降低未成年人刑事責任年齡的研究及對策

張建霞 石 玥（指導老師） 劉彥蓉 鄒賀亮 岳延姣

（甘肅農(nóng)業(yè)大學人文學院，甘肅 蘭州 730070）

一、我國未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點

2013年11月25日，某地發(fā)生未成年人摔女嬰的事件；2014年10月2日，云南某地少女與男友殺人拋尸的案件；2017年8月10日，河北某地四少年殺人案；2018年11月19日，某少女被害的案件；2018年12月2日，某地少年弒母案，樁樁件件、觸目驚心，未成年人犯罪事件層出不窮，小孩犯大案的慘劇，屢見不鮮，震驚了社會，引起了廣泛的關(guān)注。由此可見，未成年人犯罪是一種復雜的社會現(xiàn)象，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國未成年人犯罪人數(shù)占比在逐年降低，但呈現(xiàn)出了新的趨勢和特征。

（一）犯罪主體低齡化

依據(jù)數(shù)據(jù)表明，個別未成年人在12歲就已經(jīng)有了第一次犯罪，而且7-13歲具有第一次犯罪記錄的比例已提高到了未成年人犯罪總數(shù)的9.8%，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展加上文化教育的廣泛普及使得未成年人能更快地適應社會，更容易潛移默化的受其他文化影響。［1］

（二）犯罪類型多元化

2020年6月1日，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢查工作白皮書（2014—2019）》，披露了檢察機關(guān)辦理未成年人案件的一系列數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪數(shù)量較去年有所回升，未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪總體下降趨勢明顯，其中故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、販毒等人數(shù)明顯下降，但聚眾斗毆、尋釁滋事、強奸犯罪人數(shù)近年來逐年上升，尤其強奸犯罪人數(shù)2019年較2016年上升101.85%，

（三）從文化層面來看，犯罪的青少年文化程度較低

未成年人本該在學校接受正規(guī)的教育，但大多數(shù)情況下，他們會因為各種原因離開校園，過早的進入社會，但此時他們還沒有建立準確的價值觀，正處于叛逆期，極易受到外部因素的影響，從而走上不歸路。研究文化水平與犯罪的關(guān)系，有利于預防青少年的犯罪，并且對保護未成年人健康成長具有重要意義。［4］

二、降低未成年人犯罪起刑點的可行性研究及分析

（一）我國刑事責任年齡下調(diào)的可行性

1.社會大眾呼聲高

我國《刑法》將承擔刑責的年齡定格在了14周歲，近年來低齡未成年人犯罪事件卻頻發(fā)，廣大群眾也普遍表達了要降低承擔刑事責任年齡的呼聲，原因是多方面的。其一，他們認為，隨著社會發(fā)展，孩子接受事物的環(huán)境越來越多元化，認知能力也相應得到提高。如果有的孩子受到社會不良習氣的影響，勢必會沾染不良的習氣，不接受管教，模仿暴力，制造出駭人聽聞的案件。其二，現(xiàn)在生活條件好了，孩子普遍長得壯實，心理年齡也在成熟。相比于二十幾年前，現(xiàn)在的孩子普遍長得壯實和高大，從而也引發(fā)了一些新的問題，由于體型高大，幾歲的孩子身高就超過了1.2米，乘坐火車便要買票，為此，還引起不少家長的不滿。其三，罪犯的無罪釋放，人們更擔心是一種縱容。在教育和道德無法約束一個人的行為時，法律能夠保障更多人和家庭安全，降低刑責年齡遏制犯罪低齡化也是法律起到最后一道震懾的屏障。

2.司法人員廣泛呼吁

實務界的司法人員堅定地支持降低刑事責任年齡起點。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉在2020年10月12日舉行的記者會上介紹，對低齡未成年人既不能簡單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬ú莅福范螌徸h稿提出“兩條腿走路”，一方面在特別情形下，經(jīng)過特別程序?qū)Ψǘㄗ畹托淌仑熑文挲g做個別下調(diào)，草案規(guī)定：“已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應當負刑事責任”；另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

（二）國外法律關(guān)于刑事責任年齡的經(jīng)驗借鑒

據(jù)了解，一些英美國家對判定低年齡段的未成年人是否具有刑事責任能力一貫遵循“惡意補足年齡”的原則。根據(jù)這個原則，如果原告能夠提供充分的證據(jù)，證明這個未成年人在行為實施時具有惡意行為，并且他能夠辨別是非，那么根據(jù)這個原則則對其不具有刑事責任能力的推定可以被推翻，這名未成年人就應該承擔相應的刑事責任。［6］根據(jù)兒童權(quán)利國際網(wǎng)絡（CRIN）提供的數(shù)據(jù)可知，在印度，刑法最低刑事責任年齡被規(guī)定為7歲；愛爾蘭是10歲；巴西是12歲；法國是13歲；美國是一個聯(lián)邦制國家，每個州都有自己的法律，對于最低刑事責任年齡也不盡相同，但是在美國沒有最低限制要求，在威斯康星州，10歲的孩童便可被起訴了。聯(lián)合國建議各國將其最低刑事責任年齡設定為不低于12歲，并鼓勵他們將這一限制年齡繼續(xù)推后。

三、降低刑事責任年齡的具體措施

（一）適當降低刑事責任年齡

我國《刑法》第十七條第四款規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。”這一刑法規(guī)定導致孩子們形成了“只要我還小，不滿十六周歲，我干什么都不會受到懲罰”的錯誤觀念，這與刑罰的目的是背道而馳的。［3］譚平川等多名人大代表建議將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責任年齡從十四周歲下降到十二周歲，另外，還可以適當?shù)囊搿皭阂庋a足年齡”原則，打破刑事責任年齡的僵化規(guī)定，最大程度上保證定罪量刑的公平正義以及被害人的合法利益。

（二）完善少年司法體制

首先，司法上需要完善預防未成年人犯罪的機制，加強國家干預。首先，從家庭方面入手，保持家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、和諧，構(gòu)建良好的成長環(huán)境，形成良性的家風教育，使未成年人在優(yōu)良的環(huán)境和家長引導下形成正確的價值觀。其次，大力加強普法進校園的力度，打造從小學法的氛圍，將思想道德教育、科學文化教育和法制教育相結(jié)合，培養(yǎng)知法懂法遵法的社會主義好青年。最后，營造公平公正、和諧穩(wěn)定的社會氛圍，可以培養(yǎng)未成年人的良好品行，也可以有效地預防未成年人犯罪。［5］

其次，建立健全未成年人犯罪分級教育矯治機制。通過教育部、司法部、社會團體等多部門聯(lián)合協(xié)作，針對不同年齡階段、不同犯罪類型的犯罪情節(jié)，建立健全分級教育矯治機制。［3］例如，對蓄意謀殺的未成年人不能僅僅進行簡單的思想教育，更要有刑法上的處罰，結(jié)合心理分析確定其對社會的危害性，以防重犯，這也是另一程度上的預防犯罪。［2］

四、結(jié)論

青少年是國家的棟梁，我們必須要重視起來。少年階段是人生當中最關(guān)鍵的階段之一，此時他們的世界觀尚未形成，極易受到社會不良風氣的影響走上一條錯誤的道路。對青少年的關(guān)心和保護是必要的，但若他們走錯了路，更要進行警示，把他們拉回正途。因此，降低刑事責任年齡，不僅有利于教育和引導未成年人遠離犯罪，而且還有利于促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。