交通肇事法律問題的調查分析

許麗麗 尚凌暉 張文君 陳偉平 任 勇

（甘肅農業(yè)大學，甘肅 蘭州 730070）

一、交通肇事的現(xiàn)狀

交通肇事是指車輛行為人在行駛過程中，發(fā)生碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、爆炸，失火等造成人身傷亡、財產(chǎn)損失等交通事故，承擔事故相應責任的情形。

隨著我國市場經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，人民生活水平日益提高，我國機動車保有量呈爆炸式增長，由此引發(fā)的交通事故多發(fā)，對人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，已經(jīng)成為一個影響社會發(fā)展的重大問題，因此對交通肇事方面的相關問題研究也尤為重要。近年來，我國交通肇事引發(fā)的死亡率不斷提高。我國發(fā)生的一些特別嚴重的交通肇事事故，如2019年7月3日晚間的譚某瑪莎拉蒂案、6·?20某地寶馬闖紅燈撞人致死案等，從這些頻發(fā)的社會影響惡劣的案件中，可以看出交通肇事在立法方面存在諸多不完善之處，在司法實踐中也存在不足之處。

現(xiàn)如今我國交通肇事主要呈現(xiàn)以下幾個特點，第一，汽車保有量持續(xù)增長，交通事故發(fā)生率呈上升趨勢，這意味著交通工具的數(shù)量與發(fā)生的交通肇事事故成正比；第二，在我國落后地區(qū)，基礎建設相對薄弱，在交通事故發(fā)生后，救援工作進行不及時，這使得我國交通肇事事故死亡率較高；第三，引發(fā)交通肇事的因素眾多。如駕駛員本身超速、酒駕、違規(guī)駕駛和違停、行人法律意識淺薄、不遵守交通規(guī)則、道路標示不明顯、自然災害以及車輛本身出現(xiàn)故障等。第四，相關立法存在滯后性。交通工具日益多樣化，如電動平衡車、電動自行車、電動摩托車等，對這些新型交通工具的使用卻沒有明確的法律法規(guī)來制約，以及由此產(chǎn)生的損害賠償責任也并沒有明確規(guī)定

二、交通肇事出現(xiàn)的原因

駕駛安全環(huán)境，是指影響安全行車的種種外在因素和內在因素，外在因素：自然因素（氣候，氣溫等），社會因素（行車、行人、交通信號、路標等），內在因素：人在惡劣自然條件下或異常的心理波動。

（一）行人因素

行人自身安全意識差，走路無秩序，不避不讓，不遵紀守法，存在僥幸心理，是容易發(fā)生交通肇事的原因。

馬路上經(jīng)常可以看到行人橫穿馬路、跨越防護欄，這種現(xiàn)象尤為普遍。目前路況得以改善，車輛行駛速度相對提高，但行人安全意識沒有跟上，“中國式過馬路”尤為典型。在此次調查中，行人無論作為肇事者還是被害者，因不遵紀守法的違法行為導致交通事故的所占比例較大。

（二）駕駛員方面的因素

對于駕駛員來說，酒后駕駛、超速駕駛、違章駕駛、違停車輛等是引發(fā)交通事故的幾大隱患。

司機飲酒后視覺模糊，自知力下降，動作失調，容易開快車，超速駕駛，強行超車等，容易引發(fā)交通肇事。無證駕駛的情況也是存在的，這一類情況主要針對三類人群：駕駛人沒有車也沒有駕駛證，盲目自信，借別人的車上路；駕駛人有車，認為辦證麻煩、所需費用多，干脆不辦證；駕駛人所持有的駕駛證與駕駛車輛不匹配，違規(guī)駕駛特種車輛，這一類駕駛人群對車輛駕駛規(guī)則不是很了解，直接影響正常的交通秩序，發(fā)生交通肇事。

司機在駕車途中接聽電話，發(fā)生交通事故的頻率也是只高不低，司機在接聽電話時，注意力分散、走神，對車速的把握和車距的掌控產(chǎn)生很大影響，易發(fā)生事故。新駕駛員駕車技能差也是發(fā)生交通肇事的隱患之一，現(xiàn)在一些駕駛培訓機構，追求經(jīng)濟效益，縮短訓練的時間，導致培訓過于簡單，造成駕駛員只會簡單機械的駕駛，避險駕駛培訓內容不足。

