找準發展定位 明確發展路徑努力把德宏建設得更美麗

趙 剛

對于德宏來說，貫徹落實好此次研討班，特別是阮成發書記的講話精神，關鍵就是要堅持“一個主題”，找準“兩個功能定位”，明確雙循環、一盤棋、區域聯動“三條發展路徑”，突出“六個重點”，打造“六個德宏”。

第一，堅持“高質量跨越式發展”主題不動搖。去年以來，我們認真貫徹落實中央、省委各項部署要求，全面加強黨對經濟工作的領導，持續深入開展“解放思想、跨越發展”大討論，統籌推進疫情防控和經濟發展“三年行動計劃”，取得了三項主要經濟指標增速排全省第一、多項主要經濟指標增速排全省前列的歷史好成績。同時，我們也清醒地認識到，德宏經濟總量小，地區生產總值長期排在全省后位，“邊疆、民族、欠發達”仍然是德宏基本州情，發展不平衡不充分仍是德宏最大的不足。這就要求我們在“十四五”時期，必須始終堅持“高質量跨越式發展”的主題，在確保發展質量和效益的同時，保持高于全國全省的發展速度，我們才能在全面建設社會主義現代化新征程中不落伍、不掉隊。

第二，找準“新時代沿邊開放先行區”、“中緬經濟走廊門戶樞紐”功能定位。國務院關于《中國（云南）自由貿易試驗區總體方案》明確，德宏片區要打造新時代沿邊開放先行區、中緬經濟走廊門戶樞紐。國務院的這一定位，既是對德宏對外開放工作的肯定，更是對德宏下一步對外開放的更高期許和要求。把新時代沿邊開放先行區、中緬經濟走廊門戶樞紐作為德宏“十四五”時期的功能定位，既是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求的堅定行動，也是德宏構建“瑞麗重點推進建設現代化國際口岸，芒市重點推進建設國際航空口岸，隴川重點推進建設中緬陸水聯運前沿港，盈江和梁河重點推進州域西線開放發展”的全域開放新格局的必然需要，完全符合德宏發展實際。

第三，發揮區位優勢深度融入國內國際雙循環。德宏既是我國進入南亞東南亞最便捷的陸上通道和走向印度洋的戰略支點，也是云南省特殊功能區最密集、口岸綜合流量最大的地區，一直以來在全國全省沿邊開放中發揮著難以替代的重要作用。我們要更加主動地融入國內大循環，深化供給側結構性改革，努力把我州打造成東部產業轉移的重要承接地，國內生活必需品的重要生產基地、一流健康生活目的地和大滇西旅游環線必達地。要積極與緬甸各方溝通對接，與緬甸保持良好關系，用好國際國內兩個市場、兩種資源，善于引入和利用好外部資源，主動參與國內國際經貿人文交流合作與競爭，在中緬交往合作中把握主動、贏得先機，在環印度洋地區形成德宏開放的新優勢。

第四，立足“1小時經濟圈”一盤棋謀劃布局。德宏州已實現“縣縣通高速”，五縣市縣城之間初步形成了“1小時經濟圈”。我們要立足“1小時經濟圈”，一盤棋謀劃推進全州產業發展、對外開放、城市建設、高速公路沿線開發、招商引資以及教育醫療等各項工作，切實把便捷聯通的交通優勢轉化為經濟發展的新優勢、改善民生的新動力。特別是在產業發展方面，我們要一盤棋統籌好農畜產品加工業，集中利用有限的資源和資金重點支持扶持選定的龍頭企業，盡快制定出臺“產值稅收跟著原料走”的具體措施，在全州范圍內布局發展特色優勢種養殖產業，全力推動德宏高原特色農業和加工業做精做優、做大做強。

第五，加強區域協同重點推進芒瑞隴聯動發展。認真貫徹落實云南省“十四五”關于芒瑞隴聯動發展的規劃部署，加快研究編制芒瑞隴聯動發展專項規劃，突出芒市、瑞麗、隴川三縣市各自優勢，同時充分發揮和運用三縣市地理相連相近、交通便捷聯通的優勢，采取一系列超常規舉措，打破行政地域限制，探索建立跨行政區域的管理服務體制機制，建立健全跨區域產業、產能、產品、稅收轉移和分享機制，全力推動構建一個“管理服務機制順暢、政策延伸相對統一、資源要素流動互補、產業布局科學合理、經濟發展相互聯動”的跨區域新經濟增長極，走出一條具有德宏特點的新型城鎮化和區域一體化發展新路子。

第六，突出“六個重點”，打造“六個德宏”。一是突出開發開放，做足做好“邊”字文章，如期完成自貿試驗區德宏片區試點任務，推動中緬瑞麗—木姐邊合區建設取得實質突破，加快建成現代化口岸體系，打造“開放德宏”。二是突出產業發展，聚焦世界一流“三張牌”、數字化等重點，堅定不移做精一產、做強二產、做優三產，推動全州地區生產總值年均增長10%以上，打造“富裕德宏”。三是突出環境提升，全力構建天藍地綠水清的生態環境、干凈美麗智慧的城鄉環境、市場化法治化國際化的營商環境、風清氣正心齊的從政環境，打造“宜居德宏”。四是突出社會治理，常態長效抓好疫情防控、邊境管控、基層社會治理、外籍人員服務管理等工作，切實珍惜和維護好各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面，打造“平安德宏”。五是突出文旅康養，充分發揮德宏自然氣候、地理風光、地熱溫泉、民族文化、邊境風情等特色優勢，主動融入大滇西旅游環線建設，打造一批高端康養小鎮和精品半山酒店，為云南建設世界一流健康生活目的地作出德宏貢獻，打造“魅力德宏”。六是突出民生改善，把教育、醫療、就業等民生大事辦好辦實辦長遠，不斷滿足全州各族群眾日益增長的美好生活需要，打造“幸福德宏”，努力把“有一個美麗的地方”建設得更美麗。