我國(guó)《公司法》對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

鄭成杰

（廣東渠源律師事務(wù)所，廣東 汕頭 515000）

對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，《公司法》是重要的指導(dǎo)文件，經(jīng)過多次修訂完善，《公司法》內(nèi)容更加豐富具體。新修訂的《公司法》根據(jù)靈活性，支持鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，以提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。同時(shí)，新《公司法》對(duì)于股份制公司的設(shè)立方式進(jìn)行了調(diào)整，不僅有效解決了《公司法》與公司章程間的矛盾，而且對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大有裨益。《公司法》之于企業(yè)發(fā)展既有積極作用，同樣也有一定的不良影響，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)《公司法》，以此為企業(yè)發(fā)展提供助力。

一、公司法對(duì)于企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用

（一）完善企業(yè)制度，助推企業(yè)良性發(fā)展

《公司法》是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要法律依據(jù)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)、企業(yè)制度等進(jìn)行有效的規(guī)范，使企業(yè)穩(wěn)步前行，并更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在《公司法》實(shí)施前，存在一些股東濫用職權(quán)、違規(guī)操作等現(xiàn)象，而《公司法》的出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)大股東的權(quán)利進(jìn)行了有效限制，給更多企業(yè)中小股東的權(quán)利提供一定保障［1］。《公司法》中規(guī)定了只要企業(yè)大股東出現(xiàn)違規(guī)操作或者是濫用職權(quán)的行為，就一定會(huì)受到法律的制裁及管束，可以說，《公司法》為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，以助推企業(yè)良性發(fā)展。再者，《公司法》中明確規(guī)定企業(yè)需要積極完善現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度，并自覺主動(dòng)優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，《公司法》中對(duì)于企業(yè)股東大會(huì)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，并給予固定復(fù)議權(quán)，一旦企業(yè)股東認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展決策缺乏合理性，就可申請(qǐng)?jiān)V訟，以此維護(hù)股東自身的合法權(quán)益［2］。在企業(yè)發(fā)展有可能存在信息不對(duì)稱的情況，由此可能損害中小股東的切身利益，這種情況下，中小股東可憑借《公司法》提起訴訟，以減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。《公司法》是企業(yè)規(guī)范制度、完善管理的重要依據(jù)，既有利于保證企業(yè)股東大會(huì)決策的科學(xué)性及可靠性，也有利于促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

（二）明確股東職責(zé)，優(yōu)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

很多企業(yè)在成立階段，為有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)選擇擴(kuò)充企業(yè)股東數(shù)量來分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，甚至一些企業(yè)將未出資人認(rèn)定為股東。如果企業(yè)后期經(jīng)營(yíng)發(fā)展不利，企業(yè)掛名股東就成為企業(yè)的資金保障，一旦企業(yè)宣告破產(chǎn)，就以此抵債，以逃脫追責(zé)。新《公司法》的執(zhí)行有效彌補(bǔ)了上述不足，《公司法》對(duì)于企業(yè)股東應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任加以明確，可防治一些企業(yè)的不法行為，杜絕一些企業(yè)鉆法律的空子。《公司法》對(duì)于企業(yè)唯一股東的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)闡述，企業(yè)股東不能逃避債責(zé)，《公司法》為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了誠(chéng)信、穩(wěn)定、健康向上的市場(chǎng)魂晶，以促進(jìn)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多元化，《公司法》也應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化做出調(diào)整，以發(fā)揮法律條款的效用，無法適應(yīng)市場(chǎng)變化的《公司法》難以展現(xiàn)出真正的指導(dǎo)作用［3］。在《公司法》制定初期，國(guó)家正處于行政管理時(shí)期，《公司法》中的法律條款更多是規(guī)范企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，舊《公司法》難以適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以對(duì)舊《公司法》實(shí)施了改革創(chuàng)新。新舊《公司法》的修訂制定給企業(yè)發(fā)展效益提供了有力保障，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展大有助力。新舊《公司法》突破了外資限制，對(duì)于外資準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了合理調(diào)整，給外資流入創(chuàng)造了廣闊空間，并有效利用外資激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展，提升市場(chǎng)活力。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須適應(yīng)市場(chǎng)變化創(chuàng)建科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)擁有一定的自主發(fā)展權(quán)利，以保證企業(yè)發(fā)展活力。新《公司法》的執(zhí)行，給企業(yè)發(fā)展給予了一定的自由、自主發(fā)展權(quán)利，企業(yè)可借助堅(jiān)持不懈的努力提升綜合實(shí)力，更好的立足于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中。值得注意的是新《公司法》在撫育企業(yè)發(fā)展權(quán)利的同時(shí)，也修訂了一系列的限制約束條款，比如限制股東大會(huì)決策、不得隨意罷免企業(yè)董事、維護(hù)企業(yè)中小股東權(quán)利等，可以說新《公司法》更好地適應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展變化，對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

