和科技創新更加匹配。隨著社會的發展出現的一些新的科技產業，相關的政府部門也應該積極地鼓勵科技服務行業去幫助和扶持這些新興的科技產業發展，為這些新興產業提供更多的科技服務 。對于現有的科技服務，應該不斷的創新，使用先進的信息技術將科技服務行業的各種流程和標準通過信息平臺進行展示，進而讓更多的企業通過網絡信息技術能夠明確科技服務業的整體服務流程和環節。同時，政府部門還應該對未來科技發展的趨勢進行相關的預測，然后結合科技行業的發展趨勢來不斷的調整科技服務業等規范和標準，進而使得科技服務業能夠適應科技創新循環的大環境。

（二）增強創新隊伍

首先應該注重培養創新型的人才，一些高校和科研所應該發揮獨有的優勢來實現創新人才的培養，對科技人員進行更加細化的培養和教育，才能使得科技服務業有更多的創新型人才。同時還要完善人才的管理，在培養創新人才的基礎上，還要防止人才流失的現象，進而才能不斷的增強創新的隊伍。因此需要不斷的完善人才管理制度，在引進人才的過程當中，不能一味的去依靠人才學歷來進行招聘，而是需要結合當地的發展特色來引進更為適合的科研工作人員。同時還要和當地的產業特色做到精準的對接，圍繞當地的產業需求來招聘相應的科研人才，同時還要注重充分的利用本地的科研人才，大力的招賢納士并開展一系列的優惠政策來吸引更多的本地創新型人才參與到科研服務行業當中，進而使得當地的科研服務行業隊伍質量更高。

（三）創新發展理念

要想發展科技服務行業，需要建設一個有代表性的科技創新服務平臺，因此當地的政府部門應該注重建設創新公共服務平臺，結合當地的實際情況分析當地的產業發展布局，并聚集當地的各種科技服務機構，再從中選出規模大服務水平高的服務機構作為龍頭平臺起到帶頭模范的作用。此外為了有效的解決發展不均衡的問題，還可以結合現有的科技服務行業在行業功能方面實現精準定位，進而合理的分配各種創新的資源，使得科技服務業朝著一體化的方向發展。并且應該建立創新平臺的資源共享，進而能讓各個省市的發展更加協調 。此外，還應該注重科技服務業和當地制造行業之間的融合發展，在融合的過程中應該借助先進的互聯網信息技術，提高科技服務行業的服務質量，同時還可以使用大數據和人工智能技術來增強制造行業的智能化生產水平。對于一些傳統的生產方式要進行創新和改造，進而有效地提升制造行業的生產產能，這不僅有效推動了制造行業的發展，還可以使創造業不斷的進行創新，使得科技服務業和制造行業的融合更有深度[5]。此外，我國的面積遼闊，每個地區都有不同的特色，科技發展情況也有很大的差異，因此不同地區的科技服務體系也會有所差別，所以當地的政府部門應該做到因地制宜，讓當地的科技服務業能體現出當地的特色。

結束語

在科技創新管理的背景下，科技服務行業的發展有了更好的發展機遇。雖然目前我國的科技服務行業發展中存在很多的問題，基于這些問題分析出根本的原因，進而采取相應的措施，不斷地完善科技服務體系，注重提高服務團隊質量，不斷地創新發展理念，進而使得科技服務行業發展更好。

參考文獻：

[1]李一凰.科技創新治理下的科技服務業發展路徑[J].科技與創新，2021（16）：121-122.

[2].科技創新;引領高質量發展[J].四川省情，2021（07）：34-36.

[3]羅揚，熊素蘭.江蘇省科技服務業發展策略研究[J].江蘇科技信息，2021，38（12）：1-4.

[4]王冕.創新驅動戰略下區域科技服務業綜合優勢發展路徑研究[D].哈爾濱理工大學，2021.

[5]宋春紅，朱艷艷，王妍，王晶.京津冀一體化下河北省科技服務業發展路徑研究[J].中國集體經濟，2020（33）：20-21.

作者簡介：胡曉華（1975.04）男，漢族，北京市，公共管理碩士，工業和信息化部中國機電設備招標中心（工業和信息化部政府采購中心）、新疆維吾爾自治區工業和信息化廳，工程師。主要研究方向：科技創新、中小企業經營管理、裝備制造。