企業全面預算管理問題與對策

何云

（深圳市華陽國際工程造價咨詢有限公司，廣東 深圳 518017）

在市場經濟中，企業為了提升核心競爭力，實現自身的可持續發展，需要加強全面預算管理，并且在管理中需要打破內部控制環節中的眾多難點，通過加強企業內部各資源要素的合理配置，實現企業資源利用最大化。不可否認，企業開展全面預算管理和內部控制管理，是企業實現高效運營管理的重要管理形式。而且，對于企業來說，實行全面預算管理還可以提升企業經濟效益與社會效益。所以，針對企業如何實現預算管理內部控制的高效性，是企業管理者、財務人員與每個員工需要重點關注的內容之一。

一、企業全面預算管理的概述

（一）企業全面預算管理內涵

全面預算管理是在戰略發展的基礎上，對將來一段時間內所進行的企業具體規劃和設計，能夠全面反映企業各項資源配置情況。全面預算管理的重要前提就是全面預算，此管理體系離不開管理流程的執行、跟蹤以及管理，屬于企業日常經營管理中非常重要的一種管理工具，可以全面整合并分析企業各項信息，科學的預算管理能夠提升企業工作管理效率，同時也可以提升企業經濟效益與管理水平。企業預算管理能力在很大程度上，能精準把控市場變動，依據市場規律合理應用企業資源，在提升企業經濟效益的同時，還可以實現企業經濟效益最大化。企業預算管理是推動企業發展的綜合性管理模式，不僅局限于一個方面，還能將全面預算管理貫穿于企業的所有部門、各個程序、環節，使企業管理更趨于完善和成熟，更好地推動企業發展進步。

（二）全面預算管理的重要性

1．有利于促進企業經營戰略目標的實現

新時期，企業開展全面預算管理，可以推動企業管理目標的不斷細化與具體化，將企業預算項目分解到企業實際工作中去，從而實現計劃目標和企業經營規劃的有機結合，有利于企業戰略發展目標的全面實現。

2．有利于強化企業內部風險管理

全面預算管理是現代企業財務管理的重要手段，不但可以促進企業內部生產活動、業務活動的優化整合，同時還能保證企業各項資源得到最優配置，發揮最大效用。另外，通過灌輸全面預算理念，可以對企業未來的經營發展起到良好的保障作用。

3．有助于企業資源優化整合和應用

通過全面預算管理不但可以將企業管理層與基層人員的相關資源加強優化整合，同時還可以促進企業各部門間資源的有效整合與應用。正因如此，企業加強全面預算管理就需要在預算執行過程中，加強資源全面優化管理，從而有助于提升企業各項資源的利用效益。

二、企業全面預算管理的現狀及存在的問題

（一）全面預算管理意識較低

對于很多企業來說，雖然已經開始實施全面預算管理，但是由于引入全面預算時間還很短，所以企業沒有加強對全面預算的重視力度，也沒有對全面預算做系統講解，造成企業管理人員以及員工對全面預算管理沒有清楚的認知。科學的預算管理應當是從預算編制開始就需要企業內部部門的積極參與，將多項資源進行全面匯總，而不是僅由財務部門做預算編制工作，但是我們發現在企業管理中，很多時候都是財務部門在進行這項工作。如此一來，就打破了全面預算管理的全面性、全員性，僅僅由財務部門開展預算編制工作，還會造成預算缺乏科學性與合理性。企業員工全面預算意識不足，還會使得預算管理機制沒有得到很多人的認可，使得全面預算不能得到順利執行，接下來的各項工作都無法進行，所以，全面預算工作沒有取得明顯效果。

（二）全面預算編制缺乏戰略性和合理性

預算管理是基于企業戰略目標為前提條件的一項管理活動，結合戰略目標、預算管理，將預算管理視為促進企業戰略目標實現的重要手段。預算管理應該以企業的戰略計劃與目標為核心原則展開。但是我們發現，當前許多企業的預算管理形式與戰略指向聯系不足，甚至沒有任何關系，所進行的預算編制非常不合理，無視企業長期的經濟效益和長期目標。

（三）預算執行過程管控工作不到位

當前時期，很多企業雖然都進行了全面預算管理的編制工作，但是編制之后，預算執行過程中，企業缺乏科學細致的預算管控。所以，預算執行和編制管理是脫節的，甚至還會有部分企業跟沒有進行預算管理過程的監控環節，僅在每年年末做的預算和執行情況的簡單對比，針對其中的偏差問題并沒有進行細致的分析，探究其中的原因。尤其對企業在某個環節出現的偏差問題，也沒有做出足夠的重視，采取有效措施加以解決。在全面預算執行當中，存在的這些問題，假如沒有及時解決，對于企業開展的全面預算管理來說，也就失去了一定的意義。

