以“紅心物業” 破解城市基層治理難題

中共煙臺市牟平區委組織部

黨的十九屆五中全會提出“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”，城市基層治理能不能取得良好成效，關鍵在于共治共建共享，難點在于資源力量整合。為此，煙臺市牟平區深入推進“紅·牟”物業黨建135 工程，堅持全域化建強、集成化推進、規范化提升，推動城市治理各領域各類組織各方力量同頻共振、一體服務，凝聚城市治理合力，不斷增強居民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全域化建強體制機制，構建全區聯動推進“一盤棋”。加強對黨建引領物業服務管理的整體設計，建立三級聯動、上下貫通的推進格局。區級統籌指導抓。在全市率先成立區物業行業黨委，配齊配強工作力量，加強對全區物業黨建工作的具體指導。由物業行業黨委牽頭，對物業服務管理的難點問題進行針對性研究，制定印發《牟平區“紅心物業”工作標準十條》，建立《牟平區物業聯席會議制度》，著力解決政策性、機制性問題，實現物業黨建工作規范運轉；建立“社區黨建聯盟”，健全“社區聯動、活動聯辦、資源聯享、難題聯解、品牌聯創”五項機制，每月召開聯盟會議，實現物業黨建工作的共商共議。街道整合力量抓。成立“紅心物業”黨建聯盟，吸納綜合執法隊伍、優秀物業服務企業、業委會等力量進入聯盟隊伍，統一負責全街道“紅心物業”工作，對物業問題進行聯動研判、聯動處置。社區屬地直接抓。成立“紅心物業”黨建聯席會議，社區內各小區黨支部書記、業委會主任、物業服務企業黨組織書記等共同參與，共商共議物業服務管理難題；在社區下設環境和物業管理委員會，發揮監管職能，督促業主委員會和物業服務企業履行職責。

集成化推進組織覆蓋，打造小區黨建引領“共治體”。加強黨組織對物業服務管理的領導作用，構建小區黨支部、業委會和物業服務企業三方聯動服務機制。做實小區黨支部強引領。推行“支部建在小區上”，在走訪摸底的基礎上，鼓勵黨員主動亮出身份，發揮榜樣帶頭作用，同時鼓勵社區“兩委”成員擔任小區黨支部書記，吸收業委會成員、物業企業負責人擔任成員，建立“支部先議、三方商議、業主大會決議”議事機制，去年以來，由小區黨支部主導解決物業問題210 多件。推進物業“雙覆蓋”強服務。按照應建盡建原則，推動物業服務企業黨的組織和工作全覆蓋。截至目前，共建立物業服務企業黨組織18個，覆蓋企業34家；深入開展“紅心物業”示范企業創建行動，對新成立黨組織集中授牌、發放黨建大禮包和黨建經費，每年表彰一批精品物業黨建服務項目，以黨建引領服務質量提升。領建紅色業委會強自治。賦予街道黨工委、社區黨委結構建議權、人選建議權、資格審查權三項權力，將業委會成員中黨員比例不低于60%寫入文件辦法；優化選票設置，將黨員排序在前，提高當選率；制定正負面清單，對于存在負面情形的候選人“一票否決”，確保業委會與黨組織同向同行、合心合力。

規范化提升管理服務，優化行業健康發展“生態圈”。堅持為行業健康有序發展提供“硬支撐”，搭建全方位多層次保障機制。夯實工作支撐。嚴卡面積和建設兩項標準，推進物業服務陣地實體運轉，區級打造2000 ㎡的物業黨群服務中心，成為全市首家“紅心物業”創新實踐基地，累計建成7 處物業黨群服務驛站、8 處小區“樓廊驛家”，構建“一核多元”的服務陣地；實施“紅心管家”素質提升工程，通過課堂輔導、現場教學、互動交流、情景演練、項目考察、技能比武等形式，定期開展培訓交流活動，打造互學比拼平臺，提高“紅心管家”業務能力和綜合素質。健全監管制度。推行物業服務企業“年中+年終”雙考核機制，按業主評價占60%，街道、社區、居住小區黨支部和區住房城鄉建設部門評價各占10%的比例，形成評價意見，引導業主合理選擇物業服務企業，逐漸淘汰服務差、管理亂、居民不滿意的物業服務企業。拓展智慧互聯。依托物業黨群服務中心開發“紅心物業”智慧云平臺，充分發揮網絡信息技術優勢，整合投訴、繳費、報修、考評等功能，塑強信息“智腦”，高效聯動處置物業問題，讓數據多跑路、群眾少跑腿。