淺析行政事業單位 內部審計現狀及創新策略

劉旭

（洋浦經濟開發區審計局，海南 儋州 578000）

行政事業單位作為增進社會福利，為廣大人民群眾服務的部門是維護國家形象和社會安定的關鍵性機構之一。其資金的利用效率，各項工作完成情況直接影響了群眾的根本利益，從而審計部門對行政事業單位的內部審計就顯得尤為重要。要保障行政事業單位能夠在新時期下穩定健康的發展，就要解決內部審計工作中的缺陷，對其進行分析修改和完善，使行政事業單位內部審計工作的作用充分發揮出來，從而能夠逐步促進管理水平的進一步提升。

一、行政事業單位內部審計的意義

行政事業單位的內部審計工作不僅能夠對行政事業單位內部各項規章制度建立健全和有效執行情況起到監督的作用，還能夠確保國家財產和資源的安全。及時有效的內部審計，尤其是內部控制制度審計，不僅能夠起到事后糾錯的作用，更能夠做到事前預防，規避舞弊風險，防止國家財產出現不必要的損失。目前大多數事業單位已經逐漸意識到內部審計的重要性，對內部審計的重視程度不斷提高，審計范圍也逐漸擴大。目前內部審計不僅僅局限于對行政事業單位的財務信息進行審計，更增加了單位政策落實情況、規章制度建設及執行情況、黨風廉政情況等多方面審計，進一步完善了內部審計工作的監督職能。

二、目前行政事業單位內部審計實際工作中存在的問題

（一）審計意識不強，整體重視程度不夠

目前部分行政事業單位工作人員甚至是單位領導人員的審計意識較為淡薄。單位內部各項財務活動管理較為隨意，財務資金使用狀況缺少有效、合理的內部控制制度，沒有對財務監管的具體實施細則，行政事業單位內部沒有形成良好有效的監管機制。部分行政事業單位還存在上級審計機關對內部審計的指導監督不夠，出現從事內審指導工作的人員較少，開展常態化內部審計指導工作力度不夠，單位內部也缺少自行組織學習的能力或意識，導致目前內部審計整體能力不足以支撐單位的發展，內部審計職能未得到有效發揮等等問題。這些問題會導致行政事業單位內部控制環境較差，內部控制處于薄弱狀態。審計意識不強是制約內部審工作發展的重要因素之一。

（二）內審人員配備不足

當前形勢下，行政事業單位對審計人員專業性提出較高要求，而目前部分行政事業單位內部審計工作的人力資源配置不夠完善，人事招聘和培養工作沒能達到較高的標準，存在部分內部審計工作人員缺乏獨立性和缺乏勝任能力等問題。審計人員獨立性是審計工作的基本原則之一，對審計工作能否順利有效地進行起著至關重要的作用，而目前部分行政事業單位由于人員不足，領導重視程度不夠等客觀原因，無法保持內部審計人員的獨立性，影響審計結果的準確性。另外部分事業單位還存在內審人員整體素質不夠高，后續教育不足，缺乏工程管理、法律知識、合同管理、材料機械管理等方面的專業知識人才的情況。只有審計人員素質過硬，才能夠對審計工作負責，體現出審計的權威性，抵擋住來自各方的干擾和不良影響。因此審計人員的專業素質不能夠適應多元化審計活動的開展，也會直接影響到行政單位的內部審計效率，增加審計工作的局限性。

（三）內部審計制度不完善

受傳統因素影響，部分行政事業單位缺乏完善的內部審計體系，缺少詳細的審計細則，是內部審計工作中存在的主要問題之一。缺乏合理的審計體制使內部審計人員無法科學的開展內部審計工作，不能達到預期的審計監督效果，也容易造成審計工作的范圍和審計目標不明確。部分單位內各部門間缺乏溝通機制，導致信息溝通不暢，協作性較差；缺乏監督及評價機制，導致內部審計監督職未能有效發揮，多數監督工作流于形式。事業單位審計制度存在較大漏洞會導致本單位內部產生較大的經營風險，后期的審計工作也無法高效開展。

（四）審計方式方法落后

盡管我國互聯網技術得到了顯著的提升，但目前行政事業單位內部審計工作普遍存在技術手段滯后、財政財務審計工作沒有重視信息化建設、大數據審計尚未真正在審計工作中加以運用等現象。比如，開展審計工作時需要對審計所需的數據進行收集與分析，最終得出可靠的結論，當前處理數據過程中，在查詢、收集以及轉換等方面我國行政事業單位的審計方式方法還處于初級階段，通常是人工進行整理，信息化審計并未完全運用到審計工作中。但是不可否定的是，內部審計工作涉及面廣，對工作質量與效率要求高，信息化審計是未來審計的必然趨勢。由于當前信息化審計工作存在著一定的落后性，無法滿足如數據提取、數據分析等方面需求，也沒有設置信息化管理平臺，不能夠實現數據共享，沒有建立良好的信息共享機制，會導致單位內部的信息溝通不暢，監督人員無法高效獲取有用信息，內部審計人員無法履行監督職能和權限。