（四）沒有構建完善的預算執行考核和獎懲機制

企業在進行全面預算管理工作時，需要制定科學的獎懲機制和考核機制。考核機制、獎懲機制缺乏完善，就會使全面預算管理失去權威性、嚴肅性。在很多企業中對預算指標的評價工作，會在年終安排，并且在進行預算指標評價之后，并沒有依據考評結果對工作目標完成好的人員做出合理的獎勵，也沒有對工作目標未完成的人員做出具體的懲罰。由于全面預算管理獎懲制度缺乏完善，所以會降低員工參與的積極性，因而會出現很多考核機制不能有效落實的局面，也會引起企業預算出現超值，進而會對全面預算管理造成不良影響。

三、加強企業全面預算管理的對策措施

（一）提升全面預算管理意識

在企業內部，要重視加強全面預算培訓管理，通過加強培訓，提升員工對全面預算的科學正確認知。企業管理者要強化員工對全面預算管理工作重要性的認識，同時展開具體預算管理的講座，使每個員工都能提升全面預算意識，從而對實施全面預算重要性有深刻理解，并提升員工對預算管理的積極性，使每個企業成員都能主動加入全面預算管理中，確保各項工作能順利完成。在企業內部開展全面預算管理，離不開員工的積極有效配合，預算管理不僅僅是財務部門的工作，同時還需要多個部門的強力參與，從而將全面預算編制的工作時間合理分配，使多個具體職能部門都能全員參與，只有在企業全體人員的共同努力下，才能保證我們企業的預算管理合理化。

（二）遵循戰略導向原則，確保預算編制科學合理

全面預算管理應緊緊圍繞戰略導向這一重要原則，同時戰略目標可幫助企業將各項生產任務、經營任務具體化，企業應根據戰略目標的要求，探尋預算管理的重點和方向，全面預算管理使戰略目標與計劃更加具體化，以促進戰略目標的有效實施。只有加強企業戰略目標的統一，我們才能避免各種短期經營管理行為。同時，為了達到戰略目標，企業管理者應將總的戰略目標分解到年度業務計劃中，即便是每個部門、每個崗位的人員都要科學合理地編制預算，包括制定預算目標，然后依據預算目標要求編制、審批預算[1]。預算編制審批過程中，我們應充分應用現代科學信息系統和預算信息系統、財務核算系統、報銷系統、其他業務系統之間的緊密聯系，以免使預算信息出現孤島的局面，最終促進預算管理效率的全面提升。

（三）加強對全面預算執行過程的控制與跟蹤

企業在經營活動過程中最重要的就是制定預算目標，所以，加強企業預算執行與控制管理是非常重要的。制定預算目標后，需要將目標做細致分解，依據時間順序分成年度目標、季度目標、月度目標，同時將具體目標分解到企業具體的部門，然后再將目標責任進行劃分到個人。如此一來，便可以將企業預算目標的實施完成情況進行動態監控，一旦出現問題，就可以對其進行及時調整，從而使企業各項經營業務活動都在預算目標可控范圍內。另外，在企業全面預算執行過程中，出現問題的幾率也很大，所以人們需要做的就是強化管理控制，將問題發生初期就進行有效解決，從而促進企業全面預算管理逐漸朝著健康有序方向發展。最后，需要對預算執行情況做定期總結分析，從多個角度分析預算差異情況，針對出現的各種問題，要進行科學分析，并探究其中的原因，然后在接下來的企業全面預算管理中避免同樣的問題發生。

（四）全面預算管理考評和獎懲制度的不斷完善

在預算管理中，考評機制和獎懲機制是十分重要的內容，為了順利開展全面預算管理，需要制定科學完善的考核機制，并將多項預算指標涵蓋其中。預算管理考核評估系統需要量化各種指標，確保圍繞公正正義的原則，使考評工作得以順利進行。在建立預算評價制度后，必須設置相應的獎勵、懲罰制度，如果缺乏獎懲機制為預算考評結果做有力的支持，那么考評制度的實施就沒有任何意義，所以必須制定一系列較為完善的獎懲機制，明確工資的變更和職位的變更成為獎懲的一種形式，獎勵、懲罰制度是非常必要的。預算考評指標高的情況下，會晉升并增加工資。否則，會降級、減少工資。只有在有報酬有處罰的情況下，才能提升員工對預算管理的積極性，促進全面預算管理的有效落實。只有將績效評價和員工的工資聯系起來，才能不斷促進員工積極參與整體預算工作。

四、結束語

綜上所述，面對激烈的市場競爭環境，全面預算管理能促進企業優化資源配置，推動企業實現其業務目標。當前時期，企業加強預算管理會遇到很多問題，所以需要企業不斷完善預算管理機制，促進全面預算管理的有效實施，進而推動企業良好穩定發展。