基于大數(shù)據(jù)視角的 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)探究

呂濟(jì)耀

（德化縣審計(jì)局，福建 泉州 362500）

對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)是近年來所提出的一項(xiàng)新的舉措，其中包含了環(huán)保審計(jì)和經(jīng)濟(jì)問題責(zé)任審計(jì)。而隨著我國大數(shù)據(jù)時(shí)代的進(jìn)一步到來，對于自然資源等各個(gè)方面的審計(jì)以及干部在履職等各個(gè)方面的審計(jì)也都融入了一種全新的內(nèi)涵，本文將針對這些內(nèi)涵進(jìn)行更深入的探討，以供大家參考。

一、基于大數(shù)據(jù)視角的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)優(yōu)勢

（一）大數(shù)據(jù)帶來審計(jì)方法的顛覆性變革

在信息含量爆炸式增長的時(shí)代，傳統(tǒng)審計(jì)方法在效率、真實(shí)性等方面的弊端暴露無遺，已經(jīng)難以滿足當(dāng)下的審計(jì)需求[1]。在大數(shù)據(jù)視角下，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用可以有效地拓寬數(shù)據(jù)信息的獲取取得，使得審計(jì)人員的視野更加開拓，從而更加全方位的去采集審計(jì)對象的數(shù)據(jù)信息，使得獲取的數(shù)據(jù)信息更加完整。另外，有了大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，審計(jì)人員還能獲得傳統(tǒng)審計(jì)工作中所難以得到的具有預(yù)測性質(zhì)的信息。總之，在審計(jì)環(huán)境發(fā)生改變之后，審計(jì)方法自然也需要變革，尤其是面對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)這種復(fù)雜的環(huán)境，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以顛覆傳統(tǒng)審計(jì)方法，讓審計(jì)工作更加高效的開展。

（二）大數(shù)據(jù)以注重真實(shí)性向效率性轉(zhuǎn)變

首先，數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)質(zhì)量繁雜，盲目地去獲取整體數(shù)據(jù)沒有任何意義，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)性也無法得到驗(yàn)證。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，使得逐一全面審計(jì)分析成為可能。結(jié)合“整體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、零散驗(yàn)證”的數(shù)字化審計(jì)模式，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)揭示的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和發(fā)展趨勢，提高數(shù)據(jù)利用效率。

（三）大數(shù)據(jù)更加便于進(jìn)行審計(jì)取證

在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，其所需要涉及的領(lǐng)域是非常寬泛的，同時(shí)其所包含的資源種類也是非常多的，為了能夠提高審計(jì)取證工作的效率，可以在獲取到第一手?jǐn)?shù)據(jù)資源后，將其整合錄入，建立起一個(gè)龐大的審計(jì)數(shù)據(jù)庫，這樣在開展后續(xù)的工作時(shí)，就可以利用數(shù)據(jù)庫種的資源更加客觀、全方位的進(jìn)行數(shù)據(jù)分析[2]。再者，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，可以使得審計(jì)工作在短時(shí)間內(nèi)獲取到大量的第一首數(shù)據(jù)信息，避免了傳統(tǒng)審計(jì)取證種所存在的滯后性以及盲目性，進(jìn)而促使用來作為審計(jì)證據(jù)的數(shù)據(jù)信息具有較強(qiáng)的相關(guān)性。最后，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，審計(jì)取證可以更加具有針對性，因?yàn)楂@取信息的渠道更豐富之后，審計(jì)人員可以根據(jù)需求進(jìn)行取證，從而有效地提高取證的效率。

（四）大數(shù)據(jù)優(yōu)化審計(jì)核心程序

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源審計(jì)數(shù)據(jù)庫由存儲(chǔ)在大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)組成，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)度和分析，從而方便快捷地發(fā)現(xiàn)審計(jì)對象對相關(guān)政策文件理解的偏差和異常活動(dòng)。同時(shí)在大數(shù)據(jù)審計(jì)這一模式下，與審計(jì)證據(jù)存在相關(guān)性的數(shù)據(jù)樣本，不再通過抽樣的方式進(jìn)行審計(jì)，而是更加全面的進(jìn)行審計(jì)，從而使得領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)核心程序得到優(yōu)化[3]。

