湖南省農民專業合作社經營管理研究

符靈靈 王紅 張慧怡

（湖南農業大學商學院，湖南 長沙 410128）

一、引言

隨著國家提出“農村振興”、構建新時代“三農”發展戰略，資源越來越向“三農”傾斜，而農民專業合作社作為農村新型經營的主要構成部分，在“鄉村振興”和“三農”發展中發揮著極大的作用，農民專業合作社作為農民與市場經濟發展之間的關鍵橋梁，為促進農業產業規模化發展，助力鄉村振興起到關鍵作用。在國家政策的大力支持和積極推動的情況下，農民專業合作社發展前景良好，農民專業合作社數量逐年增長，截至2020年據湖南省農業農村廳提供的數據，當前湖南省農民合作社總體數量達11.16萬家，合作社成員達到426.8萬戶，占湖南省農戶總數的30.8%；湖南省農民合作社總實有資本3084.95億元，規范化建設和社會化服務水平居全國前列。

現今，湖南省農民專業合作社廣泛存在經營管理不夠規范，大量缺乏專業的經營管理人才，經營管理能力不足，導致農民合作社收益不穩定，社會效益不強，農民專業合作社存在“掛名”的名存實亡等現象，因此，規范農民專業合作社的運行機制和完善經營管理使其為增加農民收入，脫貧致富具有現實意義與研究意義。

二、湖南省農民專業合作社在經營管理過程中主要存在問題

（一）缺少專業的經營管理人才

農民專業合作社的組成人員和合伙人大多為農民，主要從事務農，文化水平不高，并且年齡結構偏向老齡化，缺乏相關經營管理、技術創新，法律法規方面的知識，組織協調能力不足。

合作社的主要領導者理解能力不足以充分理解政府最新的政策和法律法規，無法根據最新政策和法律法規的調整順應時代潮流對合作社進行相應的調整以適應市場和社會環境，在對農民專業合作社的未來計劃和日常管理經營決策中存在片面性和局限性。只注重短期的利潤和效益，不重視長期的發展經營，對農民專業合作社經營目標不明確。

（二）缺乏多元化經營方式

當前的農民專業合作社缺乏多元化經營，一是體現在生產銷售的農產品較為單一，大多都是生產單一的季節性農產品，不同季節的農產品較少，相關的農副產品種類較少，導致土地的空窗期長，土地的利用率不足。二是體現在銷售渠道上缺乏創新性，銷售渠道單一，主要體現在市場銷售和農企合作的銷售，導致農民收入不穩定。在產品銷售過程中，同時還存在著農產品的售后問題得不到改善，難以吸引固定的消費群體，導致銷售利潤不穩定。

（三）經營管理制度不規范，存在“空殼”現象

大多數社員認為農民專業合作社只是個名稱并沒有實際意義，對農民專業合作社的認同感較低，對于利益分配和責任承擔不明晰，經營業務開展不了解。不完善的人力資源管理制度，致使社員職責界限模糊，社員對參加合作社的日常活動主動性不高，缺少經營合作的意識，農民專業合作社的組織團隊缺乏凝聚力，缺乏內部核心文化，沒有形成團隊精神，不利于合作社長期發展。

首先，農民專業合作社沒有由內而外地建立起規范的制約監督體系，利益分配體系，風險承擔體系和會計核算規范制度，缺少正規的信息管理系統，經營管理數據不完善。

其次，農民專業合作社缺乏規范的銷售管理制度和成本管理體系，沒有進行有效的成本分析和成本控制，在農產品生產運輸和市場營銷的過程中產生大量的資源消耗，物流成本和庫存成本過高造成資源的閑置和浪費。

最后，有不少農民是為了獲取優惠政策帶來的利益，盲目建立合作社，沒有明確和落實符合實際的經營目標和經營計劃，導致出現空殼合作社。

（四）社會效益差

在農民專業合作社經營管理的過程中社會效益發揮效果不明顯，具體表現為農民專業合作社對于應對社會所做的貢獻，以及應承擔的社會責任和保護環境的責任不夠明晰。

大部分農民專業合作社對于發揮社會效益方面敏感性差，認為只需要重視農產品生產和農產品銷售，實際過于重視經營利潤目標，而忽略了社會效益和保護環境在農民專業合作社的經營管理中發揮的重要作用。

