關(guān)于一起手機(jī)號(hào)碼協(xié)議書公證的分析

韓莉梅

（山東省鄒平市公證處，山東 濱州 256200）

一、案情介紹

冬日的一天，李某來(lái)到公證處申請(qǐng)辦理公證。經(jīng)過(guò)耐心的詢問(wèn)，公證員終于將事情了解清楚。李某的丈夫崔某因患病去世了，由于崔某走得急，許多事情沒有給親人交代，李某發(fā)現(xiàn)公司許多往來(lái)資金都需要通過(guò)關(guān)聯(lián)崔某手機(jī)號(hào)碼的微信、支付寶等第三方平臺(tái)查看相關(guān)記錄，公證員告知李某，公證處可以為其出具查詢函，李某可以持查詢函到騰訊公司后臺(tái)查詢其需要的相關(guān)記錄，李某考慮到公司后續(xù)業(yè)務(wù)開展，需要繼續(xù)使用崔某的手機(jī)號(hào)碼，移動(dòng)公司要求李某提供公證書才能變更手機(jī)號(hào)碼的使用人，具體辦理什么樣的公證事項(xiàng)李某本人也不清楚，于是李某萬(wàn)分惆悵地來(lái)到公證處，希望可以通過(guò)公證的方式將丈夫崔某名下的手機(jī)號(hào)碼變更到其本人名下。

在崔某來(lái)公證處咨詢之前，公證處尚未辦理過(guò)一起有關(guān)手機(jī)號(hào)碼的公證，首先，手機(jī)號(hào)碼不是傳統(tǒng)意義上的公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)；其次，公證書的使用部門如移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司等電信運(yùn)營(yíng)部門并未明確辦理什么形式的公證，那么，公證處是否可以受理當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理公證？辦理什么公證？本文主要以此案為例，圍繞公證實(shí)務(wù)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行案例分析。

二、關(guān)于手機(jī)號(hào)碼的財(cái)產(chǎn)屬性的界定

（一）手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)

根據(jù)《民法典·?繼承編》規(guī)定，遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，這也就意味著，遺產(chǎn)為自然人死亡時(shí)合法所有的財(cái)產(chǎn)，其所有權(quán)歸屬于死亡的自然人。手機(jī)號(hào)碼能否被認(rèn)定為由被繼承人遺留下來(lái)的合法財(cái)產(chǎn)呢？來(lái)咨詢的當(dāng)事人，都會(huì)有這樣一個(gè)疑問(wèn)，手機(jī)號(hào)碼登記在“我”個(gè)人的名下，每個(gè)月定期繳納手機(jī)號(hào)碼的套餐使用費(fèi)用并由“我”本人來(lái)使用，手機(jī)號(hào)碼不是“我”所有的嗎？

根據(jù)《民法典·?物權(quán)編》的相關(guān)規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)自己所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，“我”對(duì)手機(jī)號(hào)碼是否有這樣的權(quán)利呢？《民法典·?物權(quán)編》并未對(duì)手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，所以依據(jù)《民法典·?物權(quán)編》我們并不能確定手機(jī)號(hào)碼所有權(quán)的歸屬［1］。根據(jù)中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令（第28號(hào)令）《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第二條、第三條的規(guī)定，手機(jī)號(hào)碼屬于碼號(hào)資源，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有。由此，手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)歸國(guó)家所有。根據(jù)此規(guī)定，手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)不得作為繼承的標(biāo)的物，當(dāng)然也不能以遺產(chǎn)繼承的方式出具公證書。

（二）手機(jī)號(hào)碼的使用權(quán)

根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第三條、第五條及第十九條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度，同時(shí)對(duì)碼號(hào)資源的使用者的范圍作出了明確的規(guī)定，即電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、專用電信網(wǎng)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體和其他企事業(yè)單位等，由此，碼號(hào)資源的使用者是電信運(yùn)營(yíng)商，手機(jī)號(hào)碼的使用權(quán)當(dāng)然也屬于電信運(yùn)營(yíng)商，故手機(jī)號(hào)碼的使用權(quán)也不屬于持有人所有。

