城市旅居的內在機制與發展路徑研究

黃益軍

（泉州師范學院陳守仁商學院，泉州 362000）

引言

城市旅居是伴隨城市成為主要旅游場所、旅游消費高級化而產生的一種新現象、新趨勢。國內產業實踐中旅游與城市地產、文創、康養相互融合的現象層出不窮，衍生出旅居酒店、城市民宿、旅居文旅綜合體、旅居康養等新業態。但是，目前旅游理論和城市理論并沒有太多交叉[1]。國內對旅居的研究更多著眼于旅居養老、鄉村旅居、第二居所旅居等具體業態以及旅居者動機、文化適應等方面，對城市旅居如何界定、其內在機制是什么、政府如何推動城市旅居發展等問題，現有文獻并未作出很好解答。本文在文獻回顧、城市旅居實踐分析基礎上，厘清城市旅居的內在機制，并據此提出政府促進城市旅居發展的若干路徑，以期拓展現有城市旅居的理論研究。

1 文獻回顧

1.1 城市旅居的概念界定

國際旅居一般定義為為期6個月到5年的暫時社會接觸[2-3]。文謹等從地理學視角將旅居界定為：個體在有別于其本身居住地和文化環境中做暫時性居住，并返回原住地的整個行為過程[4]。王金蓮等認為第二居所旅居是指個體在常住地之外購買或長期租賃的臨時性居所進行休閑、度假或養老生活，這種生活的時間和頻率總體上要低于常住住宅，并有返回常住地的意圖[5]。中國老齡產業協會老年宜居養生委員會2015年12月發布的《旅居養老服務機構評價準則》將旅居養老界定為：老年人在常住地域以外的地域旅行并居住，單次旅居時間超過15日，在旅居過程中，享受各類適老服務，進行養老的生活模式。綜上所述，學界業界對旅居相關概念的認識具有共性：即出于旅游原因離開常住地并進行居留的過程。本文將城市旅居定義為：基于旅游方面動機暫時離開常住地，以城市為目的地并進行居留的過程。從空間范圍上看，城市旅居包括城市市區和郊區，但不包括鄉村地區。從時間界定上看，城市旅居應區別于一日游、短期游等旅游形式，可以借鑒國際旅居以及國內業界對旅居養老的定義，將居留時間長度界定為15天到5年。從旅居動機上看，旅居者追求一種體驗性的新經歷和生活方式，而不是求學或就業動機[6]，因此，城市旅居宜限定因旅游原因而到城市的人們，包括出于文化體驗、旅游休閑、養老康養等動機的旅居者，但不包括進城務工的農民、在城市就學的學生等群體。

1.2 城市旅居的影響效應

基于旅居與城市品質、價值的顯性關系，部分學者聚焦于城市旅居的社會、經濟、文化、生態、城市管理等影響上，且以個案研究為主。王金蓮和蘇勤以三亞市為例，探討第二居所旅居者與當地居民之間差異的建構及其對社會互動的作用過程與機制，并提出建設第二居所旅居地包容性城市的若干建議[6]。曾李瑤研究旅居者生產與生活實踐對泉州古城休閑空間生產的影響[7]。連麗智分析了“候鳥式”旅居養老對三亞的經濟、社會、文化、環境及城市管理等方面的影響[8]。柳燕，等以廈門鼓浪嶼為例，分析游客、本島居民對鼓浪嶼遺產地社區景觀風貌的關注興趣點和旅居體驗沖突點，并提出基于旅居興趣的鼓浪嶼遺產地社區景觀風貌管理建議[9]。

1.3 城市旅居的發展路徑

學界對城市旅居的發展路徑探討，聚焦于如何利用城市和地方資源優勢，通過城市旅居的供給側改革，滿足旅居養老、旅居度假等業態發展需求。劉又堂和陶鳳在分析桂林市旅居養老產品開發有利條件基礎上，提出方便日常生活起居、突出旅游度假功能、注重健康生活體驗、完善醫療保障服務、加強安全防范措施等對策建議[10]。盧舒程提出阜陽發展旅居度假的若干路徑，包括布局核心度假區與休閑游憩區的空間優化路徑；自然型、功能性、主題性的產品開發路徑；升級改造與新建的品牌建設路徑；知己知彼、廣告宣傳和智能化信息服務的市場開發路徑[11]。