二、基于大數(shù)據(jù)視角的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)現(xiàn)狀和對策

（一）審計(jì)數(shù)據(jù)沒有做到全面統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的原始資料收集主要是涵蓋了多個(gè)方面，相關(guān)的審計(jì)資料所需要收集到的信息內(nèi)容也比較多。同時(shí)原始數(shù)據(jù)往往是由各個(gè)會(huì)計(jì)部門來進(jìn)行管理，所以制作出來的相關(guān)報(bào)告表格存在散亂、片面等問題，這些問題容易造成數(shù)據(jù)的碎片化，讓數(shù)據(jù)整合變得難上加難，而且因?yàn)樗谱鞯谋砀裰g存在較大的偏差，導(dǎo)致了同一個(gè)數(shù)據(jù)在不同的表格中所顯示的口徑不同，另外不同的研究目標(biāo)，也會(huì)造成樣本存在偏差的情況出現(xiàn)，這樣則會(huì)使得數(shù)據(jù)出現(xiàn)不完整和不連續(xù)的情況，如此一來在大數(shù)據(jù)視角的背景下，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)的可參考性較弱[4]。最后由于沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率的利用，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果大大降低。再加上原始數(shù)據(jù)不規(guī)范、不確定、不完整等質(zhì)量問題，使得大數(shù)據(jù)在審計(jì)全覆蓋下的處理異常困難。此外，獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不強(qiáng)，因此審計(jì)工作往往需要大量時(shí)間來完成對數(shù)據(jù)的綜合分析，這也增加了審計(jì)時(shí)的工作數(shù)量。

總之，要進(jìn)行跨部門、多領(lǐng)域、多專業(yè)的審計(jì)數(shù)據(jù)清理、處理和分析，其過程是相當(dāng)復(fù)雜的。尤其是在當(dāng)前審計(jì)資源有限的情況下，僅僅依靠審計(jì)部門的力量來規(guī)范審計(jì)數(shù)據(jù)是極其不現(xiàn)實(shí)的。而且，不同的審計(jì)環(huán)節(jié)需要不同的審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換方法。因此，在現(xiàn)階段審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善的情況下，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型機(jī)制迫在眉睫。

（二）審計(jì)方法難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)處理

在大數(shù)據(jù)視角下，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)越來越完善，隨之帶來的就是越來越大的數(shù)據(jù)量，以及與日俱增的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量，而這些也將會(huì)給審計(jì)工作帶來一些問題。數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量的與日俱增會(huì)增加儲(chǔ)存空間的需求，長期下去必然會(huì)造成儲(chǔ)存空間不足的問題[5]。而且隨著數(shù)據(jù)量越來越多，數(shù)據(jù)的傳輸壓力便會(huì)增大，從而降低數(shù)據(jù)傳送的效率，使得服務(wù)器無法得到快速連接。另外，再加上服務(wù)器和CPU處理器都無法滿足當(dāng)前的數(shù)據(jù)處理需求等，使得大數(shù)據(jù)技術(shù)難以得到有效利用。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作中，應(yīng)該對審計(jì)工作所需要的軟件以及硬件能力進(jìn)行提升，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫，以及配備所需設(shè)施，從而有效的解決當(dāng)前審計(jì)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用問題。