到這里，我們會(huì)有這樣一個(gè)疑問(wèn)，手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)歸國(guó)家所有，使用權(quán)歸電信運(yùn)營(yíng)商所有，那么“我”對(duì)于手機(jī)號(hào)碼有什么樣的權(quán)利呢？目前，我國(guó)現(xiàn)行立法尚未對(duì)手機(jī)號(hào)碼相關(guān)權(quán)利的識(shí)別作出明確規(guī)定。在實(shí)踐中，自然人等可以通過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商簽訂合同并支付使用費(fèi)用（手機(jī)號(hào)碼套餐費(fèi)）的方式來(lái)取得對(duì)手機(jī)號(hào)碼的使用，這種操作更像是手機(jī)號(hào)碼的持有人基于合同取得對(duì)電話號(hào)碼的使用，因此公證處辦理公證需要了解入網(wǎng)服務(wù)合同雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)期限、有無(wú)限制性約定及關(guān)于權(quán)利轉(zhuǎn)移等相關(guān)事宜。至此，手機(jī)號(hào)碼的持有人的權(quán)利只是有權(quán)基于合同使用電話號(hào)碼。

在學(xué)界及司法界多數(shù)學(xué)者認(rèn)為這種權(quán)利類似于“財(cái)產(chǎn)租賃權(quán)”，如果手機(jī)號(hào)碼的持有人要轉(zhuǎn)移使用，應(yīng)該經(jīng)電信運(yùn)營(yíng)商同意。這也給手機(jī)號(hào)碼協(xié)議書公證帶來(lái)實(shí)踐操作中的一個(gè)問(wèn)題，即手機(jī)號(hào)碼持有人死亡后，其繼承人簽署的關(guān)于手機(jī)號(hào)碼的繼受協(xié)議書的生效問(wèn)題。一般而言，協(xié)議自成立時(shí)生效，那么手機(jī)號(hào)碼持有人的繼承人在公證處申請(qǐng)辦理公證的協(xié)議書是否自其簽字之日生效呢？答案顯而易見，還要看電信運(yùn)營(yíng)商是否同意。在實(shí)踐中，公證申請(qǐng)人是手機(jī)號(hào)碼持有人的繼承人，電信運(yùn)營(yíng)商并不是申請(qǐng)人，為確保協(xié)議書的法律效力，公證員一般會(huì)要求當(dāng)事人提供電信運(yùn)營(yíng)商的一份證明，或者是提供入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議，來(lái)確定電信運(yùn)營(yíng)商是否認(rèn)可該協(xié)議書。

三、辦理手機(jī)號(hào)碼協(xié)議書公證應(yīng)注意的若干問(wèn)題

手機(jī)號(hào)碼繼受協(xié)議書公證屬于要素式公證，因在實(shí)務(wù)中是新興業(yè)務(wù)，在具體辦理公證的過(guò)程中，從申請(qǐng)人的確認(rèn)到協(xié)議書起草、公證書及筆錄制作都有區(qū)別于其他協(xié)議的要素，不能遺漏。

（一）申請(qǐng)人的確定及協(xié)議書起草

1.申請(qǐng)人的確定。盡管手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)及使用權(quán)都不屬于號(hào)碼的持有人，不能以遺產(chǎn)繼承方式辦理公證，但是手機(jī)號(hào)碼本身具有法律上的財(cái)產(chǎn)屬性，有被人們使用的價(jià)值性，所以由誰(shuí)來(lái)辦理手機(jī)號(hào)碼繼受協(xié)議呢？在實(shí)務(wù)操作中，一般參照遺產(chǎn)繼承公證的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定協(xié)議的申請(qǐng)人，即號(hào)碼持有人的第一順序繼承人父母、配偶和子女，未成年子女由其法定監(jiān)護(hù)人代簽，如果不存在第一順序繼承人，則由第二順序繼承人申請(qǐng)。如果出現(xiàn)申請(qǐng)人為未成年人的情況，則由其法定監(jiān)護(hù)人代為簽字確認(rèn)。為了不遺漏申請(qǐng)人，公證員應(yīng)在核實(shí)確認(rèn)繼承人的范圍后再出具公證書。

2.協(xié)議書起草。確定了協(xié)議書的申請(qǐng)人，接下來(lái)就是協(xié)議書的內(nèi)容。協(xié)議書處置的標(biāo)的是手機(jī)號(hào)碼，號(hào)碼持有人變更為xxx持有；其他人對(duì)權(quán)利的放棄。除此之外，協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)包括寬帶登記權(quán)益變更及記載“本協(xié)議經(jīng)xxxxx（電信運(yùn)營(yíng)商）同意后生效”的條款。