1.4 城市旅居的評價指標

城市旅居的評價目前并無統一標準，學者根據學科背景和研究需求構建相應的評價指標體系。高維全通過構建旅居環境適宜度評價指標體系，運用熵值法對廣西14個地級市的旅居環境適宜度進行了測度[12]。王文華和王榮成從環境質量、服務需求、旅游資源和市場潛力4個維度構建了我國避暑旅居指標體系，并對我國25個主要城市的避暑旅居潛力進行了研究，結果表明生態環境質量、旅游資源豐富性、地區經濟水平、交通區位條件、服務接待能力和游客感知水平等是避暑旅居潛力大小的主要影響因素[13]。

2 城市旅居的內在機制

2.1 文化吸引和配套設施：城市旅居的需求邏輯

2.1.1 城市文化強化旅居體驗

體驗文化是城市旅居者的核心需求之一。郭凌等指出，旅游消費型移民是一種追求生活方式、文化體驗及休閑的人口遷移現象[14]。曾李瑤研究發現“文化精神追求”是泉州古城旅居的重要原因之一[7]。柳燕等通過對鼓浪嶼景觀風貌旅游體驗評價的分析，發現大量游客對于鼓浪嶼非物質飲食文化，日光巖、沙灘等自然景觀以及菽莊花園、建筑別墅等人工景觀，均具有強烈的旅行期許[9]。城市作為典型的具有一定規模的人類聚居模式，是人類發展儀式、禮俗、歸屬等精神領域需求的中心，“人類的每一種功能作用、人類相互交往中的每一種實驗、每一項技術上的進展、規劃建筑方面的每一種風格形式，所有這些，都可以在它擁擠的市中心區找到”，由此，著名城市理論家芒福德指出，“歷史性城市，憑它本身的條件，由于它歷史悠久，巨大而豐富，比任何別的地方保留著更多更大的文化標本珍品”[15]。城市成為旅居者體驗不同社會文化的現實場所，而“文化力”也成為當代城市吸引旅居者前往的主要魅力之一。

2.1.2 配套設施滿足多種需求

Jandt研究發現，短期國際游客動機主要是放松和休閑，而旅居者通常在一個國家生活較長一段時間，有明確的和目標導向的目的，如教育或商業[2]。郭凌等根據對四川瀘沽湖景區三位旅游經營者的案例，歸納出旅游勞務型移民具有獲取經濟利益、追求人生價值、逃避現實生活與認同景區生活等遷移動機[14]。曾李瑤研究發現除了“文化精神追求”外，“更好的生活環境”“社會關系維護”以及“自我價值實現”也是泉州古城旅居的重要原因[7]。因此，就個體而言，城市旅居原因往往十分復雜多元，除上文提及的文化休閑外，還有養老康養、就業擇業、轉換環境、自我實現等。隨著旅游休閑與地區商業的日趨活躍，城市的商業、公共服務等設施不斷完善，聚集了行業齊全的大量休閑空間、創意空間、民宿等，為城市旅居者提供了更多的居留謀生選擇，從而使他們可以根據自身特長和個人喜好從事旅居相關行業。而且，城市的醫院、護理援助中心、理療中心、保健中心等醫療設施和醫生資源也更為集中，能提供醫療保健、中醫養生、生活托管、康復療養等多種旅居養老服務項目，更好滿足旅居者的養老康養等需求。

2.2 旅游效益和空間資本：城市旅居的政策邏輯

2.2.1 旅游效益提升城市經濟

隨著經濟水平的提升和消費習慣的升級，全球許多城市均出現了“休閑轉向”，日益重要的旅游是大都市和“旅游歷史城市”發展的關鍵要素之一[16]。根據歐盟統計局的數據，2016年歐洲城市（人口包括城鎮和郊區，僅農村地區除外）占歐洲26.8億過夜游人數的66%，即約18億。歐洲城市在過去40年間（1980—2018年）的過夜游增加了兩倍，進而帶來兩倍的城市整體經濟效益[1]。國內的三亞、黃山、張家界、麗江等旅游城市，其旅游業增加值GDP占比均已超過30%[17]。旅游需要城市能夠提供多樣化和靈活的產品，城市需要旅游來實現其社會和經濟目標。基于旅游經濟活動的重要性，從地方到全球，各個層面均鼓勵對城市旅游采取政治支持。例如，世界旅游組織在其《全球旅游憲章》（charter of global tourism，UNWTO 2012，第48頁）中支持城市旅游：“旅游業是城市和當地居民的關鍵資源。城市的未來發展……將要求制定兼顧城市經濟、社會和環境穩定的政策，同時為游客提供最好的體驗……”[18]。國務院辦公廳2019年8月發布的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》也提出，到2022年，建設30個示范城市、100個試點城市，并推動試點城市、示范城市建設國際消費中心城市，進一步發揮示范引領作用。