農民專業合作社沒有給自主經營的農民和周邊的農民專業合作社起到積極的榜樣示范帶動作用。農民專業合作社現今對于幫助本地農民脫貧致富，改善生活條件的意識不強。

三、存在問題的應對措施

（一）吸引技術人才，強化隊伍建設

對于專業人才的缺乏，通過鼓勵補貼等方式吸引外出務工的年輕人，引進高新技術人才和高層次管理人才。

增強合作社隊伍的內部建設，制定人才培養體系，對主要管理人員進行專業知識技能的培訓，增強其專業的管理知識，財務知識和市場營銷知識，鼓勵社員利用互聯網等媒介主動學習新知識，提高合作社社員的整體素養。

政府開展專業人才一對一對口的幫扶措施，安排技術人員定期到農民專業合作社進行技術指導和對農民進行相關專業技能的定期培訓。鼓勵農民向示范社學習經驗，進行相互交流。

農民專業合作社通過同當地涉農高校開展長期合作，可以縮短地域距離獲得技術等方面的幫扶支持。

（二）轉變經營方式，增加多元化渠道

一方面在進行專業農產品經營的同時利用農民專業合作社現有的農產品資源發展一些農副產品，達到資源的有效利用率。另一方面，在農產品生產的空窗期，土地資源閑置時進行土地的流轉和出租。

利用當代的網絡和大數據分析，增加或者適當延長農產品生產的產業鏈，增加營業外收入。

拓寬營銷平臺，合理開發當地資源優勢，利用當地政府政策支持發展特色旅游業或者建立特色農業體驗參觀基地吸引游客，鼓勵農民通過網上直播的途徑銷售農產品、設立農產品網上專營店和參加農產品博覽會等方式，增加多元化銷售渠道，完善生產營銷服務機制，把專業化經營轉變為多元化經營。

（三）注重制度管理的落實

建立合作社規范章程，建立有效的電子信息管理系統對合作社進行信息化管理，規范的會計核算規范制度，明確公開財務信息和年度報表，做好利潤分配。完善人力資源管理制度，做好人員任務調配，有效運用激勵措施和懲罰措施調動社員參與的積極性，提高社員的參與度，多組織合作社的團建活動有利于形成團隊精神。

改善成本管理制度，減少不必要的庫存成本、運輸成本和生產成本的使用和損耗，使成本得到有效控制，獲得較大的利潤收益。政府要對合作社的申請和建立嚴格把關，防范為了利益而建立合作社的現象發生。

（四）培養社會服務意識，發揮社會效益

政府在對農民專業合作社進行宣傳和審批的過程中應重視并強調社會服務效益的重要性，積極引導并鼓勵農民專業合作社發揮社會服務作用，向農民專業合作社的主要管理人員和組織團隊成員普及承擔社會責任的必要性和意義，增強社會責任感和保護環境的責任意識，著重強調培養農民的保護環境的行為，對于所提供農產品的質量與數量做好把關，特別是在種植生產的過程中要做到綠色生態，無污染，使用無公害的化肥，科學管理控制農藥的使用，生產綠色的農產品，減少過度包裝，使用綠色可回收循環利用并且可降解的包裝，把對生態環境的破壞降到最低，維護生態平衡，保持土地的可持續發展，改善當地的生態環境，使生活環境變得更加地宜居和優美。

每年積極按時繳納稅款，誠信經營，并按時公示農民專業合作社的財務年報和利潤分配情況，做到信息公開透明。在有多余盈利的情況下可考慮進行一些當地公益項目的扶持，例如為當地的貧困小學提供一些教材和學習用具等。一方面有利于建立良好的合作社信譽形象，一方面有利于發揮社會服務效益。

在實現農民專業合作社增收的情況下，幫助其他農民專業合作社一起共同致富，吸收和接納有意向加入農民專業合作社的農民以幫助解決就業問題，提高當地的就業率，發揮先富帶后富的作用，帶動當地的經濟發展，幫助解決當地的貧困問題，使農民生活條件變得更好。

四、結束語

農業在我國的各行業中占比很大，關乎民生，而今的農業與以往大不相同，已經轉變為新型農業。國家近幾年對農業的相關扶持政策也逐漸增多，鼓勵發展農業，振興農業，農民專業合作社的數量也是隨之不斷增長。農民專業合作社有助于促進農民增收，改善民生。規范農民專業合作社的經營管理更是成了重中之重，加強經營管理制度的落實，吸引技術人才，強化隊伍建設，增加多元化經營方式，解決農民專業合作社的經營管理問題，增強農民專業合作社的社會服務效益，使農民專業合作社為國家經濟的發展做出貢獻，能夠承當一定的社會責任，起到保護環境的積極帶頭示范作用，才能使得農民專業合作社獲得持續穩定的發展。