招投標經濟風險分析及防范

鄭圻

（甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司，甘肅 蘭州 730030）

隨著我國市場經濟改革的不斷深化，招投標已經成為現階段建筑項目承包過程中的主要方式，在工程進行招投標的過程中，招標人及投標人都會面臨相應的經濟風險，一旦存在經濟風險，不僅會導致招標人和投標人公司的經濟利益受到影響，還會對整個行業的發展產生一定的影響，因此必須要保證能夠通過分析現階段在招投標過程中存在的經濟風險原因，保證能夠通過相應的法律法規及技術規范的應用提高招投標過程中的公平性和公正性，進而避免出現更大的經濟風險。所以這就需要相關負責人員，在了解經濟風險成因的基礎上，制定更加合理的防范措施，進而保證能夠使我國建設市場的改革更加順利。

一、經濟風險及相關成因分析

（一）招標人經濟風險及成因分析

目前針對招標人進行經濟風險及相關成因的分析，其主要有以下幾點：

首先是在進行招標文件編制的過程中，可能使用其他招標文件模板進行改編，所以可能會出現改編的招標文件模板和自身需要招標項目的有不符合的現象，進而導致在進行招投標的過程中評標依據混亂，同時因為招標文件是整個招投標過程中的關鍵性指導文件，所以如果是出現了漏洞，將會導致后期整個招標流程的質量得不到保障，因此如果前項條款和后項條款之間矛盾或者招標文件中條款與項工程量清單之間出現不符合的現象，都會嚴重影響整個建筑工程的質量及招投標流程的順利進行。尤其是在后期進行一些工程索賠事項處理的過程中，還會引起招標人和投標人之間的矛盾，為招標人增加相應的經濟風險。

其次是在工程設計的過程中，可能因為其設計失誤引起相應的經濟風險，目前各個建筑工程的任務量都相對較重，而且工期相對較緊，所以在此前提下在工程設計的過程中經常會出現失誤現象，一旦設計出現了失誤現象，不僅會導致在招標階段中影響工程量，還會導致招標控制價失去相應的效力。目前建筑工程施工的招投標流程中工程量清單作為招標文件中的重要組成部分，不僅能夠明確整個工程中所包含的工程量，還能夠為投標方的投標文件制作提供相應的依據，所以必須要保證工程量清單中所有的項目都能夠全面并且簡明，但是目前在很多工程量清單制作的過程中，可能因為技術人員不專業，或者工程量清單編制過程中不嚴密，影響工程量清單的編制質量，同時還會對后期工程的建設質量產生一定的影響。所以一旦在工程設計的過程中，因為工程量清單編制失誤，也可能會給招標方帶來嚴重的經濟風險。

最后是在招標流程設計的過程中，其招標方式的選擇也會給招標方帶來一定的經濟風險，目前招標方式主要分為公開招標和邀請招標兩種，在使用公開招標的過程中，因為投標方相對較多，所以后期在資格預審及評標的過程中也增加了相應的工作量，進而增加了招標的費用，同時通過公開招標的方式，因為對中標單位不夠了解，也會增加招標方在合同履行過程中的經濟風險。在使用邀標方式進行招投標的過程中，雖然能夠在一定程度上減少工作量，但是因為實際招標過程中的主要目的是能夠獲得更低的報價，所以這種方式也可能會影響中標的價格。同樣會帶來一定的經濟風險，在合同方式履行的過程中主要分為不可調合同價格，和可調合同價格，目前很多投標方，為了規避不確定因素帶來的風險，經常會提高相應的報價，因此會對業主的經濟利益產生一定的影響，同時如果使用可調總價的合同方式進行簽訂，業主將會承擔在工程項目建設過程中通貨膨脹的風險，同樣會對招標方產生一定的經濟風險。

（二）投標人經濟風險及相關成因分析

在招投標過程中，投標人也會產生一定的經濟風險，其原因主要包含以下幾種：

首先是在進行招標文件預覽的過程中沒有深入了解招標文件中的相關內涵，繼而可能會帶來一定的經濟風險，一般在招標文件預審的過程中必須要明確招標人對投標人的某些條款，是否做出了實質性的響應，有些業主為了有效地避免招標文件中某些條款帶來的風險，可能會將其風險轉移到投標人中，而投標人如果沒有仔細地閱讀招標文件，可能會對一些不明確的條款盲目響應，進而將后期將會承受更大的經濟風險。

其次是在根據招標文件中工程量清單進行計算的過程中，可能會出現缺陷或者計算錯誤的問題，因此為投標人帶來一定的經濟風險，由于工程量清單是后期投標文件編制的重要參考數據，所以招標人在進行相應編制的過程中，如果缺乏了準確性，或者出現過大的誤差將會導致整個招標流程的質量受到影響，因此，要對工程量清單中的各個單獨的項目進行仔細的審核。但是目前很多招標單位沒有按照實際情況對工程量清單進行審查。因此在后期按照工程量清單進行報價的過程中，如果沒有進行復核將會導致投標人承擔較大的經濟風險，也會為投標人帶來一定的經濟風險。