2.2.2 空間資本加快城市更新

Lussault（2007）提出關注人類的“基本空間能力”，如：（1）“安置”，即占據一項活動的適當位置的能力。（2）“標度”，即對一項活動確定足夠的尺度。（3）“掌握度量”，即使用適當運輸工具的能力。（4）“定界”，即視情況劃定界限的能力。（5）“跨界”，即跨越空間界限和多種形式領土的能力。（6）“導航”，即設計適當路線的特定能力[19]。城市旅居是一種典型的空間相關行為，其要求旅居者充分調動他們的感知、認知、語言、技術和關系能力等“空間技巧”。旅游者暫時居留于目的地的行為，對城市而言，可以視為一種“空間資本”[1]。OOI Can Seng以新加坡的品牌重塑、開設賭場、促進教育和醫療旅游為例，認為新加坡通過旅游業管理和改造各種民用和社會空間，使新加坡成為一個更有活力、更時髦的城市[20]。曾李瑤在分析泉州古城旅居者對城市休閑空間生產影響過程中，發現通過旅游實踐，公共空間得到重新配置，如古城區的老舊民居被改造成為民宿、茶館、休閑餐廳、琴房畫室、文化別院等，在此基礎上古城文化氛圍得到活化，文化生活品質得到明顯提升，新的年輕群體開始回流，推動古城重新被賦予吸引力和生命力[7]。因此，旅居者由于其空間能力而帶來的“空間資本”，幫助開拓了重要的城市公民和社會空間，推進了城市的更新進程，也受到城市決策者更多的關注。

2.3 科技賦能和共享平臺：城市旅居的技術邏輯

2.3.1 科技賦能創新旅居業態

2012年住建部發布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，標志著中國智慧城市試點建設的啟程。此后的2013—2015年，住建部先后公布三批試點城市，數量達300余個。隨著智慧城市建設的推進，5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等技術為城市旅居業態的轉型升級注入了發展動力。一方面，科技賦能產生新的城市旅居業態。如一些城市開始出現“智慧園區+養老”“機器人+養老”“新零售+養老”等旅居養老業態，5G遠程手術、5G醫療監控智能交互陪伴、社區智慧生活等也正逐漸普及。另一方面，科技賦能提供新的城市旅居載體。如智慧養老平臺匯聚分總各類供求信息，為供求主體提供交易空間，成為推動養老產業鏈智慧化縱向整合的重要載體[21]；智慧旅游系統方便游客在旅居前在線查詢攻略、購買門票、預訂酒店，游覽景區景點時真人語音導覽全程講解，更可以隨時分享自己在旅居城市的所見所聞，促進城市傳統旅居模式朝智慧化方向改變。

2.3.2 共享平臺拓展旅居空間

城市公共服務平臺、行業共享經濟平臺等為游客提供個性化、自主化、便捷化及智能化的城市體驗，有效拓展了城市旅居空間。一方面，城市政府部門通過旅游信息服務平臺和信息設施等方式，向旅居者提供旅游導向、信息咨詢、票務預定、宣傳促銷、旅游投訴、救援等服務，滿足游客對旅居城市基本概況、產品促銷、住宿、安全、公共環境等相關信息服務的需求。另一方面，大量智慧旅游供應商通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息，開發出適合城市特點的共享酒店、共享民宿、共享交通、景區景點的共享儲物柜、共享輔助旅游產品等平臺載體，為城市旅居者群體的各類需求提供具體的輔助解決方案。正如Stock M指出，“虛擬數字點對點共享平臺使得當代游客對城市而言不再是陌生人，而是一個擁有空間、社會、經濟和文化資本，配備了數字技術，從一個城市搬到另一個城市的都市人”[1]。