在司機超速行車時，當遇到突發(fā)情況，簡單認為急打方向避讓或緊急剎車就可以應付，反而由于車速較快，形成一種慣性，導致剎車距離變長，離心力大而導致車輛相撞或翻車的危險情況，引發(fā)嚴重交通事故。

（三）道路因素

道路指示標志不明顯、鋪設不合理、基本設施不健全，也是引發(fā)交通肇事的一大原因。

這種情況主要是指一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，沒有安全配套設施，在陡坡、窄路、村莊轉彎等危險一段沒有明顯的指示標志，駕車路過時往往容易發(fā)生交通事故。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路屬于混合車道，行人、牲畜、車輛無秩序行駛，這無疑是交通肇事的一大隱患。

（四）駕駛時的氣候因素

1.霧對交通肇事的影響

霧會使人的能見度降低，影響駕駛員安全駕駛，如影響其把握車距、察覺路況等，因此，霧天能見度低的情況下，容易發(fā)生交通事故。

2.雪對交通肇事的影響

雪的影響機制是積雪結冰和雪崩。路面積雪結冰，行駛車輛容易打滑，影響剎車。雪崩的情況下會掩埋道路，阻斷交通，甚至造成人員傷亡。

3.雨對交通肇事的影響

雨天路面濕滑，車輛與路面摩擦力會減小，誘發(fā)交通肇事，影響交通正常秩序。

4.冰對交通肇事的影響

冰是氣溫較低和積雪結冰的間接體現(xiàn)，結冰容易使車輛打滑，再者，車內與車外氣溫差較大，會使車內玻璃起霧，影響司機視線，對安全行車有較大影響。

（五）車輛因素

交通工具分為非機動車輛和機動車輛。機動車輛簡稱“機動車”，由自帶動力裝置驅動或牽引，不用軌道，可在陸地上行駛的輪式“車輛”。在中國一般指在道路上行駛的，供乘用或（和）運送物品或進行專項作業(yè)的車輛，包括汽車、掛車、無軌電車、農用運輸車、摩托車、機動三輪車和運輸用拖拉機（包括帶掛車的輪式拖拉機）以及輪式專用機械車等，但不包括任何在軌道上運行的車輛。［1］

1.公路運營車輛

這類車輛屬于貨物運輸車輛，容易超高、超重、超載，運輸路途較遠，司機容易駕駛疲勞，引發(fā)特大交通肇事事故。在此次調研中，這類車輛引發(fā)交通事故比例為55%。

2.小型機動車輛

在此次調研中，小車引發(fā)交通肇事所占比例為60%，由于小車操作簡單靈活，車速快，靈動便捷，駕駛員容易實施超車、超速等違法行為，從而引誘重大交通事故。

3.摩托車

摩托車在農村地區(qū)普及率較高，農村駕駛員安全意識普遍較低，不戴頭盔、酒后駕駛、超速和超載等違法行為嚴重存在，事故發(fā)生率較高。

4.工程車輛

經(jīng)此次調查，工程車輛引發(fā)交通事故比例為38%，對于這類車輛具有高底盤、窄軸距、車體龐大且有各種不同類型的過重工作裝置，并且經(jīng)常在路況較差的條件下施工作業(yè)，容易造成車輛顛簸發(fā)生倒翻。

5.新型交通工具

近年來，新型交通工具紛繁復雜，如電動平衡車、電動摩托車、電動自行車、燃油助力車等，他們具有輕便、安全、廉價、速度快和低排放的特點，深受市民喜愛。但隨著這些新型交通工具走進千家萬戶，帶來方便的同時也帶來安全隱患。這些新型交通工具無需駕照，無需持牌照上路，而這正是安全隱患所在。目前，我國并沒有一部具體針對非機動車道路安全的法規(guī)，來制約這些新型交通工具。［2］

三、交通肇事的危害與各主體的法律責任

（一）交通肇事造成人身損害和財產(chǎn)損害。交通肇事行為是一種侵權行為，對受害者造成人生損害和財產(chǎn)損害，侵犯受害者人生權和財產(chǎn)權。

1.對肇事者的危害

違反道路交通安全的法律法規(guī)造成交通事故，肇事者主要將承擔三大責任：行政責任、民事責任、刑事責任。

2.對受害者的危害

對于致傷人員。交通事故致人損傷后，傷者在治療期間，喪失勞動力，打亂正常生活秩序，家人也遭受痛苦，最終的損害賠償也只是對受害者直接損失賠償，并不能彌補間接損失。

對于致殘人員。交通事故致人傷殘后，喪失勞動能力和生活能力，失去美好前途，給自己帶來痛苦的同時給家庭也帶來痛苦和經(jīng)濟壓力。

對于致亡人員。交通事故致人死亡后，使得幸福家庭殘缺不全。可能會是年幼的孩子失去父母，也可能會是父母失去子女，對于家庭來說都是最大的痛苦。

3.對社會的危害

無論是人的傷亡還是財產(chǎn)的損失，都是對社會資源的浪費。交通事故發(fā)生后，需要救護人員進行營救，需要交通處理部門及時處理現(xiàn)場，這無疑增加社會成本，影響正常的交通秩序。

