法定代表人印章的管理風險

黃 凰

（中國政法大學，北京 100088）

單位印章是企業經營管理活動中行使職權的重要憑證和工具，公司的公文、承諾書、授權委托書、財務報表及對外簽署的合同、協議等各類文件一旦加蓋單位印章，即意味著該文件內容為公司意思表示，因該文件產生的所有法律責任及后果通常情況下由公司承擔。單位印章主要有：法人公章、法定代表人章、財務章、合同章等。

日常經營活動中人們常常提及“法人章”，這里指代的是法定代表人印章（以下簡稱“法人代表章”）。而事實上，“法人章”是指的法人公章，即《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）中的“營利法人”“非營利法人”“特別法人”“非法人組織”①《中華人民共和國民法典》（2021年01月01日施行）.的單位印章。法定代表人印章是指以公司法定代表人的名字篆刻的印章。根據《民法典》第六十一條規定，依照法律或者法人章程的規定，代表法人從事民事活動的負責人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權力機構對法定代表人代表權的限制，不得對抗善意相對人。①因此，法定代表人的對外意思表示通常代表企業。通常情況下加蓋法人代表章的合同、協議、授權委托書等文件一般由企業承擔相應的風險與責任。

法人代表章通常在出具合同、協議、承諾書、法定代表人的授權委托書、公司相關決議，以及處理銀行相關事務，配合政府部門或機構提供相關證明材料等情況下使用。

企業在經營過程中往往重視對法人公章的使用，卻常常忽視法人代表章的管理和使用，導致企業出現風險和糾紛甚至造成經濟損失。常見的風險如下：

（一）為了使用方便，刻制多個法人代表章。若各法人代表章沒有明顯標記，則可能導致多個印章混用。在處理銀行事務，以及配合政府部門或機構提供相關證明材料時則會出現證章不一的情況，導致無法辦理相關手續，拖延進度，增加時間及經濟成本；若刻制的多個法人代表章未備案，使用未備案印章的合同、協議等法律效力待定，則有可能產生糾紛；若刻制的多個法人代表章分別歸屬于不同人員保管，可能會導致印章亂用、私用。

（二）法人代表章與公章歸屬于同一人保管。有些重要文件需要加蓋公章與法人代表章，例如：重大經濟合同、法人代表的授權委托書等，以及處理銀行相關事務，一旦保管人員利用職權擅自在上述文件中加蓋法人公章與法人代表章，該文件即可生效，存在極大風險。

（三）法人代表章的管理無規章制度及有效監督。在企業創立初期，企業一心想要發展壯大，快速提升企業現金流及利潤，忽視了內部規章制度的構建，尤其是印章管理制度的建設。加之初期企業崗位職能配置不齊，公司的法人代表章及其他印章的管理無人監督，同樣可能會造成印章亂用、私用，從而帶來風險。

（四）法人代表章的使用未經過法定代表人的同意。法人代表章象征著企業，是企業的意思表示，同時也是法定代表人的人名章，代表著法定代表人的意思，具有雙重屬性。在企業的經營過程中為了提高效率，法人代表章可能由印章管理員管理。而亂用、私用法人代表章，可能會給法定代表人帶來經濟責任與刑事責任。根據《民法典》第六十二條規定，法定代表人因執行職務造成他人損害的，由法人承擔民事責任。法人承擔民事責任后，依照法律或者法人章程的規定，可以向有過錯的法定代表人追償。①《中華人民共和國民法典》（2021年01月01日施行）.《中華人民共和國刑法》（2021年3月1日施行）（以下簡稱《刑法》）對于單位犯罪采用雙重處罰制度，即對單位處以罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰金、拘役、徒刑等刑罰，兩者處罰相互獨立。《刑法》中以下條款則是法定代表人可能涉及罪名：第一百三十五條重大勞動安全事故罪、第一百五十九條虛假出資、抽逃出資罪、第一百六十一條違規披露、不披露重要信息罪、第一百六十三條非國家工作人員受賄罪、第一百七十五條之一騙取貸款、票據承兌、金融票證罪、第一百七十六條非法吸收公眾存款罪、第二百零五條虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪、第二百五十三條侵犯公民個人信息罪、第二百七十三條挪用特定款物罪、第二百七十六條拒不支付勞動報酬罪、第三百零七條虛假訴訟罪、第三百一十三條拒不執行判決、裁定罪②《中華人民共和國刑法》（2021年03月01日施行）.等等。因此作為企業的法定代表人應當對企業的行為負責，切實監管企業的經營行為，否則將可能受到刑事處罰。