三、行政事業單位內部審計工作的創新策略

（一）高度重視審計監督工作

各行政事業單位應給予內審部門充分保障，在組織領導、人員配備、機構設置方面給予相應的支持，對內審機構和審計人員給予充分的支持和信任，創造良好的審計環境。充分認識加強內部審計工作的重要性，齊心協力推動內部審計工作健康發展。各行政事業單位負責人對內部審計工作要盡可能親自指揮、親自部署、時時過問、時時關注。要制定并執行內部審計發現重大問題及時報告制度，內部審計工作規劃、年度審計計劃、審計情況報告、違規事項處理、違法問題移送等重大事項，都要及時向本單位黨組報告。按要求向審計機關報告內部審計制度建立和內部審計工作開展等情況。單位主要負責人的年度履職報告中應當包含內部審計工作開展情況的內容，并要求相關管理者一定要加強重視，為增強內部審計的權威性提供應有的保障。

（二）全面提升內審人員的綜合素質

行政事業單位建立完善的審計人才編制十分重要。想要不斷提高管理水平，促進事業單位的發展，就要選拔和建設高質量的審計人才隊伍，改變內部審計人員結構不合理現狀，加強對內部審計人員的培訓，更新其知識儲備，培養專業人才特別是大數據審計人才，解決審力不足與審計全覆蓋的矛盾，全面提升審計質量和水平，打造審計鐵軍。同時采用內部審計與外部審計相結合的方法，內部審計熟悉情況易于協調，外部審計專業性強，人員配置靈活。可有效解決內審人員獨立性不足，專業性不足等問題。但運用外部審計的時，內部審計機構應當組織對中介機構出具的相關審計報告進行核查。對中介機構開展的審計工作進行指導、監督、檢查和評價，行政事業單位內部審計部門要對擬采用的審計結果負責。同時充分考慮內部審計部門與中介機構雙方的工作，以確保充分適當的審計范圍，最大限度減少重復性工作。

（三）建立完善內部審計體系

行政事業單位的負責人應督促本單位建立健全內部審計制度，不斷完善內部控制體系，建立健全本單位的審計監督機制和評價機制。按照規定設立內部審計機構，合理配備內部審計人員，保證審計人員的獨立性；培訓內部審計人員，檢查、評價內部審計工作質量。審計部門定期披露信息，通過群眾進行監督，使內部審計工作半透明化，確保審計相關信息真實可靠。通過構建完善的內部審計體系，有助于預防單位內部腐敗問題的發生。各行政事業單位應依照國家出臺的各項審計法律法規，完善優化設計本單位的審計機制，并且還要有健全的審核、監督與評價機制，從而保證體系能夠得到有效長久的實施。

（四）建立現代化信息平臺，優化審計手段

行政事業單位應積極對審計方法與模式進行創新，增加現代化審計手段，如各單位在處理賬務過程中，將其數據集中到服務器，把各類數據在云端上進行共享，使工作人員能夠及時準確地找到有用的信息。增加信息化系統的運用，審計人員可以借助建立信息化操作平臺實現對數據的處理，將收集到的數據整理分析，減少人工操作的誤差，減少審計人員重復工作，將更多精力放在有價值的地方，更高效、高質量地完成審計工作。所以加強對審計工作的現代信息化建設，將落后的審計工作方式進行優化和改進，推進財務管理信息化發展尤為重要。此外事業單位還應在各部門間建立完善的信息溝通機制，確保各部門的信息能夠在信息化平臺得到有效運用，不斷進行信息維護，才能使現代化信息平臺建立后可以長久的運用下去。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會主義經濟的健康發展，我國各行各業得到了高速的發展，在此過程中，行政事業單位的內部審計發揮著不可或缺的作用。以往審計工作中的不足也逐漸突顯出來，只有不斷變革才能更好地適應社會和各行政事業單位的發展。內部審計工作需要各行政事業單位及負責人引起足夠的重視，同時也需要審計人員不斷強化提高自身的專業素質和技術能力，并借助現代化手段才能保障事業單位內部審計工作的高水平和高質量，才能推動我國事業單位整體向良好的領域發展。