再次是施工方案的選擇也可能會給投標人帶來一定的經濟風險，目前施工方案是否具有新穎性，并且是否已經對施工方案進行了相應的風險評估等，是影響投標文件實施效率的重要因素，所以施工方案的選擇不僅會直接影響后期的投標報價和生產成本，還會在某些工程量變更或者索賠的過程中，因為施工方案不合理產生更大的經濟風險，因此在施工方案設計和選擇的過程中，要保證能夠使用新技術，新工藝盡量在降低成本的前提下，保證工程建設質量。目前投標人所承擔的經濟風險，主要體現在投標文件制作的過程中，很多施工方案可能會因為實際工程的影響出現不合理的現象，如果施工方案的選擇不合理，會導致投標人在投標過程中出現廢標的現象，一旦出現了廢標現象，從較小的方面來分析將會導致其在招投標整個流程中所產生的經濟費用增加，從較大的方面來分析，如果整個企業在運行的過程中沒有項目進行，則會造成大量的人力資源浪費，進而也會對投標人的經濟效益產生嚴重的影響。所以在進行投標文件制作的過程中，必須要保證能夠選擇合理的施工方案，并且在按照事先設計好的施工方案進行報價的過程中一定要嚴格對報價進行審核，防止因為報價的小數點等細節錯誤而影響投標人的經濟效益。

最后是其影響因素還有報價策略不得當，因為投標報價會直接關系到投標人投標文件的得分，所以投標報價是影響投標人是否中標的直接因素，所以負責投標文件編制的工作人員必須要明確投標報價的重要性，但是很多企業往往為了中標而出現了保本型報價或者先虧后盈利型報價，這樣都會給投標人帶來相應的經濟風險。在報價策略選擇的過程中，一定要嚴格掌握報價的技巧，要對招標人的行為進行相應的分析，并且對招標人的規模以及招標的物資等進行合理的分析，這時在報價的過程中要仔細的斟酌報價所獲得的收益，并且要根據對報價的控制，既要保證能夠提高中標的概率，又要保證能夠增加自身企業的經濟效益，所以這就需要在報價策略選擇的過程中選擇更加得當的方式，并且對整個招標文件進行綜合性分析。只有在報價方面體現其優勢，才能夠增加中標的概率。

二、招投標經濟風險防范措施

目前在招投標的過程中所采取的經濟風險防范措施，主要分為招標人和投標人，針對招標人采取的風險防范措施，首先必須要保證能夠事先選擇合理的招標方式，并且根據采購的物資種類或者工程建筑項目的種類進行合理的選擇，同時要加強對招標工作全過程的管理力度，保證能夠在招投標階段中對經濟風險進行嚴格的控制，招標人還應該指派專業的技術人員參加相應的評標工作，并且在評標的過程中嚴格按照相應的法律法規及建筑行業的相關程序進行嚴格的評審，在選擇招標方式和合同方式的過程中，必須要嚴格按照工程建筑項目的實際情況進行選擇，并且綜合性考慮投標人的管理能力，技術能力及經濟能力等，在合理范圍內以低價中標的原則進行中標方的選擇。同時還要在招投標過程中選擇專業水平相對較高的招標代理單位，招標代理單位的技術水平直接決定了整個招標過程的質量，所以，在招標的過程中，招標人必須要選擇專業水平較高，并且具有較強責任心的代理公司，進而保證能夠降低招投標過程對招標人帶來的經濟風險。另外要合理地制定招標的控制價，目前根據行業規定可以表明，招標控制價是當前在各個投標人報價過程中的最高限價，所以負責工程量清單涉及的工作人員，必須要合理的設定相應的招標控制價，防止因為市場價變化或者后期其他不可確定因素，對整個招標過程的招標質量產生影響。

而對于投標人來說，采取的經濟風險防范措施是首先要不斷加強投標負責人員的組織管理能力，并且保證能夠做好在投標之前的風險控制工作，針對不同的項目要成立專業的投標小組，明確相應的分工，既要保證能夠有專門對招標文件進行審閱的技術人員，又要保證在投標文件制作的過程中，各個工作人員能夠進行互相的協調，既要對實質性條款做出相應的響應，又要保證能夠明確招標文件中模糊不清的條款或者工程量清單中的錯誤之處，并且及時的提出質疑。還要通過科學合理的方式，對相關報價進行復審，要保證既能夠提高中標的概率，又能夠降低后期所承擔的經濟風險。同時還應該盡量建立起更加完善的項目管理系統，確保能夠使各項報價與市場信息進行有效的對接。

三、結束語

綜上所述，現階段在招投標的過程中，招標方和投標方都會產生一定的經濟風險，所以雙方都應該采取合理的措施規避風險保障能夠提高招投標的規范性，進而保障能夠通過招投標流程，為我國經濟的發展奠定良好的基礎。