現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中的會計問題研究

賈超

（陜西西咸新區(qū)水務(wù)集團有限公司，陜西 西安 710000）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國踴躍出眾多優(yōu)秀的現(xiàn)代公司。優(yōu)秀的現(xiàn)代公司有著完整、體系化的治理結(jié)構(gòu)，可以提供高質(zhì)量的會計機制，對公司的資金運動進(jìn)行監(jiān)督和核算，為投資者、債權(quán)人、稅務(wù)機關(guān)及社會公眾等財務(wù)信息使用者提供真實完整的財務(wù)報告，為市場經(jīng)濟有序發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量。假如對落實這些操作的企業(yè)進(jìn)行鼓勵和嘉獎，那么整個市場上提供的會計系統(tǒng)質(zhì)量將會是比較理想的，因此在現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)下，同步進(jìn)行會計制度改革是十分關(guān)鍵的。

一、公司治理結(jié)構(gòu)與會計制度的說明

公司治理結(jié)構(gòu)主要指公司進(jìn)行管理和控制的整體系統(tǒng)。它通過規(guī)范股東、董事成員等權(quán)利、任務(wù)分配、問題選擇、提名及監(jiān)督等的一個制度型組織框架。企業(yè)各部門彼此的利潤分配等問題的處理需要優(yōu)秀的公司治理結(jié)構(gòu)，它決定著一個企業(yè)是否可以有效地運營以及面向市場有更強的競爭力。它不僅分配了公司每個成員的責(zé)任及權(quán)利，也闡明做公司相關(guān)業(yè)務(wù)決策時需遵循的規(guī)則及流程。

會計制度革新是目前企業(yè)經(jīng)濟體制改革過程中的重中之重，擴大開放、推動企業(yè)快速進(jìn)入市場和發(fā)展外向型經(jīng)濟急需一個科學(xué)、合理及國際公認(rèn)的會計準(zhǔn)則?？梢酝ㄟ^學(xué)習(xí)國際慣例、調(diào)整目前使用慣例來加快進(jìn)行改革，開發(fā)新會計系統(tǒng)，從而保證所有類型的企業(yè)都可以遵循統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、公司治理結(jié)構(gòu)過程會計管理制度的缺點

（一）會計理論定位不清晰

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)過程中股權(quán)過度集中、資本市場、專業(yè)管理存在缺陷及落后等問題，是目前我國上市企業(yè)中普遍存在的亂象。這衍生多種會計理論以及諸多問題，引發(fā)爭論的主要是：“會計管理活動論”和“會計控制論”。存在這些爭議也凸顯出我國的會計理論定位模糊，業(yè)界對會計的發(fā)展沒有達(dá)成共識。

（二）會計管理效能低

基于中國當(dāng)前的國有控股現(xiàn)狀、外部資本及專業(yè)管理市場還不成熟完善，加之企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，致使我國仍舊沿用國家的集中會計管理制度以及統(tǒng)一制定會計板塊的法律法規(guī)。目前財政部已經(jīng)落實發(fā)布實施新會計準(zhǔn)則，然而更高層面的如法律相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)仍然缺少對會計準(zhǔn)則落實的質(zhì)量督促。與此同時，財政部門為了確保方案得到切實的執(zhí)行，根據(jù)會計準(zhǔn)則中所出現(xiàn)的具體實際情況進(jìn)行公布及實行對應(yīng)的要求，這些內(nèi)容來源于上市企業(yè)在他們會計準(zhǔn)則里面解決的問題。而這個方式的不足之處是在問題發(fā)生的時候才可以去解決，存在被動處理、管理效率低下的情況。在市場飛速發(fā)展過程中，被動地跟隨并不是制定會計準(zhǔn)則的有效方法，因此通過這種方式形成的會計標(biāo)準(zhǔn)在整個邏輯系統(tǒng)里存在漏洞。