（四）平衡企業(yè)內(nèi)部權(quán)力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

新《公司法》給國(guó)有資產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保護(hù)，可在最大限度上防治國(guó)有資產(chǎn)流失。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)是重要支柱，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，新《公司法》的出臺(tái)在一定程度上促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。新《公司法》的執(zhí)行使國(guó)有企業(yè)的組織框架結(jié)構(gòu)根據(jù)合理性，有效保證了國(guó)有企業(yè)股東權(quán)益，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的有序發(fā)展。縱觀國(guó)有企業(yè)發(fā)展，近些年來，國(guó)有資產(chǎn)流失情況比較嚴(yán)峻，阻礙了國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，國(guó)有企業(yè)充分利用新《公司法》平衡企業(yè)內(nèi)部權(quán)力，保證產(chǎn)權(quán)分離，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供法律保障，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展。

二、公司法對(duì)于企業(yè)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)垃圾增多，降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

新《公司法》的執(zhí)行，在一定程度上放寬了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，越來越多的中小型企業(yè)涌入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，同時(shí)新《公司法》對(duì)于企業(yè)注冊(cè)資本及技術(shù)出資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，降低了標(biāo)準(zhǔn)，以此幫助技術(shù)性企業(yè)獲得更多的利益，以此鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)。新《公司法》以降低企業(yè)創(chuàng)辦條件的方式來帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，允許個(gè)人創(chuàng)辦企業(yè)，不僅加快創(chuàng)辦企業(yè)審批速度，而且進(jìn)一步簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批流程，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，同樣也造成了一些不良問題。具體來說，一些不具備償債能力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)逐漸涌入市場(chǎng)，這些企業(yè)缺少有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的起伏變動(dòng)，這些企業(yè)就會(huì)發(fā)生經(jīng)營(yíng)發(fā)展危機(jī)，甚至是企業(yè)破產(chǎn)。越來越多的上述企業(yè)的涌入，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混雜，產(chǎn)業(yè)垃圾增多，在一定程度上降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）社會(huì)責(zé)任劃分不明，無法保證員工權(quán)益

盡管新《公司法》對(duì)于企業(yè)的責(zé)任進(jìn)行了明確，但是其力度比較有限，新《公司法》中對(duì)于社會(huì)責(zé)任的大小、企業(yè)職工的權(quán)益等沒有進(jìn)行清晰劃分。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，員工是主體，員工的合法權(quán)益得不到有力保障，會(huì)大大降低員工的工作積極性，長(zhǎng)此以往，也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。新《公司法》對(duì)于企業(yè)監(jiān)事會(huì)權(quán)益進(jìn)行壓縮，監(jiān)事會(huì)無法捍衛(wèi)職工的合法權(quán)益，造成企業(yè)職工的權(quán)益無法保證。

（三）發(fā)展水平參差不齊，不利于穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小型企業(yè)是中堅(jiān)力量，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，需要有效推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。雖然新《公司法》給中小型企業(yè)發(fā)展提供了一定的空間，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，但是其忽略了一個(gè)重要問題，就是中小型企業(yè)發(fā)展水平參差不齊。一些中小企業(yè)為存活于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，可能出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)，比如那些具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)而不具備充足資金支持的企業(yè)，可能通過非法集資的方式獲取更多的企業(yè)發(fā)展資金。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些中小型企業(yè)可能會(huì)受到各種不公平、不公正對(duì)待，即使新《公司法》給予中小型企業(yè)提出訴訟的權(quán)利，但是卻難以有效落實(shí)。

綜上所述，對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，《公司法》的修訂及執(zhí)行具有雙重作用，新《公司法》既可幫助企業(yè)完善制度，助推企業(yè)良性發(fā)展，明確股東職責(zé)，優(yōu)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，平衡企業(yè)內(nèi)部權(quán)力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，同樣也影響中小企業(yè)的發(fā)展。為此，必須逐步完善《公司法》，平衡中小企業(yè)發(fā)展，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。