（二）公證書制作

因《民法典·?物權(quán)編》并未對(duì)手機(jī)號(hào)碼的權(quán)屬做出規(guī)定，《民法典·?合同編》也沒有關(guān)于手機(jī)號(hào)碼繼受協(xié)議書的相關(guān)規(guī)定，所以我們?cè)诰唧w制作公證書時(shí)，公證書內(nèi)容中關(guān)于協(xié)議書符合哪些法律法規(guī)規(guī)定方面，需要注明協(xié)議書內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十五條、《中華人民共和國(guó)電信條例》第二十七條、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第二條、第三條、第五條及第十九條的規(guī)定，之所以要把刑法第二百六十五條寫入，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)該條規(guī)定，確認(rèn)了手機(jī)號(hào)碼的財(cái)產(chǎn)屬性及價(jià)值性和稀缺性，正是因?yàn)槭謾C(jī)號(hào)碼有使用價(jià)值，所以才存在辦理手機(jī)號(hào)碼繼受協(xié)議公證的必要性。

（三）完善筆錄告知內(nèi)容

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼的作用不再局限通訊這一功能，隨著微信、支付寶、抖音、快手等熱門社交平臺(tái)的發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼的作用也越來(lái)越廣泛，越來(lái)越復(fù)雜，導(dǎo)致手機(jī)號(hào)碼持有人的權(quán)利存在復(fù)合性特點(diǎn)，既有財(cái)產(chǎn)屬性，又有人格屬性。在辦理手機(jī)號(hào)碼繼受協(xié)議書公證時(shí)，除了一般的協(xié)議書詢問(wèn)內(nèi)容，例如是不是自愿簽訂協(xié)議書、對(duì)協(xié)議書內(nèi)容是否清楚明白、有無(wú)其他補(bǔ)充等外，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)應(yīng)著重告知申請(qǐng)人：

1.告知申請(qǐng)人手機(jī)號(hào)碼的所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于電信運(yùn)營(yíng)商，手機(jī)號(hào)碼的持有人只是在登記后被允許使用，所以手機(jī)號(hào)碼不能隨意被處分；

2.因手機(jī)號(hào)碼的使用權(quán)屬于電信運(yùn)營(yíng)商，所以持有人如果要將手機(jī)號(hào)碼轉(zhuǎn)移給他人使用，需要經(jīng)電信運(yùn)營(yíng)商同意才可生效，未經(jīng)備案登記的轉(zhuǎn)移使用，可能帶來(lái)法律上風(fēng)險(xiǎn)；

3.關(guān)于手機(jī)號(hào)碼關(guān)聯(lián)的微信零錢、支付寶余額、網(wǎng)上銀行等附屬財(cái)產(chǎn)權(quán)益，告知申請(qǐng)人在簽訂協(xié)議之前先應(yīng)協(xié)商處理完畢，避免因財(cái)產(chǎn)分配引發(fā)糾紛；

4.因手機(jī)號(hào)碼上存在著復(fù)合性權(quán)利，比如信息隱私權(quán)（人格權(quán)）、以手機(jī)號(hào)碼為身份識(shí)別符號(hào)的權(quán)利（債權(quán)）等，由此可能產(chǎn)生的道德和法律風(fēng)險(xiǎn)由協(xié)議人共擔(dān)；

5.手機(jī)號(hào)碼是否存在限制處分的情況，如果存在限制處分的情況，在限制處分的情況解除后，方可協(xié)議約定。

四、總結(jié)

打鐵還須自身硬，辦好公證，關(guān)鍵在公證員，實(shí)現(xiàn)公證為民，關(guān)鍵在公證員。從存款繼承、房產(chǎn)繼承、車輛繼承等傳統(tǒng)形式的財(cái)產(chǎn)繼承公證到現(xiàn)在的微信零錢、支付寶余額、淘寶店鋪、手機(jī)號(hào)碼等新型的財(cái)產(chǎn)公證形式，公證業(yè)務(wù)的變化對(duì)公證員也提出了新的要求，業(yè)務(wù)知識(shí)除了向深度發(fā)展外，還應(yīng)拓寬維度，達(dá)到“面面俱到”，除了以往辦證的經(jīng)驗(yàn)，尤其是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，“說(shuō)到底，公證不是公證人的自?shī)首詷?lè)，而是最接近基層、接近百姓的法律服務(wù)活動(dòng)，只有站在人民的視角，以法律人的善意去認(rèn)真審視需求端的意愿，并將之落實(shí)到服務(wù)上來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)公證為民”［2］。