（三）會計信息公開不夠透明

在我國，真實性是會計信息質(zhì)量準(zhǔn)則的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，然而在目前的公司治理結(jié)構(gòu)中仍存在很多問題，例如缺少國有股東、股東權(quán)益集中在少量固定人員身上等，從而導(dǎo)致會計信息的真實性不夠，這成為會計信息質(zhì)量里面的重要難題。相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計信息的披露沒有明確的指引和要求，目前為止在整個會計信息的公開制度規(guī)范里還沒完善，而且缺少執(zhí)行力。這些情況的存在導(dǎo)致好多問題，比如企業(yè)往往持有不完全正確的會計信息以滿足企業(yè)首次公開募股、提升股市價格、評估公司效益以推動融資等；或者存在部分公開的情況，故意放大或隱藏真實數(shù)據(jù)來誤導(dǎo)投資人；也或者企業(yè)故意延遲公開信息，如年報的公開是先嚴(yán)后寬的，而很多地產(chǎn)低效的上市企業(yè)都在截止日期前公布。

（四）會計內(nèi)部監(jiān)督體系較弱

我國實行以政府為主導(dǎo)的會計監(jiān)督制度，在實際的市場經(jīng)濟中，資產(chǎn)所有者的缺乏導(dǎo)致明顯的“內(nèi)部控制”。企業(yè)中會計負(fù)責(zé)管理公司，資產(chǎn)所有者卻不能管控會計，只有財務(wù)經(jīng)理可以吩咐會計；監(jiān)管對象支持著會計人員的生活待遇，由監(jiān)管對象安排會計崗位人員；會計法規(guī)定監(jiān)事會監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)報表，然而由于監(jiān)事會的成員主要由兼職雇員及股東組成，這部分人員缺少獨立性，信息的收集程度較少導(dǎo)致難以和董事會或公司核心骨干競爭，因而難以發(fā)揮監(jiān)事會真正的作用。

三、現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中的會計革新方向

我國目前的經(jīng)濟及公司治理一直在更新變化中，因而新會計模式的搭建也需要不斷更新迭代，新模式不僅要匹配公司治理結(jié)構(gòu)，還需要符合當(dāng)前中國經(jīng)濟大環(huán)境下的境況及其他一些社會因素。

（一）完成會計管理體系從政府職能向行業(yè)自我管控的蛻變

會計準(zhǔn)則最初由財政部的會計準(zhǔn)則委員會制定，而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家會計的各方面業(yè)務(wù)已經(jīng)很難專門由會計部門處理。另外，由于中國注冊會計師協(xié)會以及會計師事務(wù)所都會影響著會計準(zhǔn)則的制定，因此可以先通過組建會計準(zhǔn)則委員會，分別由會計行業(yè)相關(guān)專業(yè)權(quán)威人士、學(xué)者、注冊會計師組成，用于專門研究制定會計準(zhǔn)則并保證給行業(yè)專業(yè)人士提供最大的自由度去制定標(biāo)準(zhǔn)；然后，組建會計準(zhǔn)則監(jiān)督小組，并以國務(wù)院和財政部相關(guān)委員會為背景進(jìn)行搭建，保證會計準(zhǔn)則完成制定及質(zhì)量把控；最后不論是否上市，公司的證券都應(yīng)該執(zhí)行質(zhì)量管控，同時非營利性機構(gòu)也要執(zhí)行對應(yīng)的會計準(zhǔn)則。從這幾方面實現(xiàn)會計管理制度往行業(yè)自我管控的改革創(chuàng)新。

（二）明確會計信息需求的基本目標(biāo)

隨著我國公司治理結(jié)構(gòu)的更新迭代，機構(gòu)的投資變成證券市場的重要組成部分，同時對上市公司形成一定制約；而個人投資者及機構(gòu)投資者對實際的財務(wù)報告的需求和消化吸收也不一樣，機構(gòu)投資方重投資而非投機，為更深入地了解上市公司，他們會更多地關(guān)注上市公司財務(wù)報告里的真實性。借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的資本市場經(jīng)驗，當(dāng)上市公司的主要投資人來源于機構(gòu)時，上市公司的財務(wù)報告變成高需求，隨著機構(gòu)規(guī)模加大，財務(wù)報告的質(zhì)量也在提升。所以很有必要先明確會計信息需求的基本目標(biāo)是什么。