（三）審計(jì)分析沒有應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

基于大數(shù)據(jù)視角對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，其最為核心的內(nèi)容就是審計(jì)數(shù)據(jù)的分析，在目前的審計(jì)數(shù)據(jù)分析中，其主要有以下兩方面的問題存在。其一，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，可以為審計(jì)工作提供更多跨領(lǐng)域、跨部門的有效數(shù)據(jù)信息，從而使得后續(xù)的審計(jì)分析工作得以創(chuàng)新，但是就目前的情況而言，有關(guān)這方面的案例可謂少之又少，而在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的方法也沒有好的創(chuàng)新思路[6]。其二，大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然已經(jīng)非常純熟了，但是有關(guān)可以用來輔助審計(jì)工作的專業(yè)軟件卻非常的少，而且其功能大多也停留在數(shù)據(jù)查詢方面，而要想從繁雜的大數(shù)據(jù)中獲取到更多的內(nèi)容，就需要對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更加復(fù)雜的處理，從而使得所審計(jì)的對象可以得到全面、具象的分析，促使審計(jì)分析結(jié)果可以更加客觀，同時(shí)如果還能跨領(lǐng)域、全方位的進(jìn)行對比分析，則對于提高審計(jì)效率也非常有效的。

隨著我們計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，可以在有效地降低審計(jì)工作成本的同時(shí)，讓審計(jì)工作高效、出色地完成，尤其是在我國計(jì)算機(jī)技術(shù)普及后，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合有了可能。我們可以通過創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，這一平臺(tái)可以收集我國財(cái)政部門、國土部門、環(huán)保部門以及發(fā)改委等所發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，并將這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和分析對比，然后結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，來更加及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，從而使得審計(jì)工作的效率得以提高。

（四）審計(jì)績效評價(jià)體系不夠健全

在新時(shí)期，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)是非常有必要的，它是用來監(jiān)督以及限制領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身權(quán)利進(jìn)行運(yùn)用的一項(xiàng)重要制度，通過把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)以及管理情況等作為績效考核的一項(xiàng)內(nèi)容，可以有效地促使權(quán)力運(yùn)行體系呈高效、科學(xué)的方向發(fā)展[7]。

但是就目前的實(shí)踐情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)績效評價(jià)還不夠全面，大多數(shù)都是在領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離任后，才開始重視對其的審計(jì)，這樣一來由于審計(jì)時(shí)間較短，工作量大，再加上一些早前數(shù)據(jù)存在偏差，所以導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不夠精準(zhǔn)。因此，要解決這一問題，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)的審計(jì)，并將其作為審計(jì)的重點(diǎn)，如此便能很好地照顧到自然資源在開發(fā)、利用以及管理過程中所存在的一定時(shí)間的滯后性，將開發(fā)、利用以及保護(hù)自然資源的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，來對工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)利進(jìn)行監(jiān)管，并以此作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的一大因素。

另外，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的審計(jì)評價(jià)體系也存在著不完善的地方。通常來說，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)施監(jiān)督的是紀(jì)檢監(jiān)察部門，他們會(huì)從紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督兩個(gè)部分來對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，看領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人作風(fēng)和廉政等，以此來檢查在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理中領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況。再者可以讓審計(jì)部門帶頭，聯(lián)合國土部門、環(huán)保部門以及發(fā)改委等組成相關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門。

以此為基礎(chǔ)對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間涉及有關(guān)自然資源的責(zé)任履行情況進(jìn)行了評價(jià)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所需要承擔(dān)那些責(zé)任內(nèi)容。最后還要把對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職階段有關(guān)自然資源的情況，作為其績效考核環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓其成為績效考核評價(jià)的指標(biāo)之一。

三、結(jié)束語

總而言之，從目前的實(shí)際情況來看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)還存在著非常多的不足，像是沒有全面統(tǒng)一的審計(jì)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)無法適應(yīng)當(dāng)前的審計(jì)方式、大數(shù)據(jù)技術(shù)沒有運(yùn)用到審計(jì)分析中、審計(jì)評價(jià)體系不夠健全等，這些不足都是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源審計(jì)工作無法客觀、系統(tǒng)進(jìn)行的關(guān)鍵。所以要基于大數(shù)據(jù)視角來審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)改不自然資源，就必須從現(xiàn)有的不足入手，對當(dāng)前的審計(jì)工作進(jìn)行不斷的完善，從而使得當(dāng)前的審計(jì)工作可以邁向新的臺(tái)階。