（二）交通肇事是一種侵權行為，就要明確各個主體的責任進行定責定損，此時就要侵權者承擔民事責任、行政責任以及刑事責任。首先，交通肇事造成的危害很小或者較小還沒有達到犯罪的程度的，侵權者要承擔相應的民事責任和行政責任。在《中華人民共和國侵權責任法》中對機動車交通事故責任有著明確的規(guī)定以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條也規(guī)定了侵權者需承擔相應的民事責任，并承擔相應的民事賠償。行政責任則是駕駛人違反道路交通安全規(guī)定，將要面臨警告、罰款、暫扣、拘留等行政處罰。其次，交通肇事如果造成了嚴重后果導致重傷、死亡或者公私財產(chǎn)重大損失的，構成交通肇事罪需要承擔刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定來承擔相應的刑事責任。最后，如果受害者有過錯則要對侵權者從輕處罰。

四、建全交通肇事的預防機制

預防和減少交通肇事事故不是一招一夕就能搞好的事情，要找準重點采取有效的對策，才能從根本上解決問題。通過我們的調查研究，分析原因，針對原因提出相應幾點措施，主要有以下五點：

（一）對駕駛人員和行人進行交通法律法規(guī)的普及。在調查過程中，一些駕駛人員和行人對于交通法律法規(guī)的認知程度淺薄，對此，應該加強交通安全宣傳教育。對中小學生、廣大居民等通過廣播、電視、板報、宣傳標語等一系列活動，開展交通法規(guī)及交通安全知識的宣傳。同時，在社區(qū)與道路口醒目處多設置各種交通法規(guī)宣傳標語、標牌；在市區(qū)路口可使用語音提示等提醒非機動車與行人遵守交通，提高他們的交通安全意識，形成遵守交通法規(guī)，維護交通秩序的自覺性。

（二）強化相關法律的執(zhí)法力度。有很大一部分人認為，相關法律的執(zhí)法力度不夠，應該加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行交通法律法規(guī)。對非機動車、行人應提高處罰標準，給予存有僥幸心理的非機動車駕駛員和行人足夠威懾力，養(yǎng)成自覺遵守交規(guī)的良好習慣。同時，發(fā)揮交警和輔警的最大優(yōu)勢。合理安排交警在各交通路口執(zhí)法執(zhí)勤，一旦有違法現(xiàn)象及時糾正并給予處罰。［3］

（三）完善交通法律法規(guī)。社會是發(fā)展的，但法律不能時刻反映社會的變化，則出現(xiàn)了立法的滯后性，這也是法制無法規(guī)避的。近年，新型交通工具的出現(xiàn)也引發(fā)了一系列安全隱患，這不僅需要各個部門聯(lián)合整治，更要建立有效機制，建立交通工具上路標準。對違規(guī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者嚴厲處罰，提高對違法機動車駕駛員的處罰標準。而且我國并沒有一部具體針對非機動車道路安全的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律體系顯然已經(jīng)滯后于社會。因此，需要把新型交通工具的管理提升到法律的高度，才能有效治理這種亂象。

（四）提高交通安全意識。駕駛員必須遵守交通法規(guī)，樹立“安全第一”的思想，確保安全行車。駕駛員要堅持文明駕車，合法行車，嚴禁酒后駕車、疲勞駕車、帶病駕車、客貨混裝、強超搶道和無證駕駛等。駕駛員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，行車要做到出車前、行駛中、停車后“三檢”的規(guī)則，發(fā)現(xiàn)有不安全因素時，立即進行維修處理。

（五）提高駕照考核標準。提高駕照考試難度，從源頭上保證駕駛員的質量，增加學習時長，確保駕駛員的熟練程度。同時，在考核科目中增加對于交通安全相關的法律規(guī)范的內容，做到先學習道路交通安全法，然后再上路，從根源上減少人為的安全隱患。