（三）落實優(yōu)化會計信息的全面公開透明化

隨著我國公司治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化及投資者素質(zhì)提升，更多的信息用戶對會計信息的公開透明化也提出了更高要求。不僅對信息的真實性有著基本要求，對信息的充分性和及時性也提出兩點要求。

1．公開服務(wù)社會的信息。一直以來我國企業(yè)存在一味追求收益最大化的問題，容易忘記相關(guān)社會責(zé)任；同時由于相關(guān)法律法規(guī)對公司的社會責(zé)任沒有明確的說明及相關(guān)要求，從而導(dǎo)致相關(guān)社會責(zé)任的信息極少在公司財報里呈現(xiàn)；因此隨著投資者逐漸重視公司的財務(wù)信息安全真實以及資金的安全和盈利能力，不僅公司的治理結(jié)構(gòu)需要完善，相關(guān)社會責(zé)任法律也需要提升關(guān)注。而在公司財務(wù)報告中呈現(xiàn)出服務(wù)社會的信息是最為直接有效的方式說明公司對服務(wù)社會的履行情況，并能夠接受社會公眾的監(jiān)督。

2．會計信息電子化。隨著公司治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，投資者在會計信息披露的數(shù)量及速度方面有了更高要求，因此電子化的會計信息披露和傳播在將來會成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，全國甚至全球的會計信息匯集、分析、檢索網(wǎng)絡(luò)將逐步搭建起來。當(dāng)前財務(wù)共享及區(qū)塊鏈的發(fā)展都是會計信息化最新的發(fā)展方向，迎合了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的形式和社會對企業(yè)發(fā)展的要求。

（四）搭建以注冊會計師為中心的會計監(jiān)督體制

會計監(jiān)督體系中有政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府監(jiān)督由財政部門、稅務(wù)部門、審計部門和銀行機構(gòu)等履行監(jiān)督責(zé)任，而社會監(jiān)督主要由會計師事務(wù)所及注冊會計師執(zhí)行，因此中國會計社會監(jiān)督系統(tǒng)的主體是注冊會計師審計，它推動著注冊會計師快速的發(fā)展。中國大部分公司的審計監(jiān)督是由第三方獨立身份的注冊會計師按照統(tǒng)一的會計信息認(rèn)證及國際慣例的原則進(jìn)行審計。然而目前中國暫緩啟動CPA制度，如要借助CPA落實會計監(jiān)督職責(zé)，可考慮改善以下四個方面。

1．加強獨立的CPA審計，確保審計的獨立性。這就需要調(diào)整會計師事務(wù)所的雇傭、更替制度以保證CPA審計獨立工作。

2．改善工作環(huán)境，減少甚至去除政府或其他因素的干擾，就審計本質(zhì)來說，注冊委員會與CPA是無關(guān)的。

3．強化注冊會計師的審計監(jiān)督。加快制定落實對相關(guān)監(jiān)督制度的紀(jì)律處分，同時建立鼓勵、限制監(jiān)督者的長效機制。

4．制定審查審計市場門檻。目前的審計市場，不公平競爭行為給CPA審計的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響，如果要解決此類現(xiàn)象，需重新制定審核市場的準(zhǔn)入系統(tǒng)，提高門檻，從而重組會計師事務(wù)所，達(dá)到一定規(guī)模等級和目標(biāo)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)下的新會計制度改革需要逐步前行，無法一蹴而就。在企業(yè)的持續(xù)發(fā)展過程中，企業(yè)的會計系統(tǒng)通過各方面的改革和創(chuàng)新，也會逐步優(yōu)化、加強，給企業(yè)提供更加科學(xué)、專業(yè)的會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以便企業(yè)的經(jīng)濟核算，同時通過提供真實完整的包含企業(yè)相關(guān)信息及財務(wù)狀況的財務(wù)報告及預(yù)算報告，可以給投資者的監(jiān)督、管理及決策帶來重要幫助！