3 城市旅居的發展路徑

3.1 加強城市旅居政策扶持

城市決策者必須把旅居看成一種城市化進程的重要力量，按此思路制定政策，構建適于培育城市旅居產業，并能增強旅居體驗、展現旅居最大價值的發展環境。目前一些城市出臺了鼓勵旅游、民宿、文創發展等方面的政策文件，部分涉及了城市旅居的相關內容，但針對性遠遠不足，未能為城市旅居發展提供有效行政指導。結合城市旅居的內在機理，可從產業激勵、消費引導和技術創新等方面出臺系列制度性文件。首先，由市委市政府制定出臺《關于推進城市旅居發展的實施意見》總規性文件，明確城市旅居的特色方向、重點任務、實踐載體、推進機制和保障舉措，主體內容應納入各市的十四五經濟和社會發展規劃，推動城市旅居實現體系化發展、系列性成長。其次，以文旅部門為主，聯合相關部門（住建、城管、財政、人社、交通等部門）出臺城市旅居部門性政策文件，鼓勵企事業單位轉型城市旅居業務，加強城市旅居市場主體培育，以及城市旅居專項稅收和金融扶持政策，引導資金流向城市旅居產業集聚領域。再次，針對城市旅居消費，出臺《城市旅居消費指導意見》，培育城市旅居消費增長點，通過配套鼓勵措施和政策宣傳引導，改善旅居者對城市旅居產品和服務的消費預期。最后，針對城市旅居技術創新，出臺《城市旅居技術創新管理辦法》，明確城市旅居領域技術創新重點領域，加強知識產權保護，鼓勵技術創新和旅居共享平臺建設，提出技術成果孵化對接實施方案，并提供稅收和金融優惠政策。

3.2 營造城市旅居空間環境

營造城市旅居空間環境目的在于協同旅居者與本地居民的空間需求，其重點是通過旅居實踐重新配置公共空間，實現空間的價值增值，進而推進城市更新，帶動相關產業發展，提升城市居留品質。首先，加強旅居需求調研。對本市旅居者進行空間體驗需求調研，分析他們的旅行、居住行為與城市空間的聯系，構建城市旅居者的空間需求數據庫和項目庫。其次，打造城市住宿核心區。住宿是旅居者的首要需求，一方面可選擇歷史文化街區、文化創意園區、歷史建筑密集區、民宿集聚區、景區景點周邊地區等作為核心地點，配備居住、餐飲等生活設施與配套產品服務；另一方面要開發多樣化的文化體驗空間，在區域內構建分工明確、優勢互補、協同高效的夜間休閑產業發展體系[22]，比如夜游古城、旅游演藝、非遺體驗、家庭聯歡、健身運動等。核心區的環境要舒適、安全、衛生。再次，延伸“旅居空間鏈”。“旅游就是城市，城市就是旅游”已經成為業內共識，城市就是旅游者體驗和感受生活的大秀場[23]，如何將城市的過去、現在和將來具象化、故事化，秀出“城市處處是風景”“城市時時有風景”的意境是打造城市旅居空間的重要目標。圍繞核心住宿區域聯動周邊空間，一要考慮城市特色資源、空間特征，產品、活動要與環境資源相協調，二要考慮需求的多樣性，產品、活動要多元化，能滿足觀光游覽、文化體驗、參與性活動、學習、康養等旅居需求[11]。

3.3 打造城市旅居智慧平臺

城市旅居智慧平臺可以達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的，可從公共服務、產業、企業3個層面考慮平臺構建。從旅居公共服務角度看，搭建一體化綜合性的智慧旅居公共平臺。依托現有的智慧城市基礎設施和“文旅云”等平臺，通過開發PC端、APP、微信程序等應用入口，提供綜合性的管理和服務，除檢索查詢、咨詢、預訂、支付、投訴、旅游提示、景區交通指引、平臺預約車輛、導游等服務功能外，還應設置旅居網絡互動交流和評論區，同時滿足旅居者、市民、政府、旅游相關企業的公共服務及管理需求。從旅居產業鏈角度看，借鑒創意產業公共服務平臺的構建[24]，還應該建設旅居創意策劃服務平臺、旅居產品研究設計服務平臺、旅居產品生產制作服務平臺、旅居產品展示交易服務平臺。從旅居企業角度看，要滿足旅居企業成長與發展需要，還應建設旅居企業孵化平臺、旅居產品知識產權保護平臺、旅居企業投融資平臺和旅居產學研協作平臺，促進城市旅居業態供給方與資本方、科技創新主體的互動。