企業的上述行為均為企業及法定代表人埋下隱患，即便企業表面一帆風順，日后也可能會引發糾紛或訴訟，給企業帶來經濟損失。

根據中國裁判文書網發布的案號為（2019）最高法民申5314號的A公司與B銀行分行金融借款合同糾紛再審審查與審判監督民事裁定書載明（以下內容為案件其中一項爭議焦點的裁定意見）：B銀行分行提交的《承諾函》上蓋有A公司公章、財務專用章、法定代表人個人印章，并有黃某（當時的股東）簽名。還另提交了A公司在B銀行分行開立一般戶時所預留的公司印章、財務專用章、法定代表人個人印章印鑒卡，與《承諾函》上相應印章一致。B銀行分行已完成其舉證責任，相關證據已形成證據鏈，具有高度蓋然性，足以證明《承諾函》上A公司印章為該公司在經營活動中所使用的印章。A公司主張《承諾函》上的相關印章和銀行開立賬戶時的全套資料均系偽造，但卻不能提交相應的證據反駁。A公司一審時僅申請對公司行政公章和財務專用章進行鑒定，但《承諾函》上還蓋有法定代表人個人印章，法定代表人依法同樣能夠代表公司作出意思表示。《承諾函》是A公司的真實意思表示并無不當。退一步講，由于前述事實的存在，再基于具體經辦人黃某作為A公司股東和分公司負責人的身份，已經足以讓交易相對人B銀行分行產生合理信賴，原審法院認定B銀行分行對《承諾函》上的印章與A公司開立銀行賬戶時預留印鑒卡比對無誤，已經盡了審慎審核義務，《承諾函》對A公司具有約束力，并無不當。最終最高院裁定駁回A公司的再審申請。③中國裁判文書網2019年12月27日發布的案號為（2019）最高法民申5314號的《中國第四冶金建設有限責任公司、平安銀行股份有限公司廣州分行金融借款合同糾紛再審審查與審判監督民事裁定書》.

根據案件內容描述，我們無法得知A公司的印章是否被偽造。但由于黃某為公司股東及分公司負責人，且銀行預留印鑒與A公司《承諾函》中印鑒一致，因此才導致A公司在該項訴訟請求時敗訴。最終A公司在本案所有審判程序中損失高達數千萬。

為了避免出現較大經濟損失及其他經營風險，在公司管理過程中需要重視法人代表章的管理及使用。筆者作為曾經的律師及現任的公司法務人員從自身的工作中總結以下幾點，供君參考：

（一）建設法人代表章管理制度。公司成立初期一手狠抓業務，另一只手狠抓制度。公司業務按照內部規章制度執行才能確保企業走得穩、走得遠。公司成立初期要重視印章管理制度的建設，尤其不能忽視法人代表章的管理和使用。在制度中要規定印章監督職責的執行，尤其要規定重大合同、重要對外文件等必須在使用公司其他印章的同時加蓋法人代表章，表明該重大事項經過公司法定代表人的認可。

（二）刻制法人代表章須備案。如為了企業經營需要刻制多個法人代表章，每一個法人代表章均需備案，否則將會產生效力待定的民事法律行為，并且每一個法人代表章單獨編號。

（三）法人代表章分開管理。法人代表章與公司其他印章（法人公章、合同章、財務章等）由不同人員分開管理，形成職權制約。在重大合同、重要對外文件的用印上，不同印章管理人員之間形成相互制約與監督。

（四）法人代表章監督職責的履行。法人代表章的監督職責由公司法務人員、合規人員、審計人員等具有監督管理職責并且具有一定法律專業知識的人員履行。監督人員定期對法人代表章及其他印章的管理及用印情況進行審查，發現問題及時補救，發現風險及時制定預警方案及對策，印章管理部門及印章使用部門全力配合監督人員執行補救方案和對策方案。

法人代表章看似一個小小的人名章，卻是代表企業行為；看似企業行為，法定代表人卻可能為此付出慘重的代價。因此法人代表章的管理是一項重要且精細的工作，這份工作值得企業深思。