3.4 強化城市旅居專業人才隊伍

城市旅居服務管理、業態創新、產品設計需要大量具有創新意識、具備專業技能的高素質復合型人才。強化城市旅居人才隊伍需要從培養和引進兩方面入手。在人才培養上，首先，利用高校作為高層次人才培養主陣地的優勢，完善“訂單式”旅居人才培養機制。國內部分高校已經意識到城市旅居人才的重要性，如澳門大學設置了國際度假村綜合管理專業，招收國際綜合度假勝地管理碩士；天津職業大學與天津理工大學聯合開辦“老年福祉與管理”本科專業；南京醫科大學護理學院和朗詩常青藤養老服務公司共同創建智慧康養產業學院；柳州城市職業學院與康之橋護理服務公司共同創建廣西智慧康養產業學院，均反映了旅居管理、旅居養老、康養等市場需求對高校人才培養的影響。今后可進一步通過學科專業目錄調整、政產學研聯合培養等措施，鼓勵高校在現有優勢學科基礎上，增設城市旅居本科和研究生專業。其次，舉辦城市旅居創業設計大賽，篩選優秀人才團隊，并提供創業計劃孵化扶持。在人才引進上，首先重點引進國內外高校、科研機構、文旅康養企業、酒店民宿管理企業在科技研發、產業規劃、業態創新等領域的高級人才，組建城市旅居人才智庫，并提供人才綠色通道或專項政策，在團隊建設、項目孵化、子女入學、就醫就業、稅收返還等方面給予優惠政策，以更好發揮人才在服務供給上的協同效應。其次，充分發揮本城市旅居人才的作用，探索成立城市旅居人才協會，建設網上“候鳥型”人才服務平臺，形成旅居群體共同參與城市旅居產業發展、空間營造、品牌傳播的良好局面。

3.5 拓展城市旅居品牌影響

城市旅居品牌能充分展現城市的獨特稟賦、文化魅力與包容氛圍，增強城市對旅居群體的吸引力。首先，利用城市歷史文化傳統打造特色旅居品牌。蘭德利認為，“歷史古城有與生俱來的優勢，它們有層次分明的歷史與古跡，得以用來反映自身的獨特和無與倫比?！@些差異也成了增添城市附加價值的途徑”[25]。城市特別是歷史文化名城應充分利用歷史文化街區、文物古跡、地方特色美食、節慶習俗等資源稟賦，將它們打造為體驗城市文化的旅居品牌。如布宜諾斯艾利斯就利用創意產業實現了對歷史建筑的改造與恢復，較好地保留了歷史街區的原貌，形成獨特的文化品牌。其次，聚力打造區域城市旅居品牌聯盟。旅居資源豐富、產業發展較好的城市可以牽頭組建旅居品牌聯盟，加強與互補城市在旅居數字信息、旅居空間設計、旅居宣傳品投放、旅居文創產品開發等的交流合作，聯合推出“城市旅居品牌日”“城市旅居資源聯展”等旅居營銷項目，實現資源互享、品牌互推、客源互送。如廣東省民政廳先后牽頭與遼寧、吉林、黑龍江，江西、廣西等民政部門共同簽署旅居養老合作框架協議，推進旅居養老從市場自發走向規范有序，也有效擴大了合作城市旅居品牌的影響。再次，加強城市旅居品牌營銷策劃。一方面，通過“請進來”的方式，積極利用節慶賽事、文博展會等平臺，邀請新聞記者、知名作家、旅游達人、抖音微博博主等前來旅居，通過他們的新聞報道、文學、攝影、短視頻等作品擴大城市的影響。另一方面，積極“走出去”，多組織人員參加各類城市推介會、博覽會、節慶賽事等，加深國際國內社會對所在城市的印象。

4 結語

人們為了生活來到城市，為了生活得更好而居留于城市。宜居是城市發展過程中的內在基本要求和建設目的[26]。隨著旅游業的日漸繁榮，宜居的城市不僅僅滿足居民日益增長的美好生活需要，也為日益龐大的旅居群體帶來福祉。文章在文獻回顧基礎上界定了城市旅居的概念，提出：文化吸引和配套設施是城市旅居的需求邏輯，經濟效益和空間資本是城市旅居的政策邏輯，科技賦能和共享平臺是城市旅居的技術邏輯。基于政府規制視角，提出加強城市旅居政策扶持、營造城市旅居空間環境、打造城市旅居智慧平臺、強化城市旅居人才隊伍、拓展城市旅居品牌影響等城市旅居發展路徑，對解決社會建設與管理、環境保護、文化發展等諸多城市旅居治理難題具有一定理論借鑒意義。